吉隆坡，放眼皆是車水馬龍。一個只有200多萬人口的城市，怎么會有如此多的汽車？

我領(lǐng)教了馬來西亞人對車的熱情

我沒有找到馬來西亞機(jī)動車數(shù)量的準(zhǔn)確統(tǒng)計數(shù)字，但我卻著實(shí)領(lǐng)教了馬來西亞人對車的熱情。不少在政府工作了十幾年的馬來西亞朋友，家里一般都有兩輛轎車。一位車迷，工作20年，已連續(xù)換了17輛車。他說能如此頻繁換車不是因?yàn)樗苡绣X，而是因?yàn)樗徺I的都是二手車。一般而言，新車前兩年跌價在15%～30%，此后價格比較穩(wěn)定。所以他專挑兩年左右的車型，選定后貸款買下，開一年賣掉再換。如此循環(huán)，既享受了各種車型，又不會給經(jīng)濟(jì)上帶來負(fù)擔(dān)，可謂一舉兩得。

聽了他的經(jīng)驗(yàn)，我也很佩服。但轉(zhuǎn)念一想，他每年都新購二手車，下年再出手時依然不會損失太多，這樣做的前提是相應(yīng)二手車型的新車必須價格穩(wěn)定。否則像國內(nèi)一樣，新車價格一年內(nèi)數(shù)次下降，又怎能指望二手車賣出好價？問題是他已連續(xù)17年換車且無太大損失，那么馬來西亞汽車的價格怎能保持20年的“穩(wěn)定”呢？

這個問題并非只有我一個人好奇。事實(shí)上，圍繞馬來西亞國產(chǎn)車與進(jìn)口車關(guān)系問題，一場“進(jìn)口汽車準(zhǔn)證”風(fēng)波（AP）正在馬來西亞全國鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。所謂“進(jìn)口汽車準(zhǔn)證”，其實(shí)就是由政府發(fā)放的進(jìn)口汽車許可證。始于1970年的許可證制度分為兩種，一是開放類，可從國外進(jìn)口新車或二手車，申請相對容易，但于1987年停發(fā);二是特許類，只限于那些與國外企業(yè)簽有獨(dú)家代理協(xié)議的本國公司，一直延續(xù)至今。如一家馬來西亞公司想進(jìn)口外國車，應(yīng)首先向馬來西亞政府申請許可證，政府在衡量公司各項條件時，一個至關(guān)重要的條件就是該公司擬進(jìn)口的車型尚未在馬來西亞國內(nèi)生產(chǎn)。

熱門話題:“進(jìn)口汽車準(zhǔn)證”制度

國際貿(mào)易中的任何許可證制度，其目的無外是保護(hù)本國工業(yè)。不難看出，馬來西亞對進(jìn)口汽車的“準(zhǔn)證”制度首要保護(hù)對象就是本國的汽車工業(yè)。雖然倡導(dǎo)自由貿(mào)易的專家學(xué)者對任何保護(hù)性措施深惡痛絕，但在現(xiàn)實(shí)之中，沒有任何限制的自由貿(mào)易仍只是書本上的模型而已。既然貿(mào)易中的保護(hù)措施各國都心知肚明，那為什么馬來西亞的“準(zhǔn)證”卻成為熱門話題呢？

有意思的是，對這項制度大加撻伐的，不是外國領(lǐng)導(dǎo)人，而是馬來西亞前首相馬哈蒂爾。這位昔日在馬來西亞叱咤風(fēng)云的領(lǐng)導(dǎo)人，于2003年底卸任后，擔(dān)任了馬來西亞國家汽車工業(yè)公司（PROTON）的顧問。今年7月5日，他在記者招待會上嚴(yán)厲批評許可證制度，稱許可證泛濫導(dǎo)致馬來西亞國產(chǎn)車處境艱難。比如說，僅用18%本地零部件的韓國汽車，通過許可證進(jìn)口后卻享受國產(chǎn)車地位，低廉的價格讓本國汽車難以招架。所以，政府應(yīng)公開許可證發(fā)放情況，以平息外界質(zhì)疑。雖然馬哈蒂爾已是“前首相”，但他一言既出，依然擲地有聲。媒體、政府紛紛關(guān)注，街頭巷尾更是議論紛紛。一番爭論后，馬來西亞政府出人意料地于7月19日突然公布2005年申領(lǐng)許可證的公司名單，并在7月27日公布了2004年名單。

兩份名單立即成為馬來西亞最熱門的話題之一。大家的討論主要集中在兩個方面:一是許可證本身。以2004年為例，政府發(fā)給110家公司和個人共計6.5萬份許可證，但僅前4家公司就占據(jù)了總數(shù)的42%，被馬媒體稱為“四大天王”。事實(shí)上，20世紀(jì)70年代實(shí)施“準(zhǔn)證”制度的初衷并非是保護(hù)國產(chǎn)車，而是為本地馬來族企業(yè)家在汽車行業(yè)提供更多機(jī)會。例如相關(guān)明文規(guī)定，申請許可證的公司70%以上股份須由本地馬來族企業(yè)家控制。既然目標(biāo)是增加馬來族的福祉，但許可證又集中在極少數(shù)人手中，那豈非背離了政策初衷？再則，2004年許可證“四大天王”中，位于第二、第三位的公司主管都曾是貿(mào)工部的高官，不少現(xiàn)任及前任部長級高官也赫然在名單之列，難道這真是沒有任何“裙帶關(guān)系”辦理的結(jié)果？第二則是由許可證引發(fā)的對馬來西亞國有汽車政策的討論。不少媒體稱，國產(chǎn)車面臨困難的原因之一固然是許可證泛濫導(dǎo)致廉價進(jìn)口車增加，但另一方面，這項制度已30余年，為什么在過去就能保護(hù)國產(chǎn)車，現(xiàn)在卻站到國產(chǎn)車的對立面呢？所以，根本原因還在于國產(chǎn)車本身。

