2004年農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易出現(xiàn)46.4億美元逆差，這不僅是自1984年以來我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易首次出現(xiàn)逆差，而且也是我國歷史上從未有過的農(nóng)產(chǎn)品進出口大逆差

2004年是我國加入WTO的第3年，國外農(nóng)產(chǎn)品對我國的壓力逐漸顯現(xiàn)。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計資料，2004年我國農(nóng)產(chǎn)品進出口總額達514.2億美元，比上年增長27.4%。其中，農(nóng)產(chǎn)品出口額233.9億美元，比上年增長9.15%；農(nóng)產(chǎn)品進口額280.3億美元，比上年增長48.07%。農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易差額由2003年順差25億美元轉(zhuǎn)變?yōu)槟娌?6.4億美元。

2004年——多種因素影響農(nóng)產(chǎn)品進出口

出現(xiàn)如此大的貿(mào)易逆差，這是多種因素綜合作用的結(jié)果，在一定時期內(nèi)，這些因素對我國農(nóng)產(chǎn)品進出口影響依然會較大。

糧食生產(chǎn)因素：由于近4年我國連續(xù)出現(xiàn)糧食產(chǎn)需不足，國家加強糧食生產(chǎn)并再次強調(diào)糧食安全的重要性，糧食出口減少進口增加成為必然。

2003年我國糧食產(chǎn)量43070萬噸，是國內(nèi)連續(xù)第4個糧食產(chǎn)不足需的年份，已降到14年來的最低水平，并且國家糧食儲備量不斷下降，糧食安全再次成為國內(nèi)關(guān)注的熱點問題。在這種情況下，國家強調(diào)保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，集中力量支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)，促進種糧農(nóng)民增加收入，提高農(nóng)民種糧積極性。同時，我國通過增加小麥等進口數(shù)量以及降低對玉米出口支持力度等政策措施來調(diào)整糧食進出口總量和結(jié)構(gòu)，以平衡當(dāng)年國內(nèi)產(chǎn)需不足及補充糧食庫存量。2004年我國用于進口小麥、大麥和大豆的支出共達89.4億美元，是造成我國農(nóng)產(chǎn)品進出口逆差的最主要原因。

出口受到制約因素：由于遭遇國外技術(shù)壁壘阻礙等多種原因，我國農(nóng)產(chǎn)品出口增長幅度遠低于農(nóng)產(chǎn)品進口增長幅度，影響了農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的均衡發(fā)展。

2004年我國農(nóng)產(chǎn)品進口大幅增加的同時，農(nóng)產(chǎn)品出口相對增幅較小，兩者增幅相差高達近39個百分點。我國農(nóng)產(chǎn)品出口不能持續(xù)快速增長，是受到多方面因素的制約：一是西方國家為了保護其農(nóng)民的經(jīng)濟利益，實施某些貿(mào)易保護主義政策，包括運用技術(shù)壁壘、反傾銷、知識產(chǎn)權(quán)等多種措施手段；二是我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全面提高是一個大的系統(tǒng)工程，需要一個較長的過程。從總體上看，目前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與西方發(fā)達國家相比仍存在一定的差距；三是在我國農(nóng)產(chǎn)品出口中，相當(dāng)一部分是低價值產(chǎn)品（如蔬菜等）和低附加值產(chǎn)品（以初級產(chǎn)品形式），而畜產(chǎn)品等高價值農(nóng)產(chǎn)品卻因衛(wèi)生安全條件原因難以大量出口，特別是出現(xiàn)禽流感后影響我國禽肉產(chǎn)品出口；四是我國農(nóng)產(chǎn)品出口尚未完全適應(yīng)國際市場需求的變化趨勢，如發(fā)達國家需要大量有機農(nóng)產(chǎn)品等。上述原因限制了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的快速增長，從而影響了農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的均衡發(fā)展。

市場及管理因素：由于行業(yè)組織化程度不高、配套改革滯后、國際經(jīng)驗不足以及操作失誤等原因，在一定程度上影響了我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易正常發(fā)展。

