回顧2004年的中國外交，令人印象最深刻的是中國展開“新外交”，借助國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速增長的勢頭進(jìn)一步提升國際影響。對(duì)國際社會(huì)來說，“中國的崛起”并不是一個(gè)新的議題，西方對(duì)此的討論在10年前就已經(jīng)開始。但是，過去有關(guān)討論大多是預(yù)測性的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和全球安全的影響十分有限。而今年探討中國的崛起就和往常大不一樣。由于中國新一輪經(jīng)濟(jì)增長直接推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和國際貿(mào)易的擴(kuò)張，因而人們?cè)谡務(wù)撝袊绕饡r(shí)都有一種現(xiàn)實(shí)感和緊迫感。

“貿(mào)易強(qiáng)國”促成崛起

正是由于中國發(fā)展已造成對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的直接和全面影響，我們?cè)?004年看到中國國際地位在許多領(lǐng)域的提高，其中比較重要的標(biāo)志包括中國的財(cái)政部長金人慶和中國人民銀行行長周小川第一次被邀請(qǐng)加入西方七國集團(tuán)的財(cái)長和央行行長年度聚會(huì)。2004年，中國和歐盟關(guān)系有重大進(jìn)展，中歐關(guān)系可以說是中國和其他主要大國雙邊關(guān)系中最健康和最有穩(wěn)固的戰(zhàn)略利益基礎(chǔ)的。在亞洲，中國推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的努力已經(jīng)初見成果，中國和東盟正朝建立自由貿(mào)易區(qū)穩(wěn)步前進(jìn)。同時(shí)，中國很成功地把對(duì)東盟的經(jīng)濟(jì)影響轉(zhuǎn)化成外交影響，這在東盟發(fā)表的萬象聲明明確支持“一個(gè)中國”的立場中反映得十分明確。據(jù)說，東盟如此堅(jiān)定和清楚地表示其“一個(gè)中國”的政策還是第一次。

在這些外交成果的背后，我們基本可以看出中國“和平崛起新外交”的戰(zhàn)略輪廓。這一戰(zhàn)略的中心是進(jìn)一步提高中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并通過全球化利用經(jīng)濟(jì)實(shí)力來維護(hù)和鞏固中國的核心國家利益。在世界歷史上，像中國這樣的大陸強(qiáng)國的崛起不可避免地會(huì)打破原有戰(zhàn)略平衡，引起大國爭霸甚至大戰(zhàn)。但大國興起并不只有一條傳統(tǒng)的軍事實(shí)力爭霸之路。其實(shí)，歷史上幾乎所有希望靠軍事實(shí)力來獲得全球影響力的強(qiáng)國最終都難逃失敗的悲劇。相比之下，依靠經(jīng)濟(jì)實(shí)力，即所謂“貿(mào)易強(qiáng)國”戰(zhàn)略既能迅速提升自己的國際地位，又能通過經(jīng)濟(jì)影響來促使其他國家更加尊重自己的核心利益。

就目前的“一超多強(qiáng)”世界格局來看，通過“貿(mào)易強(qiáng)國”而和平崛起是中國的唯一選擇。由于美國的壓倒性軍事優(yōu)勢，任何企圖通過軍事實(shí)力的增長和美國抗衡的戰(zhàn)略是不現(xiàn)實(shí)的，也是沒有必要的。因?yàn)槟壳懊绹盁o償”提供“全球性公益品”（即開放的貿(mào)易體系，相對(duì)廉價(jià)的原油供應(yīng)，區(qū)域安全和暢通的公海航道），正在崛起的中國是這個(gè)體系的最大受益者之一。

中美關(guān)系有改善中日關(guān)系倒退

中國對(duì)美外交的重點(diǎn)應(yīng)該是避免沖突和逐步擴(kuò)大共同利益。這一方針在2004年的實(shí)施也是相對(duì)成功的。中國在許多并不涉及本國核心利益的問題上一直保持低姿態(tài)，盡管中國對(duì)美國在這些問題上的政策持保留意見甚至反對(duì)，但沒有公開和美國唱反調(diào)。另一方面，中國通過和美國在涉及雙邊核心利益的領(lǐng)域進(jìn)行“有限合作”，擴(kuò)大了共同利益。2004年，中美在尋求朝核危機(jī)的和平解決上合作比較密切，雖然中美對(duì)如何促成朝鮮半島無核化的手段上有明顯分歧，但中國并沒有因此放棄外交努力。

