踏進祖國滇南邊陲紅河哈尼族彝族自治州新州府——蒙自，在雙向8車道的天馬大道上，遠遠就能看見兩座氣勢宏偉的雕塑：一座是代表紅河精神的“銅?！保蛔谴砑t河騰飛的“天馬”。兩座雕塑以最直觀而有力的形式，充分表明了紅河人堅韌不拔的奮斗精神和奔騰圖強的強烈愿望……

如何加快地區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，歷來都是每一屆黨委、政府孜孜以求、為之奮斗的不懈追求。

近年來，紅河州委、州政府在不斷的探索和總結中，制定了一條“四化聯(lián)動、梯度推進、統(tǒng)籌發(fā)展、富民強州”的發(fā)展戰(zhàn)略思路，緊緊圍繞這一發(fā)展思路，紅河人民勵精圖治，發(fā)揚“誠信務實、開放兼容、敢為人先、奔騰圖強”的紅河精神，以自己的雙手打造出一個嶄新的紅河。

民主決策依法治州

紅河哈尼族彝族自治州，一個少數(shù)民族人口占總人口55.7%的以山地為主的邊疆民族地區(qū)。面對坎坷的發(fā)展歷史，如何開創(chuàng)美好的未來？

紅河州委、州政府的回答是：民主決策、依法治州、鼓勵創(chuàng)新、注重實干。

為了實現(xiàn)依法治州，紅河州委、州政府的每項重大決策，都致力于發(fā)揚民主、科學決策。“發(fā)揚民主、科學決策”已成為紅河州委、州政府研究問題、解決問題的一件法寶。

2003年11月23日，33位來自省內的知名社科專家風塵仆仆地踏上了紅河這片既富饒又貧瘠的紅土地，深入街道、工廠、農(nóng)村、山寨進行了認真的考察和調研，最后作出專題報告，為紅河州的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步建言獻策。這，僅是紅河州在“發(fā)揚民主、科學決策”過程中的一個生動例子，紅河州發(fā)揚民主、科學決策、依法治州的理念體現(xiàn)在全州經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。2004年5月28日，云南省第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準了新修訂的《紅河哈尼族彝族自治州自治條例》。這是經(jīng)過多次發(fā)揚民主，15次易稿，歷時2年修訂而成的。

自國家頒布施行《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》以來，紅河州為依法治州作了辛勤的努力，先后制定了《紅河哈尼族彝族自治州礦產(chǎn)資源管理條例》、《紅河哈尼族彝族自治州林業(yè)管理條例》、《紅河哈尼族彝族自治州水資源管理條例》、《紅河哈尼族彝族自治州建水歷史文化名城保護管理條例》、《紅河哈尼族彝族自治州民族教育條例》等9項單行條例，從而把全州政治、經(jīng)濟、文化等各項事業(yè)納入了民主化、法制化的軌道。

紅河州既是一個邊疆少數(shù)民族地區(qū)，同時又是一個聲名遠揚的老工業(yè)基地，邊防問題、民族問題、國企職工下崗再就業(yè)問題以及山區(qū)貧困等問題交織在一起。紅河州各級領導干部始終堅持“立黨為公，執(zhí)政為民”的思想，把“三個代表”真正貫穿在“深懷愛民之心，信守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，常修民頌之德”的思想修養(yǎng)和工作實踐之中，為促進邊疆穩(wěn)定，狠抓群防群治隊伍建設、群防群治經(jīng)費保障、群防群治工作措施等各項“打、防、控”綜治工作的落實，促進了社會經(jīng)濟的協(xié)調健康發(fā)展，呈現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、文化繁榮、民族團結、社會穩(wěn)定、邊防鞏固的良好局面。

紅河是一塊土地肥沃，資源豐富，山川秀麗的寶地。然而，就在這塊寶地上，紅河人民曾經(jīng)為維護國家領土的完整和祖國的尊嚴，與全國的改革發(fā)展進程失之交臂，財政總收入從70年代初的全省第二位掉到90年代初的第七位……

面對新的歷史時期，“奮起直追，迎頭趕上”成為紅河人民的唯一選擇。歷屆黨委、政府和全州各族人民破除小富即安、小富即滿、不思進取的觀念，從思想上牢牢樹立了加快發(fā)展、爭創(chuàng)一流的競爭觀念。在經(jīng)濟社會發(fā)展的新階段，在推進全面建設紅河小康社會進程的關鍵時刻，新一屆州委、州政府認真總結了過去20年來改革開放、現(xiàn)代化建設的經(jīng)驗，實事求是、與時俱進地提出了“四化聯(lián)動，梯度推進，統(tǒng)籌發(fā)展，富民強州”的發(fā)展戰(zhàn)略思路，即進一步加快新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、基礎設施現(xiàn)代化的聯(lián)動發(fā)展，使之相互帶動，促進全州經(jīng)濟社會全面協(xié)調健康發(fā)展。