由于我國外貿(mào)體制仍處于轉(zhuǎn)型時期，一方面，國家放開了農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)權(quán)，企業(yè)可以自主經(jīng)營絕大部分農(nóng)產(chǎn)品進出口業(yè)務(wù)；另一方面，由于行業(yè)組織發(fā)育、國際市場經(jīng)驗和信息方面等原因，以及在一定程度上存在市場管理機制缺位，不可避免地造成我國某些進出口企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中虧損。在進口農(nóng)產(chǎn)品時，部分企業(yè)各自分散進口，不利于形成強有力的談判力量，被對方抬高了成交價格。例如，近年來我國一些油脂企業(yè)沒有利用統(tǒng)一進口大豆的優(yōu)勢地位，反而被國外大豆供應(yīng)商和基金聯(lián)手大肆炒高大豆價格；在出口農(nóng)產(chǎn)品時，部分企業(yè)互相壓價惡性競爭，致使我國一些出口農(nóng)產(chǎn)品的價格偏低。與此同時，有的國營貿(mào)易公司不能適應(yīng)復(fù)雜多變的國際市場或違反國家政策進行操作，也造成了農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易的失誤，最典型的事例是“中儲棉巨額虧損事件”。自2003年10月起，中國儲備棉管理總公司進口20多萬噸棉花，但又不及時投放市場，這不僅影響了國內(nèi)棉花市場的正常秩序，而且造成高達近7億元的潛虧。

農(nóng)產(chǎn)品競爭力因素：由于質(zhì)量安全性的原因，使我國具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品不能完全轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，影響了我國農(nóng)產(chǎn)品出口快速、持續(xù)發(fā)展。

我國勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品具有明顯的比較優(yōu)勢，但是與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量存在一定的差距，這導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢不能完全轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。以畜產(chǎn)品為例，雖然我國是世界上最大的肉類生產(chǎn)國，但畜產(chǎn)品出口占國際市場的份額較小。2003年我國肉類（總體）出口僅占世界市場份額的1.45%，其中牛肉、豬肉和禽肉分別占世界市場的份額為0.09%、2.19%、3.34%。1995年—2002年我國肉類總體RCA（顯性比較優(yōu)勢）指數(shù)遠小于1，其平均值為0.499。其中，牛肉、豬肉的平均RCA指數(shù)為0.05和0.29，這表明牛肉、豬肉的國際競爭力較弱；雖然禽肉RCA指數(shù)平均值大于1，顯示我國禽肉具有一定的競爭力，但是其RCA指數(shù)從1.526下降到0.689，這說明禽肉國際競爭力正在減弱。

2005年——四項建議促進農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)均衡發(fā)展

加強農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的均衡發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展，將處于一個日益開放的國際市場環(huán)境之中。限于自然資源條件的限制，適當(dāng)?shù)剡M口一部分土地密集型農(nóng)產(chǎn)品，有利于我國農(nóng)業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展。但是，作為一個農(nóng)村人口眾多的發(fā)展中國家，必須重視高達46.4億美元的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差。對于出現(xiàn)的這種新情況，我們既不能采取簡單僵化態(tài)度，懼怕農(nóng)產(chǎn)品進口增加；同時又不能不充分重視，盲目地任其發(fā)展。關(guān)鍵是調(diào)整好農(nóng)產(chǎn)品進出口結(jié)構(gòu)和減少進口失誤，做好農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易均衡發(fā)展。其中，要做好兩方面重要工作：第一要加快我國具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口；第二是減少農(nóng)產(chǎn)品進口決策與操作失誤。

農(nóng)產(chǎn)品出口由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。21世紀(jì)世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的一個重要特點是消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全性的要求越來越高。近幾年我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易實踐表明：以低價格數(shù)量型農(nóng)產(chǎn)品出口，不僅不能支持我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額持續(xù)快速增長，而且經(jīng)常地受到發(fā)達國家設(shè)置的技術(shù)壁壘、反傾銷等限制，其根本原因有：進口國有時對我國某些農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全性不認可；雖然我國農(nóng)產(chǎn)品達到了進口國的標(biāo)準(zhǔn)，但由于出口數(shù)量過多影響了進口國農(nóng)民的利益。為適應(yīng)國際市場的需要，我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易應(yīng)由數(shù)量型向質(zhì)量型方向發(fā)展。我們認為，國家應(yīng)出臺有關(guān)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)和出口農(nóng)產(chǎn)品的政策，通過提高出口企業(yè)的門檻和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，盡快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