最令人意外的是，2004年，中美在雙邊關(guān)系最敏感、最危險(xiǎn)的臺(tái)灣問題上也開始“有限合作”。這主要表現(xiàn)在中國愿意讓美國在制約“臺(tái)獨(dú)”方面扮演一個(gè)更正面和積極的角色。2004年，美國在公開和私下場合對(duì)臺(tái)灣施加了巨大壓力。當(dāng)然，中美在臺(tái)灣問題上的結(jié)構(gòu)性分歧依然存在，可雙方在避免因“臺(tái)獨(dú)”發(fā)生直接軍事沖突這一目標(biāo)上有共同利益。北京在2004年抓住機(jī)遇成功改變了美國主流對(duì)臺(tái)灣問題的基本判斷，以前大部分人把臺(tái)海緊張局勢歸咎于大陸，現(xiàn)在越來越多的人意識(shí)到禍源來自臺(tái)北，因此，阿米蒂奇會(huì)在最近接受采訪時(shí)說臺(tái)灣問題是美中關(guān)系道路上“最大的地雷”。

中國在2004年外交上最令人擔(dān)心的是和日本關(guān)系的急速倒退。在世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國中，日本從中國經(jīng)濟(jì)起飛中得到的直接實(shí)惠最多，但是由于歷史問題、國民意識(shí)和地緣政治等原因，日本政治精英對(duì)中國崛起抱有最大的疑慮和不安全感。在2004年，這種心態(tài)已在日本對(duì)華政策中全面體現(xiàn)出來。從小泉不顧中方反對(duì)再三參拜靖國神社到日本在中俄安大線輸油管道計(jì)劃上攪局，從在新防衛(wèi)大綱中公開把中國定為軍事威脅到發(fā)給李登輝簽證，這一切都表明日本正在作出“對(duì)抗”姿態(tài)。形勢所迫，對(duì)日政策已成為中國領(lǐng)導(dǎo)人近期最棘手的外交挑戰(zhàn)。

“新外交”面臨的挑戰(zhàn)

展望未來，中國剛啟動(dòng)的“新外交”將面臨各種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

首先，這一外交戰(zhàn)略的主要?jiǎng)恿碜灾袊鴩鴥?nèi)經(jīng)濟(jì)增長。中國和周邊國家（除日本之外）、歐盟各國、拉美國家的外交關(guān)系發(fā)展和升級(jí)的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。所謂“顧客永遠(yuǎn)是正確的”，中國正在成為這些國家最好的“顧客”，因此它們能尊重和照顧中國的核心利益。但是，如果中國今后的增長速度放慢，“經(jīng)貿(mào)牌”的效用將大打折扣。

其次，美國深陷伊拉克，新保守主義者受挫，一直對(duì)中國崛起深懷敵意的極右翼人士暫時(shí)沒有精力和資本來推動(dòng)對(duì)華圍堵政策。這造就了中美關(guān)系穩(wěn)定的戰(zhàn)略大環(huán)境。這一局勢可能還會(huì)持續(xù)5至7年，這段時(shí)間是中美關(guān)系走向進(jìn)一步成熟穩(wěn)定的戰(zhàn)略機(jī)遇期。中國能否充分利用這一機(jī)遇仍是一個(gè)未知數(shù)。在近期最嚴(yán)峻的考驗(yàn)是中國能否在朝核問題上有突破性作為，不然布什總統(tǒng)將對(duì)中國“新外交”的實(shí)際價(jià)值產(chǎn)生懷疑。最后，有效遏制“臺(tái)獨(dú)”勢力仍將是今后中國最重要的國家利益。在年底臺(tái)灣“立法院”選舉中，“臺(tái)獨(dú)”勢力意外受挫，但其追求“臺(tái)獨(dú)”的目標(biāo)沒有改變。在今后幾年中，一方面以“貿(mào)易強(qiáng)國”來實(shí)施和平崛起戰(zhàn)略，另一方面用外交孤立和軍事威懾來阻止“臺(tái)獨(dú)”的進(jìn)一步發(fā)展，都需要極大的政治智慧和高度的外交技巧。