2005年，隨著普京總統(tǒng)提出的在地方議會選舉中獲多數(shù)的政黨可以提出地方行政長官候選人和新《政黨法》即將正式實施，各政黨紛紛調整發(fā)展戰(zhàn)略，加強對地方選舉的參與，俄羅斯政黨形勢出現(xiàn)了重大變化。

統(tǒng)一俄羅斯黨：風頭正勁謀執(zhí)政

親總統(tǒng)的統(tǒng)一俄羅斯黨依仗普京總統(tǒng)的支持，在2003年的國家杜馬選舉中，一舉獲得了305個議席，占據(jù)了國家杜馬主席、第一副主席和六名副主席，壟斷了杜馬全部29個專門委員會主席的職務，形成了在國家杜馬的絕對優(yōu)勢。目前，“統(tǒng)一俄羅斯”黨黨員已達96萬人，擁有3萬多個基層組織，各級議員2000多名，近5000名黨員成為地方各級行政機關首腦，在俄羅斯89個聯(lián)邦主體中，有64個聯(lián)邦主體的行政長官來自該黨，成為俄羅斯目前最大的政黨。盡管去年4月黨內出現(xiàn)了以杜馬勞動和社會政策委員會主席伊薩耶夫為代表的左派和以杜馬憲法與國家建設委員會主席普利金為首的右翼，但統(tǒng)一俄羅斯黨迅速采取措施，更換領導人，平息了黨內分裂的傳言。統(tǒng)一俄羅斯黨利用其在國家杜馬的優(yōu)勢地位，推動批準了許多對俄政治體制、經(jīng)濟發(fā)展和國家安全具有重要影響的法律，諸如修改《杜馬選舉法》，規(guī)定在地方議會獲得優(yōu)勢地位的政黨可以提出地方行政長官候選人，由總統(tǒng)批準。12月23日，國家杜馬以357比20的投票結果批準了《非商業(yè)性組織法》（非政府組織法），該議案主張嚴格控制俄羅斯的非政府機構，為國家有序地管理非政府組織、防止外部勢力干涉俄羅斯內政提供了法律保障。在統(tǒng)一俄羅斯黨的堅持下，杜馬通過了2006年國家預算，加大國家對社會經(jīng)濟領域的投資，因之被稱為“發(fā)展預算”。

11月26日，統(tǒng)一俄羅斯黨在遠東重鎮(zhèn)克拉斯諾亞爾斯克舉行了第六次代表大會，統(tǒng)一俄羅斯黨主席、國家杜馬主席格雷茲洛夫做了題為《從穩(wěn)定到發(fā)展：統(tǒng)一俄羅斯黨的政治優(yōu)先方向》的政治報告，報告批評政府行政改革說得多，做得少，數(shù)十億美元沒有用于發(fā)展本國經(jīng)濟，國內生產總值翻一翻和脫貧工作進展糟糕。為此，統(tǒng)一俄羅斯黨提出本黨的任務是：第一，保證“人力資本”增長，保持俄社會精神、道德團結統(tǒng)一，捍衛(wèi)人權和個人自由；第二，保證經(jīng)濟快速增長，質量得到發(fā)展，提高人民生活水平，改善所有經(jīng)濟和社會基礎設施；第三，加強國家作用，提高效率，完善行政體系。媒體一致認為，統(tǒng)一俄羅斯黨把注意力放在經(jīng)濟問題上，顯示該黨要在俄羅斯政壇上發(fā)揮重大作用。

統(tǒng)一俄羅斯黨把工作重點放在地方選舉上，采取了包括吸收地方行政長官加入該黨和派講師團到地方宣傳黨的意識形態(tài)主張等一系列重要舉措，結果在地方選舉中一路領先。在11月27日車臣議會選舉中，該黨一舉奪得58個議席中的40多個。12月4日，在被稱為“2007年杜馬選舉的試探氣球”的莫斯科市議會選舉中，統(tǒng)一俄羅斯黨奪得35個席位中的28個，樹立了京畿議會中一黨獨大的地位。根據(jù)俄羅斯中央選舉委員會年底公布的資料，去年在俄羅斯20個地方議會選舉中，統(tǒng)一俄羅斯黨在18個地區(qū)穩(wěn)居第一，在其余2個地區(qū)位列第二。格雷茲洛夫宣示，統(tǒng)一俄羅斯黨已成為國內的關鍵政治力量，只有在該黨的支持下，國家的最重要決定才能得到實施，該黨要從“爭取權力的黨成為真正的政權黨”。目前，統(tǒng)一俄羅斯黨積極推動再次修改選舉法，規(guī)定在國家杜馬獲勝的黨可以組閣，為該黨成為實際執(zhí)政黨而努力。

