雙方從全局和戰(zhàn)略的高度把握兩國(guó)關(guān)系的方向；

正確對(duì)待和處理歷史問(wèn)題；

建立一套比較完善的多層次、多領(lǐng)域、強(qiáng)制性的協(xié)商合作機(jī)制。

一對(duì)老冤家

法德可謂世仇宿敵。且不說(shuō)高盧人與日耳曼人上千年的敵對(duì)、廝殺，僅從１７９２年普魯士大舉入侵法國(guó)、干涉法國(guó)大革命算起，１５０多年間，法德多次兵戎相見(jiàn)。特別是１８７０年普法戰(zhàn)爭(zhēng)和第一次、第二次世界大戰(zhàn)，兩國(guó)在７０年間三次大規(guī)模交戰(zhàn)，法國(guó)蒙受深重災(zāi)難。因此，防止德國(guó)東山再起危害自身安全，是法國(guó)的傳統(tǒng)國(guó)策，是法國(guó)外交壓倒一切的頭等大事。

化敵為友的嶄新一頁(yè)

１９５０年，法國(guó)外長(zhǎng)舒曼提出法德煤鋼聯(lián)營(yíng)的“舒曼計(jì)劃”，在一個(gè)超國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)管理下，將這兩個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵部門(mén)實(shí)現(xiàn)融合，從而使法德之間的戰(zhàn)爭(zhēng)“不僅在思想上是不可想像的，而且在物質(zhì)上也是不可能的”。法國(guó)開(kāi)始改變傳統(tǒng)的對(duì)德敵對(duì)政策，邁出了在西歐聯(lián)合的框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)法德和解的第一步。德國(guó)方面也顯示善意。聯(lián)邦德國(guó)首任總理阿登納在１９４９年１１月發(fā)表“破冰解凍”談話(huà)，強(qiáng)調(diào)法德“世紀(jì)夙怨”已不合時(shí)宜，“我決心要以德法關(guān)系作為我的政策的一個(gè)基點(diǎn)”。阿登納欣然接受“舒曼計(jì)劃”，強(qiáng)調(diào)煤鋼聯(lián)營(yíng)的建立將“莊嚴(yán)地和最終地結(jié)束兩國(guó)人民過(guò)去由于互不信任、競(jìng)爭(zhēng)和利己主義所造成的彼此一再兵戎相見(jiàn)的狀態(tài)”。

１９５８年９月，法國(guó)總理戴高樂(lè)與聯(lián)邦德國(guó)總理阿登納首次會(huì)面，以?xún)蓢?guó)首腦會(huì)晤的形式正式確認(rèn)法德歷史性和解。會(huì)談公報(bào)宣布：法德“必須永遠(yuǎn)消除以往的敵意”，強(qiáng)調(diào)法德合作是“歐洲建設(shè)”的基礎(chǔ)。兩位首腦還決定，兩國(guó)在所有領(lǐng)域建立合作關(guān)系，兩人之間保持密切接觸。這次會(huì)晤揭開(kāi)了法德關(guān)系史上化敵為友的嶄新一頁(yè)。

長(zhǎng)期合作固定化

１９６２年７月，阿登納總理對(duì)法國(guó)進(jìn)行首次正式訪(fǎng)問(wèn)。同年１１月，戴高樂(lè)正式訪(fǎng)問(wèn)聯(lián)邦德國(guó)，受到幾十萬(wàn)德國(guó)人的熱烈歡迎。這兩次訪(fǎng)問(wèn)在兩國(guó)人民中間彰顯了法德超越歷史恩怨、化世仇為友邦的戲劇性變化。

１９６３年１月２２日，《法德友好合作條約》在愛(ài)麗舍宮簽字，將法德全面和解與合作以條約形式固定下來(lái)。條約規(guī)劃了兩國(guó)在外交、防務(wù)、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等領(lǐng)域的廣泛合作與協(xié)調(diào)的框架和發(fā)展方向，特別是外交政策的協(xié)調(diào)?！皟蓢?guó)政府在就所有重大外交政策問(wèn)題，首先是有關(guān)共同利益的問(wèn)題，采取任何決定前，應(yīng)進(jìn)行協(xié)商，以盡可能采取相似的立場(chǎng)?！睏l約還建立一整套多層次、多領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作機(jī)制，以確保友好合作條款的落實(shí)和長(zhǎng)期合作固定化。兩國(guó)首腦原則上至少每年會(huì)晤一次；三軍參謀長(zhǎng)或其代表至少每月會(huì)晤一次；青年部長(zhǎng)至少每?jī)蓚€(gè)月會(huì)晤一次。