普騰汽車是馬來西亞的第二象征

馬來西亞國家汽車工業(yè)公司（PROTON）在當(dāng)?shù)乇环Q為“普騰”，是馬來西亞兩大國有汽車公司之一，也是馬來西亞歷史最悠久、占據(jù)國內(nèi)市場份額最大的汽車公司。經(jīng)過20多年的發(fā)展，普騰公司現(xiàn)已開發(fā)出7種車型，年產(chǎn)能約24萬輛，向世界50多個國家出口。1996年，普騰公司收購了英國蓮花汽車公司，進(jìn)一步提高了本國的研發(fā)能力。目前，普騰公司仍在擴(kuò)大，標(biāo)志是在吉隆坡新建的占地達(dá)500公頃的“普騰之城”?？梢哉f，在馬來西亞，除了舉世聞名的“國油雙峰塔”外，普騰汽車在一定程度上算是馬來西亞的第二象征。

有統(tǒng)計指出，普騰車雖遠(yuǎn)銷世界50多個國家，但出口收入僅占銷售總收入的9.2%。以2003年為例，其國際市場總銷量僅8000輛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上是“暢銷”。20世紀(jì)90年代是普騰汽車的黃金時期，國內(nèi)年均銷量約在10.5萬輛左右，占據(jù)80%以上國內(nèi)市場，但此時對進(jìn)口汽車的關(guān)稅也高達(dá)140％～300%。除去民族感情原因外，當(dāng)時普騰汽車在國內(nèi)的暢銷完全是在政府對進(jìn)口車課以重稅的情況下實(shí)現(xiàn)的。近來，雖然政府對進(jìn)口車的限制并未減少，但普騰車的表現(xiàn)卻有江河日下的趨勢。2003年，普騰車國內(nèi)市場份額由49%降至38%，銷量則下跌28%。另一個不利消息是，美國著名的汽車評級機(jī)構(gòu)JD Powers對普騰車的質(zhì)量作出了相當(dāng)負(fù)面的評價，使其在國際市場的銷售進(jìn)一步受到影響。

其實(shí)，作為馬來西亞國產(chǎn)車，質(zhì)量究竟如何，最知根知底的還應(yīng)算是馬來西亞國內(nèi)幾百萬忠實(shí)用戶。我的朋友20年內(nèi)連換17輛車，其中15輛都是普騰車。用他的話說，過去買進(jìn)口車太難且價格太貴，要想通過準(zhǔn)證購買則手續(xù)復(fù)雜、耗時費(fèi)力。相比之下，普騰車經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，維護(hù)方便，自然成為首選。近幾年外國汽車在馬來西亞設(shè)廠，也生產(chǎn)一些國外車型。但一來保養(yǎng)網(wǎng)點(diǎn)少，二來普騰車也在不斷改進(jìn)，所以還是傾向于選擇普騰車。

第17輛車是奔馳

其實(shí)，國外一直都不看好馬來西亞汽車工業(yè)。從生產(chǎn)角度講，馬來西亞汽車企業(yè)缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，難以降低生產(chǎn)成本、吸引技術(shù)和人力資源。日本轎車工業(yè)從10萬輛至100萬輛用了7年時間，韓國11年，但馬來西亞迄今為止已22年，距這一目標(biāo)仍遙遙無期。從市場角度看，東南亞10國3億人口的市場最多容納一個大型汽車生產(chǎn)基地，從生產(chǎn)能力、基礎(chǔ)設(shè)施及公共政策角度講，泰國都遠(yuǎn)比馬來西亞更有競爭力。再從地區(qū)貿(mào)易角度看，過去普騰汽車在政府的精心呵護(hù)下占領(lǐng)國內(nèi)市場，但根據(jù)《東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議》 ，馬來西亞須在2008年前將汽車進(jìn)口關(guān)稅降至5%，這意味著國產(chǎn)汽車的一個重要優(yōu)勢將不復(fù)存在。

較之“進(jìn)口車準(zhǔn)證”引發(fā)的政府透明度爭議，對國產(chǎn)車政策的反思似乎才是這場風(fēng)波的重點(diǎn)。有的建議普騰公司應(yīng)調(diào)整汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)新型高檔汽車。有的認(rèn)為國產(chǎn)車應(yīng)重點(diǎn)突破，以較短的生產(chǎn)時間開發(fā)替代車。也有的認(rèn)為普騰不應(yīng)再留戀政府的襁褓，而應(yīng)順應(yīng)全球化浪潮，大膽吸收外來力量。

在馬來西亞人民心中，普騰車即便有千般不是，但始終凝聚著一個國家致力于國富民強(qiáng)的努力，象征著2000萬人民開辟新天地的意志，其價值所在遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了汽車本身。但另一方面，對民族品牌的認(rèn)同與實(shí)際消費(fèi)的選擇似乎不總是緊密相連。我的朋友換的第17輛轎車，是一輛锃亮如新的奔馳。他介紹說，這輛奔馳雖已9年，里程超過18萬公里，但質(zhì)量尚好，買來體會一下德國王牌車的感覺。

（作者:中國外交部亞洲司）