四化聯(lián)動梯度推進

從北向南推進，從壩區(qū)向山區(qū)推進，從個開蒙中心城市區(qū)向周邊縣輻射，從縣城所在地向鄉(xiāng)村輻射，從相對發(fā)達地區(qū)向落后地區(qū)推進，由城市向農(nóng)村輻射，這就是紅河州實施四化聯(lián)動、梯度推進的戰(zhàn)略方式。長期以來，南北區(qū)域發(fā)展不平衡是紅河州發(fā)展進程中的一大難題，通過實施梯度推進戰(zhàn)略，全州摒棄了大而全、小而全的觀念，打破了行政區(qū)域意識，大大推進了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中的進程，全州出現(xiàn)了發(fā)揮資源區(qū)位優(yōu)勢，共同構建大平臺、營造大環(huán)境、培育大市場、謀求大發(fā)展，南北互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的新格局。無論是南部山區(qū)，還是北部地區(qū)，各級黨委、政府緊緊圍繞增加農(nóng)民收入，加速發(fā)展這一主題，制定了自己的發(fā)展方針。在南部地區(qū)，培植木薯、竹子、棕櫚、橡膠、印楝產(chǎn)業(yè)成為邊疆人民的創(chuàng)收重點；在北部內地，提高支柱產(chǎn)業(yè)煙葉質量、發(fā)展新型工業(yè)、大力培植優(yōu)質稻、釀酒葡萄、出口花卉、燈盞花、除蟲菊產(chǎn)業(yè)成為主旋律。

通過實施“四化聯(lián)動、梯度推進”戰(zhàn)略，紅河州各項工作取得了顯著成績：工業(yè)上，滇能鋁廠、建水鋁廠、蒙自白牛場銦生產(chǎn)線和一批水電、火電上馬建設。農(nóng)業(yè)上，燈盞花、亞麻、印楝、香料、花卉等生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)步伐得到加快。如今，紅河州的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已經(jīng)確立，建立了糧、煙、蔗、果、林、畜六大生產(chǎn)基地，建立了冶金、化工、機械、建材、電力、煤炭、制糖、釀酒、卷煙、制藥等33個門類的工業(yè)體系，形成了以錫、銅、鋁、鋅、鎳為主的冶金工業(yè)，創(chuàng)立了“紅河”煙、“云南紅”葡萄酒、錫工藝品、紫陶等一批名優(yōu)產(chǎn)品，已形成云南省最大的水果生產(chǎn)和加工基地，生物藥業(yè)基地、“中華生物谷”紅河基地也正在形成。

統(tǒng)籌發(fā)展富民強州

漢泥村，個舊市大屯鎮(zhèn)一個有268戶973人的小村子，近年來，依靠黨的民族政策和改革開放機遇，村民們建起了一幢幢小洋樓，村里大車出小車進，條條道路鋪上了水泥，全村擁有10萬元資產(chǎn)的農(nóng)戶已占百分之七十以上，其中百萬元以上的就有16戶，近80%的農(nóng)戶安裝了程控電話。

漢泥村的發(fā)展僅是紅河實施“統(tǒng)籌發(fā)展、富民強州”戰(zhàn)略中農(nóng)村改革發(fā)展的一個縮影。2003年，紅河州實現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）207.03億元，完成財政總收入60.75億元，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1634元，分別比上年增長13.7%、16.8%、7.5%；全州經(jīng)濟增長率高于全國(9.1%)4.6個百分點，高于全省(8.6%)5.1個百分點。經(jīng)濟增長速度在全省16個州市中名列第2位。2004年1至8月，全州實現(xiàn)財政總收入46.9億元，其中實現(xiàn)地方財政收入13.25億元，分別比去年同期增長20.7%、30.4%。