西歐聯(lián)合的基礎(chǔ)和動(dòng)力

二次大戰(zhàn)后短短十多年，法德從世仇宿敵變?yōu)槊藝?guó)友邦，是國(guó)際形勢(shì)和兩國(guó)根本利益決定的。戰(zhàn)后世界和歐洲格局發(fā)生了根本性變化。歐洲不再是“世界權(quán)力中心”，代之而起的是美蘇爭(zhēng)霸世界的兩極格局；歐洲列強(qiáng)爭(zhēng)霸的局面也為東西方兩個(gè)集團(tuán)——北約華約對(duì)立所取代。法德成為同一集團(tuán)中的二流成員，再?zèng)]有理由相互敵對(duì)。法國(guó)防務(wù)安全的主要對(duì)象從德國(guó)轉(zhuǎn)向前蘇聯(lián)。德國(guó)不再是法國(guó)的前沿，而成為法國(guó)安全的屏障。德國(guó)一分為二，給法國(guó)推行法德和解政策提供了現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。

推進(jìn)西歐聯(lián)合的共同利益是促使法德和解合作的重要因素。面對(duì)美蘇雙重霸權(quán)，被戰(zhàn)爭(zhēng)削弱了的任何一個(gè)歐洲國(guó)家都無(wú)法單獨(dú)在世界政治、經(jīng)濟(jì)中起一流作用，只有西歐國(guó)家聯(lián)成一體，方能重新在新的世界格局中占有一席之地。西歐聯(lián)合符合法德兩國(guó)的根本利益。法德和則兩利，斗則兩傷。法德和解合作是西歐聯(lián)合的必要條件?！胺ǖ螺S心”成為西歐聯(lián)合的基礎(chǔ)和動(dòng)力。

戴高樂(lè)和阿登納聯(lián)手采取的歷史性步驟在他們身后產(chǎn)生了重大而持久的影響。４０多年來(lái)，法德兩國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域的合作不斷擴(kuò)大和深化，范圍擴(kuò)及一系列重大國(guó)際問(wèn)題；兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)和防務(wù)合作的進(jìn)展則是法德關(guān)系的重大突破。１９８２年１０月，兩國(guó)首腦決定成立由外長(zhǎng)和國(guó)防部長(zhǎng)組成的法德安全與防務(wù)委員會(huì)，作為戰(zhàn)略協(xié)調(diào)的制度化機(jī)構(gòu)。１９８８年１月，進(jìn)而升格為法德安全與防務(wù)理事會(huì)，從最高層推動(dòng)兩國(guó)防務(wù)合作。理事會(huì)由兩國(guó)首腦、外長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)組成，三軍參謀長(zhǎng)列席，每年至少會(huì)晤兩次。“法德軸心”發(fā)展成為某種“聯(lián)盟中的聯(lián)盟”。這一年，兩國(guó)組建了法德混合旅。這是西歐國(guó)家在北約以外建立的第一支聯(lián)合部隊(duì)，被稱(chēng)為歐洲獨(dú)立防務(wù)的“胚芽”。１９９２年，法德又在混合旅的基礎(chǔ)上擴(kuò)建“歐洲軍團(tuán)”。兩國(guó)混合部隊(duì)中的德國(guó)士兵甚至出現(xiàn)在法國(guó)國(guó)慶閱兵的行列之中。與１９４０年６月１４日希特勒德國(guó)的鐵蹄蹂躪巴黎的情景相比照，法德關(guān)系發(fā)生了何等驚人的變化。

法德關(guān)系與西歐聯(lián)合密不可分，兩者相輔相成，相得益彰?！胺ǖ螺S心”對(duì)西歐聯(lián)合的方向、速度、深度、廣度起著決定性的作用。反過(guò)來(lái)，西歐聯(lián)合的進(jìn)展又鞏固和加強(qiáng)法德合作關(guān)系。