適應(yīng)國際市場的需求，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。近20年來，國際市場對農(nóng)產(chǎn)品和食品需求變化的一個重要特征是以原料和初級農(nóng)產(chǎn)品形式的貿(mào)易比重下降，以加工品和食品形式的貿(mào)易比重上升。2004年6月11日，世界貿(mào)易組織公布的一份報告指出，到2001年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中已加工產(chǎn)品貿(mào)易占48%。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和食品貿(mào)易，不僅可以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品附加值和高價值，而且可以通過有關(guān)加工過程，提高產(chǎn)品的衛(wèi)生和安全性能，既增加農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額又拓寬了農(nóng)產(chǎn)品出口市場。目前，與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)產(chǎn)品加工品和食品的比重較低，目前我國經(jīng)過二次加工的農(nóng)產(chǎn)品還不到20%。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是促進我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易發(fā)展的重要渠道。

出口企業(yè)要適應(yīng)國際市場變化，并在變化中不斷發(fā)展。我國農(nóng)產(chǎn)品進出口協(xié)調(diào)發(fā)展的一個主要方面是促進農(nóng)產(chǎn)品出口較快增長，由此來平衡農(nóng)產(chǎn)品進口的快速增長。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)不僅要適應(yīng)國際市場的變化，而且要在變化中求得較快發(fā)展。具體來說，企業(yè)需要關(guān)注這樣一些方面：一是通過多方面及時了解和掌握國際市場的信息，為經(jīng)營決策提供可靠依據(jù)。目前我國大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)主要是通過客戶了解國外市場或者盲目跟著其他企業(yè)決定出口業(yè)務(wù)，不利于開拓市場；二是通過提高產(chǎn)品質(zhì)量，將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢。國外市場農(nóng)產(chǎn)品競爭越來越多地體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量競爭方面，企業(yè)通過提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力，擴大國際市場占有率：三是推進出口企業(yè)的行業(yè)組織建設(shè)。目前我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)數(shù)量多、經(jīng)營規(guī)模小、抗風(fēng)險能力低，缺乏規(guī)模效益，應(yīng)通過發(fā)展行業(yè)組織和整合企業(yè)資源，實現(xiàn)降低成本提高效益，增強在國際市場上的競爭能力；四是找準(zhǔn)本企業(yè)的目標(biāo)市場。國際農(nóng)產(chǎn)品市場變化很快，與傳統(tǒng)意義上農(nóng)產(chǎn)品出口有較大的不同，如綠色有機農(nóng)產(chǎn)品、加工食品等需求量很大，而普通農(nóng)產(chǎn)品消費量增長緩慢。企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場變化和自身優(yōu)勢，發(fā)展有特點、差別化的農(nóng)產(chǎn)品出口，在激烈的市場競爭中尋找一條發(fā)展捷徑。

縱觀2005年整體情況，我國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易將繼續(xù)較快增長，同時進出口貿(mào)易逆差將明顯減少，總體上仍將呈現(xiàn)大進大出的基本格局。2004年我國糧食產(chǎn)量達4695億公斤，比上一年增長9%，初步改變了近幾年糧食生產(chǎn)下滑的局面，大豆產(chǎn)量也有增長。在這種情況下，2005年我國小麥進口量將比上一年減少，同時玉米出口量將會增加。大豆進口量不會變動較大（除非食用植物油進口有很大增長），但由于國際市場大豆價格下降，大豆進口額將會相應(yīng)減少。2005年我國水產(chǎn)品、蔬菜、水果出口將繼續(xù)增長，隨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，這些產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢將進一步發(fā)揮。由于近年棉花進口較多，而且儲備量充足，估計棉花進口量將大幅減少。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全性提高需要一個較長的過程，特別是國際社會高度關(guān)注東亞禽流感疫情以及可能導(dǎo)致世界性大流感發(fā)生，這不利于我國家禽產(chǎn)品出口。