俄共：處境尷尬求振興

自2002年起，俄共開始黨內分裂，盟友反目。先是該黨黨員、杜馬主席謝列茲尼奧夫辭職另起爐灶，成立俄羅斯復興黨。2003年，以格拉濟耶夫為首的29個左派組織與俄共分裂，建立“祖國聯(lián)盟”。同年底國家杜馬選舉中，俄共僅得到51個席位和一名副議長職位，影響顯著降低。2004年，俄共再次發(fā)生分裂，俄共主導的左翼聯(lián)合體人民愛國聯(lián)盟領導人謝米金分離出去，組建“俄羅斯愛國黨”。同年7月3日，俄共第十次黨代會居然同時在莫斯科的兩個地方分別召開，還各自選出了新主席——久加諾夫在他主持的黨代會上蟬聯(lián)主席，而俄共反對派領導人吉洪諾夫在另一黨代會上被推選為黨主席。8月3日，俄羅斯司法部副部長西多連科正式宣布：由俄共反對派領導人吉洪諾夫主持召開的俄羅斯共產黨代表大會不足法定人數(shù)，被認定為不合法。這一裁決意味著久加諾夫領導的俄共仍被確認為合法政黨，從而結束了一個月來兩個俄共并存的局面，為俄共繼續(xù)生存和發(fā)展提供了法律基礎。

俄共目前依然對2003年杜馬選舉結果耿耿于懷，認為導致其失利的主要原因是當局實行了“不誠實和不公正”的手段，俄共將與被淘汰出局的其他政黨將一起向歐洲人權法庭提出申訴。為了喚起民眾對黨的注意，久加諾夫提出關乎國計民生的16個問題，努力推動實行全民公決。他認為，人民要求過體面生活未得到滿足，當局打擊恐怖主義和匪幫不力，來自石油的超級收入的分配不均和大國地位失落，將引起人民不滿而走上街頭，2000萬人將參加示威游行，發(fā)動“紅色革命”。久加諾夫滿懷信心地表示，這次公決將是檢驗俄共未來盟友的“石蕊試紙”。但是，由于種種原因，公決目前為止并未能成。為增強黨的影響和保持凝聚力，俄共積極應對地方選舉，11月27日在車臣進行的選舉中，得到了17%的選票。在12月4日莫斯科市議會選舉中，俄共同樣獲得了17%的選票，4名俄共黨員成為議員，首次在莫斯科市議會占有了陣地。12月12日，在哈巴羅夫斯克和新西伯利亞州議會選舉中，俄共分別獲得15.51%和21.65%的選票，保持了其在遠東的影響。12月18日，特維爾州和坦波夫州舉行地方議會選舉中，俄共分別獲得14.69%和19.9%選票，繼續(xù)保持第二大黨的地位。

對于2007年的國家杜馬選舉，久加諾夫滿懷信心，他說，俄共毫無疑問會邁過7%的門檻。久加諾夫甚至還指出，俄共拿到的選票將會比“統(tǒng)一俄羅斯”黨都多，因為人民不滿當局的政策。俄共的選民隊伍是那些明白“沒有公正和各族人民的友誼，俄羅斯就永遠難以克服危機的人們”。

右翼政黨：加強整合迎選戰(zhàn)

“右翼力量聯(lián)盟”黨和“亞博盧”民主黨在2003年12月杜馬選舉中，分別得到4.3%和4%選票，都未突破5%進入國家杜馬的大關，僅在單席位選區(qū)各得4席和2席。在2004年的總統(tǒng)選舉中，兩黨試圖結成競選聯(lián)盟，并推舉出統(tǒng)一的總統(tǒng)候選人，“亞博盧”民主黨意欲推出亞夫林斯基，但由于雙方積怨難解，談判以失敗告終，只商定在地方選舉中協(xié)調立場。在聯(lián)合暫時無望的情況下，“亞博盧”民主黨宣布抵制總統(tǒng)選舉，并禁止其黨員支持同屬右翼的候選人绔田。“右翼力量聯(lián)盟”則相對溫和一點，2004年1月舉行的代表大會上，做出了既不抵制選舉，也不支持本黨前主席绔田，更不支持普京而由黨員“自由”投票的決定。

去年5月，“右翼力量聯(lián)盟”代表大會選舉29歲的皮爾姆州副州長別萊赫為政治委員會主席，結束了該黨群龍無首的狀態(tài)，他提出了雄心勃勃的“結束防御，開始進攻”的建黨戰(zhàn)略，并積極地與亞夫林斯基進行接觸?！皝啿┍R”也在看到“右翼力量聯(lián)盟”黨內的變化，決定與其合作，他們商定在地方選舉中聯(lián)合推出候選人名單，實行“借殼上市”策略。在11月27日舉行的車臣議會選舉中，以“亞博盧”民主黨聯(lián)合的兩黨獲得11%選票，進入議會。在12月4日莫斯科市議會選舉中，他們又獲得11%的選票，得到3個議席。初步嘗到合作甜頭的兩黨主席亞夫林斯基和別萊赫在12月6日的記者招待會上表示，他們準備與俄“士兵母親黨”和綠黨合作，組成聯(lián)合民主黨。但是，由于“亞博盧”民主黨和“右翼力量聯(lián)盟”黨與未被當局登記并被各種政治勢力詬病為從事“法西斯主義活動”的民族布爾什維克黨聯(lián)合反對當局，上述兩黨的名譽和聯(lián)合蒙上陰影。