對(duì)世人的有益啟迪

法德化世仇宿敵為盟國(guó)友邦，是歐洲歷史上的重大事件。法德和解、合作、互利、雙贏(yíng)，給人們以有益的啟迪。

（一）法德雙方從全局和戰(zhàn)略高度把握兩國(guó)關(guān)系的方向，順應(yīng)世界和歐洲格局的根本性變化，捐棄世仇夙怨，改變“你得我失”的傳統(tǒng)安全觀(guān)和傳統(tǒng)的敵對(duì)政策，開(kāi)創(chuàng)和解、合作、雙贏(yíng)的新局面。特別是，雙方以西歐聯(lián)合作為各自根本利益的匯合點(diǎn)，超越雙邊利害關(guān)系的狹隘圈子，在西歐聯(lián)合的廣闊天地間實(shí)現(xiàn)合作雙贏(yíng)。

（二）認(rèn)真對(duì)待彼此的關(guān)切，維護(hù)友好合作大局。法國(guó)對(duì)德國(guó)潛在的侵略擴(kuò)張威脅心有疑慮，要求德國(guó)承認(rèn)戰(zhàn)后劃定的歐洲邊界不可變更。聯(lián)邦德國(guó)通過(guò)雙邊條約和國(guó)際協(xié)定鄭重確認(rèn)戰(zhàn)后德國(guó)邊界、包括東部德國(guó)—波蘭的奧得—尼斯河邊界的不可變更性，以示摒棄復(fù)仇主義和領(lǐng)土野心。德國(guó)重新統(tǒng)一是德國(guó)的核心利益，法國(guó)雖然更愿意兩德維持現(xiàn)狀，但仍原則上支持德國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，對(duì)德國(guó)重新統(tǒng)一沒(méi)有阻撓。

（三）正確對(duì)待和妥善處理歷史問(wèn)題。德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人明確承認(rèn)發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的罪責(zé)，一再反省謝罪。早在１９５１年，阿登納就公開(kāi)申明，納粹德國(guó)“犯下難以形容的罪行”，德國(guó)為發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的后果“全面承擔(dān)責(zé)任”。１９７０年，勃蘭特總理在華沙猶太人受害者紀(jì)念碑前雙膝跪地，在全世界面前沉痛謝罪。德國(guó)認(rèn)罪謝罪還見(jiàn)諸實(shí)際行動(dòng)。德國(guó)對(duì)陸續(xù)追捕歸案的納粹罪犯一一繩之以法；堅(jiān)決取締新納粹組織，打擊新納粹活動(dòng)。教育青年一代面對(duì)歷史真相，以史為鑒；教育部門(mén)明確規(guī)定，學(xué)校教育中應(yīng)積極抵制對(duì)希特勒德國(guó)所犯罪行的掩飾和贊揚(yáng)。德國(guó)政府還向納粹罪行的受害者，特別是猶太人進(jìn)行賠償。

（四）兩國(guó)最高層作出政治決斷，從上而下實(shí)現(xiàn)全面和解。戴高樂(lè)和阿登納是法德和解合作的設(shè)計(jì)師和建筑師，從１９５８年９月１４日兩人首次會(huì)晤到１９６３年１０月阿登納去職，雙方會(huì)晤達(dá)１５次之多，會(huì)談１００多小時(shí)，書(shū)信往來(lái)４０余件?？梢哉f(shuō)，法德消弭敵意，走和解、合作、雙贏(yíng)之路，是戴高樂(lè)和阿登納的政治智慧的結(jié)晶。

（五）建立一整套比較完善的多層次、多領(lǐng)域、強(qiáng)制性的協(xié)商合作機(jī)制。這是國(guó)際關(guān)系史上的首創(chuàng)之舉。法德歷史恩怨、現(xiàn)實(shí)矛盾盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，決非一、二次首腦會(huì)晤所能解決，也不是一紙聲明或友好條約所能一勞永逸地消除的。法德友好合作條約之所以能落到實(shí)處，雙方友好合作之所以能持續(xù)深化擴(kuò)大，在相當(dāng)大程度上得益于一整套行之有效的定期協(xié)商合作機(jī)制。這種強(qiáng)制性機(jī)制使雙方得以及時(shí)溝通，化解可能出現(xiàn)的分歧和沖突；得以不斷推出適應(yīng)形勢(shì)的新合作舉措；保證兩國(guó)和解、合作大局不致因首腦易人、政府更迭而波動(dòng)。

４０多年過(guò)去了。歷經(jīng)國(guó)際風(fēng)云變幻和歐洲格局的重大變動(dòng)，法德友好合作關(guān)系依然充滿(mǎn)活力，造福歐洲，造福法德兩國(guó)人民。