……他們之所以有發(fā)展鄉(xiāng)村客運的積極性是因為在其它更便捷，更經(jīng)濟的運輸方式的沖擊下，旅客出行有著更大的選擇空間，造成目前區(qū)際客運市場競爭趙來越激烈，客運企業(yè)要想獲得得更大的發(fā)展，必須尋求的市場支撐。而鄉(xiāng)村客運恰恰提供了這樣一個旅客集散平臺

隨著城鄉(xiāng)一體化進程的推進，有著數(shù)億農(nóng)民的廣大鄉(xiāng)村，本身就是一個潛力巨大的客運市場，蘊藏?zé)o限商機。在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，這樣一個龐大的客運市場竟然淡出了不少大中型客運企業(yè)的視野，這是極不正常的現(xiàn)象。但是今天，令人欣喜的是，在建設(shè)全面小康社會的大背景下，一些客運企業(yè)開始重新關(guān)注并力圖激活這一市場。

蕪湖運泰集團等客運企業(yè)的戰(zhàn)略選擇

蕪湖運泰集團公司是一家由國有運輸企業(yè)改制而成的以民營資本占主體的股份制客運企業(yè)。據(jù)該集團公司總經(jīng)理邵必祥先生介紹：在蕪湖市整個客運市場中，運泰集團公司原來區(qū)際客運的份額占到了90％，而區(qū)內(nèi)的份額只占10％。十六屆三中全會后，蕪湖市交通局制定了《城鄉(xiāng)客運一體化實施綱要》，其總體構(gòu)想是：“建立一個以三級城鄉(xiāng)客運為主體，城鄉(xiāng)直通客運為補充，以市為中心輻射到縣，以縣為中心輻射到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心輻射到行政村的城鄉(xiāng)客運一體化網(wǎng)絡(luò)體系?！睘榇耍\泰集團公司從2004年起，開始重視鄉(xiāng)村客運市場的拓展。2005年，集團公司董事會確立了要構(gòu)建以鄉(xiāng)村客運為基礎(chǔ)的塔形客運發(fā)展戰(zhàn)略，所屬縣公司要把發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運班線作為重點。他們采取的措施主要有：一是通過整合現(xiàn)有資源，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，增加班線的可控度和經(jīng)濟效益。通過采取公車租車租線的經(jīng)營模式，提高鄉(xiāng)村客運的集約化經(jīng)營水平，改變了以往單個經(jīng)營主體運營成本大、競爭無序的經(jīng)營格局。二是并購區(qū)內(nèi)一些松散型的客運企業(yè)和專線車輛，提高車輛檔次，提升服務(wù)水平，發(fā)揮規(guī)模效益。他們投入360萬元，收購了南陵通達運輸公司，一次性獲得了124臺縣內(nèi)農(nóng)村客運班車的經(jīng)營權(quán)；投入320萬元收購和整合了繁昌至新港的專線車輛。三是開辟新的縣鄉(xiāng)客運班線，拓展鄉(xiāng)村客運市場。其中僅所屬蕪湖縣公司在2004年就新發(fā)展了33條縣內(nèi)新班線。四是開行城鄉(xiāng)直通便捷巴士班車。今年初，他們開通了三山鎮(zhèn)(蕪湖附近的中心鎮(zhèn))至蕪湖汽車站的305路直通客運班車，南陵縣許鎮(zhèn)至蕪湖的直通客運班車也正在申報中。這種類似于城市公交的運營模式，不僅極大地方便了農(nóng)民的出行，也擴大了企業(yè)在農(nóng)村客運市場的占有率。到2005年3月底，運泰集團公司的農(nóng)村客運車輛達到了495臺，占公司車輛總數(shù)的75％，有效地提高了縣際及農(nóng)村班線的市場份額和效益比重。除蕪湖運泰集團公司外，宿州市汽運有限公司、阜陽汽運集團公司等也進行了大膽探索，他們通過聯(lián)合、收購、兼并、重組等多種形式，吸納鄉(xiāng)村客運車輛，并不斷創(chuàng)新經(jīng)營方式和管理方式，激活鄉(xiāng)村客運市場。

大中型客運企業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村客運的優(yōu)勢所在

從這些企業(yè)的運作情況來看，在發(fā)展鄉(xiāng)村客運的過程中，他們具有得天獨厚的優(yōu)勢。突出表現(xiàn)在：

——品牌優(yōu)勢。在向市場經(jīng)濟邁進的過程中，這些客運企業(yè)都創(chuàng)立了自己的服務(wù)品牌，且這些品牌具有濃厚的地域性，在當?shù)禺a(chǎn)生了一定的影響力。這些客運企業(yè)進入鄉(xiāng)村客運市場，通過品牌輸出，能夠使鄉(xiāng)村居民產(chǎn)生認同感，有效地提升鄉(xiāng)村客運的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

——網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。旅客運輸對網(wǎng)絡(luò)性的要求較高，而這些客運企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，基本形成了較健全的站點布局和客運經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，并且其與區(qū)際客運市場有著緊密的聯(lián)系，有著較強的對外輻射力。