去年3月，一度在政壇上沉寂的前總理卡西亞諾夫復出，并且準備擔任俄羅斯民主黨主席的領導人，他聲稱，要將自己所有的時間都“用于建立廣泛的民主聯(lián)盟”。12月17日，俄羅斯民主黨舉行代表大會，擬推舉卡西亞諾夫為該黨正式領袖，但引人注目的是，代表大會分別在莫斯科聯(lián)盟大廈的十月廳和伊茲馬伊洛沃賓館舉行。在前一個大會上，35歲的圖拉州副州長波格丹諾夫當選為該黨主席，卡西亞諾夫僅得到13票?？ㄎ鱽喼Z夫參加的后一個代表大會，由于不夠法定多數(shù)未得到俄司法部承認，使原定卡西亞諾夫成為該黨領袖的如意算盤沒有實現(xiàn)。卡在會后發(fā)表聲明，認為“我們決定不倉促行事”，但他表示“絕對準確地知道，如何使俄羅斯成為偉大的國家。為此需要三件東西：負責任的權力機關，現(xiàn)代經(jīng)濟和有效的管理”。但是，由俄羅斯民主黨分裂一事可以看出，卡西亞諾夫連當選民主黨領袖都如此費周章，要實現(xiàn)右翼大聯(lián)合還有很長的路要走。

民族政黨：咄咄鋒芒暫受挫

代表俄民族主義的自由民主黨曾在俄政壇輝煌一時。隨著普京上臺，自民黨的群眾基礎日益縮水。在2003年的杜馬選舉中，自民黨得到11.6%的選票，擁有39個席位和副議長職位。2004年，在國家總統(tǒng)選舉中，該黨主席日里諾夫斯基卻把候選人“殊榮”破天荒地讓給其不太出名的第一副手馬雷什金，實際上是日里諾夫斯基間接承認自己無力向普京叫板。在去年12月4日莫斯科市議會選舉中，日里諾夫斯基由于提出“將莫斯科從移民手中解放出來”的競選口號，被莫斯科市檢察院起訴，失去了參選機會。在12月12日哈巴羅夫斯克和新西伯利亞州議會選舉中，自民黨分獲11.56%和9.71%的選票，由于遠東向來是自民黨的票倉，得到如此少的選票，表明它在當?shù)氐挠绊懸呀?jīng)下降。

12月13日，自民黨召開了第十七次代表大會，日里諾夫斯基在《關于俄羅斯和世界局勢》的政治報告中指出要重現(xiàn)輝煌。他給黨提出的任務是，“自民黨要管理俄羅斯”，在2007年國家杜馬選舉中，“我們的綱領性任務——拿到國家杜馬100個席位”。日里諾夫斯基還表示，2006年4月，準備在克里姆林宮慶祝其生日。“自民黨有光輝的前景，它是堅定的斗士，沒有來自上面的支持，沒有巨大的資金，過10-15年，我們將有上百萬名黨員，上千名代表，我們將是國內第二甚至是第一大黨?！比绽镏Z夫斯基第五次當選為黨主席，稱到2019年前，他不會讓出黨的主席職位。

“祖國”競選聯(lián)盟是2003年9月由俄羅斯地區(qū)黨、俄羅斯社會主義統(tǒng)一黨和俄羅斯勞動黨及30多個社會團體倉促拼湊起來的組織。在2003年12月杜馬選舉中，該聯(lián)盟得到9.1%選票，獲37個議席，成為選舉中冒出的最大“黑馬”，聯(lián)席主席格拉季耶夫和羅戈津分別成為杜馬議員團主席和副議長。但2004年該聯(lián)盟發(fā)生分裂。去年1月，俄羅斯當局宣布進行社會福利改革，由貨幣取代實際優(yōu)惠措施。此改革引起俄羅斯民眾的公開抗議。祖國黨主席羅戈津組織5名本黨議員宣布無限期絕食，除非政府立即收回社會福利改革計劃。在民眾抗議聲浪中，政府宣布暫時取消該計劃，此舉為祖國黨贏得了民眾的一定支持。但是，6月，“祖國”聯(lián)盟再次發(fā)生分裂，羅戈津宣布，由聯(lián)盟推選出的國家杜馬副主席巴布林違反紀律，給聯(lián)盟造成消極影響，所以把他開除，并提出在國家杜馬啟動剝奪巴布林杜馬副主席職務的動議。在12月4日舉行的莫斯科市議會選舉時，該黨提出了“把垃圾從莫斯科清理出去”頗具爭議的競選口號，被其他政黨以“煽動族際糾紛”為由控訴到中央選舉委員會，后者向莫斯科檢察院起訴，結果它被剝奪選舉權，使進入市議會的希望化為泡影，該黨用于選舉的抵押金也被中央選舉委員剝奪充公，落得丟了議席又賠錢的結局。在12月12日哈巴羅夫斯克議會選舉中，祖國黨得到10.7%支持率，而在其他地方的選舉接連名落孫山。

今年，俄羅斯政黨將繼續(xù)進行激烈的分化組合，一些不符合《政黨法》要求的政黨將與大黨融合或自行消失，政黨在俄羅斯政壇上發(fā)揮的作用將越來越大。

（本文責任編輯：季仰舒）