這些成就的取得，得益于紅河州“四化聯(lián)動、梯度推進、統(tǒng)籌發(fā)展、富民強州”發(fā)展戰(zhàn)略的實施。2003年，紅河州物質文明、精神文明喜獲雙豐收：外經(jīng)貿創(chuàng)造了3個全省第一，即：出口總額全省第一；進出口總額增量全省第一；口岸過貨量居全省各口岸之首。文化產(chǎn)業(yè)取得顯著成績，電影《諾瑪?shù)氖邭q》為云南省捧回了第一個“華表獎”；青年歌手李懷秀、李懷福姐弟倆一舉摘下中國“民歌王”桂冠，為云南爭得了榮譽。農(nóng)村獨生子女夫婦和雙女結扎夫婦實行一次性養(yǎng)老保險獎勵政策在全省開了先河，使“少生快富”的新型生育觀念如陣陣春風吹拂紅河大地。任免干部票決制、公開選拔處級干部、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)長“直推、直選”和直選鄉(xiāng)黨委班子試點工作、推行中學校長公選制、教師聘任制、績效分配制，投資1.5億元建成民辦“慶來學校”、彌勒人民醫(yī)院產(chǎn)權制度成功改革……一系列敢為人先的改革大舉動，在全省范圍內引起良好反響。

如今，紅河州為了加速發(fā)展，按照“以人為本，以規(guī)劃為龍頭，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以文化為靈魂，以設施為基礎，以管理為關鍵，以建設滇南中心城市為重點”的發(fā)展方針，全面實施科學協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。

紅河的明天一定會更加美好。

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紅河哈尼族彝族自治州成立于1957年11月18日，位于滇南，南部與越南毗鄰，總面積32931平方公里。世居少數(shù)民族有哈尼、彝、苗、傣、壯、布依、拉祜等9個民族，全州總人口413萬人，少數(shù)民族人口占55.68％。

轄個舊市、開遠市及屏邊苗族自治縣、河口瑤族自治縣、金平苗族瑤族傣族自治縣、元陽縣、紅河縣、綠春縣、建水縣、石屏縣、蒙自縣、瀘西縣、彌勒縣共13個市縣，蒙自縣為州府所在地，距離省會昆明264公里。

紅河州歷史悠久，文化底蘊深厚，是云南省社會發(fā)育和經(jīng)濟發(fā)展較早的地區(qū)之一。境內開遠臘瑪古猿化石的發(fā)現(xiàn)，證實是紅河人類的發(fā)源地之一。建水、蒙自、個舊等地先后是滇南的政治、經(jīng)濟、文化中心，素有“滇南商埠”、“滇南鄒魯”、“文獻名邦”、“錫都”之美譽。

紅河州資源豐富，是云南省有色金屬和熱帶、亞熱帶經(jīng)濟作物的重要基地之一，經(jīng)濟作物以甘蔗、花生、烤煙為主，草果產(chǎn)量居全國首位。香蕉、菠蘿、石榴為自治州的名產(chǎn)。紅河州工業(yè)起步早，科技力量較為雄厚，隨著冶金和電力的發(fā)展，帶動了機械、化工、輕紡、建材、交通運輸?shù)刃袠I(yè)的發(fā)展。目前，全州已建立起有33個門類、初具規(guī)模、在云南省具有一定優(yōu)勢的工業(yè)體系，形成了具有區(qū)域特色的以有色金屬為主的重工業(yè)，以食糖、卷煙為骨干的輕工業(yè)等多種行業(yè)競相發(fā)展的格局。在工業(yè)產(chǎn)品中，錫工藝品、焊錫、精錫、紫陶汽鍋等10多種產(chǎn)品被評為“國優(yōu)”和“部優(yōu)”，以錫為主的有色金屬采、選、冶技術領先。

悠久的歷史、豐富的資源和便利的交通是紅河州發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢。州內有國家歷史文化名城建水，有著名的錫都個舊，有滇南政治、經(jīng)濟、軍事、文化重鎮(zhèn)蒙自，有聞名遐邇的錫文化、陶瓷文化和哈尼梯田文化。有國家級風景名勝區(qū)建水，國家級森林公園花漁洞，還有省級風景名勝區(qū)如屏邊大圍山等7個，省級自然保護區(qū)5個。

紅河州北與昆明相連，南與越南接壤，國境線長達848公里。地緣優(yōu)勢十分突出，境內公路、鐵路交通便利，滇越鐵路從昆明經(jīng)河口可直達越南重要港口海防；境內的昆河公路有456公里。河口縣是一個有近百年歷史的對外通商口岸，金平縣的金水河與越南萊州省隔河相望，現(xiàn)已成為國家級的口岸。優(yōu)越的地緣優(yōu)勢，為全州對外開放，發(fā)展外向型經(jīng)濟提供了良好的條件。

各族人民在長期的歷史發(fā)展中，創(chuàng)造了絢麗多姿、獨具特色的民族文化。不同民族的住房、服飾、婚嫁習俗別具一格，壯觀的梯田奇景、磨秋飛伴“矻扎扎”、熱烈的“扎勒特”、踩花山、煙盒舞、歡樂的“阿細跳月”等色彩斑斕。