——人才和管理優(yōu)勢。這些企業(yè)匯集了較多的客運管理人才，有著較豐富的客運管理經(jīng)驗，特別是在安全管理的方法和手段上，與散兵游勇式的個體運輸戶相比，有著更為嚴格有效的管理制度和風(fēng)險防范措施，有著較強的抗御風(fēng)險能力。

發(fā)展鄉(xiāng)村客運的驅(qū)動力來自哪里？

上述這些客運企業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村客運，固然有政府管理部門的引導(dǎo)，但從實踐來看，更多的是客運企業(yè)的一種自覺行為。他們有發(fā)展鄉(xiāng)村客運的積極性。無須諱言，這種自覺行為和積極性是受利益驅(qū)使的。可能有人會產(chǎn)生這樣的疑問：鄉(xiāng)村客運受路況較差、客流量小、運價較低等因素的制約，運營成本高，經(jīng)濟效益低下，客運企業(yè)怎么會有積極性的呢？

事實也的確如此，這幾家企業(yè)的鄉(xiāng)村客運的收益確實不如區(qū)際客運，如果把對鄉(xiāng)村客運的投入產(chǎn)出與對區(qū)際客運的投入產(chǎn)出進行比較，兩者根本不能相提并論，有些鄉(xiāng)村客運班線甚至是虧本經(jīng)營。他們之所以有發(fā)展鄉(xiāng)村客運的積極性，是因為在其它更便捷、更經(jīng)濟的運輸方式的沖擊下，旅客出行有著更大的選擇空間，造成目前區(qū)際客運市場競爭越來越激烈，客運企業(yè)要想獲得更大的發(fā)展，必須尋求新的市場支撐。而鄉(xiāng)村客運恰恰提供了這樣一個旅客集散平臺。也就是說，鄉(xiāng)村客運經(jīng)營的效益并不只在鄉(xiāng)村客運經(jīng)營本身，更重要的還在其外：它既為區(qū)際客運提供了客流和人氣，也使自己成了與區(qū)際客運互為依托、互為促進、互為發(fā)展的不可或缺的基礎(chǔ)客運市場。

困擾與碰撞

盡管如此，這些客運企業(yè)進入鄉(xiāng)村客運市場，還是遇到了諸多困難和阻力：

——新辟班線的潛力是有限的，且新辟班線不可避免地會與現(xiàn)有經(jīng)營業(yè)戶發(fā)生利益上的對立和沖突。

——進入鄉(xiāng)村客運市場的成本過高。收購松散型的小規(guī)模運輸企業(yè)和專線車輛，收購成本高。客運企業(yè)對被收購的車輛一般是以市場價格收購，還要給以一定的補償，而收購后，從安全角度考慮，客運企業(yè)對這些車輛大部分都作報廢處理，需要重新投入資金購置車輛。

——鄉(xiāng)村客運市場規(guī)范程度不高，牌證不全的“黑車”以及出租車、私家車參加班線營運的情況比較突出，形成不公平競爭。

——一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的拆遷沖動，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點造成了很大沖擊，而相應(yīng)的補償又微不足道，損害了客運企業(yè)建站的積極性。

——管理體制不順，城鄉(xiāng)客運分割管理，造成鄉(xiāng)村客運與城市公交的不平等待遇，一些運營線路站點相互重疊，運營中經(jīng)常發(fā)生沖突。

政府的角色定位

作為政府管理部門，應(yīng)當利用好、保護好客運企業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村客運的積極性，發(fā)揮好大中型運輸企業(yè)的優(yōu)勢。從一定意義上說，能否享受便捷的公共交通服務(wù)，也是農(nóng)民生存環(huán)境和生活質(zhì)量的體現(xiàn)。 大力發(fā)展鄉(xiāng)村客運，對于 溝通城鄉(xiāng)聯(lián)系、方便農(nóng)民 出行、促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)民生存環(huán)境，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

由此，我們便有必要思考建立讓鄉(xiāng)村客運持續(xù)發(fā)展的長效機制：

——政府管理部門應(yīng)當要有明確的政策引導(dǎo)。鄉(xiāng)村客運與城市公交一樣，其公益性的地位是不容置疑的。要在政策優(yōu)惠、稅費減免、資金補貼等政策上與城市公交一視同仁，在新班線的開辟上要給予傾斜。

——要規(guī)范鄉(xiāng)村客運市場行為。在打擊“黑車”、規(guī)范出租車經(jīng)營行為的同時，對私家車的從事客運經(jīng)營的行為也要規(guī)范。要加強安全管理和監(jiān)督，做好鄉(xiāng)村客運車輛車型的引導(dǎo)。

——解決好鄉(xiāng)村客運站點建設(shè)的投入問題。在投入上，政府應(yīng)當在資金補貼，土地劃撥、稅費征繳上給予支持和傾斜。

——理順管理體制，解決與城市公交的銜接問題。對城市公交、鄉(xiāng)村客運等應(yīng)實行一體化管理，大力推進城鄉(xiāng)客運一體化，使農(nóng)民得到便捷的交通服務(wù)。