“貿(mào)易伙伴的‘經(jīng)濟(jì)健康’是最大的依靠”

大衛(wèi)·斯布納今年可能還要再來中國。

9月26日至27日，他所領(lǐng)銜的美國紡織品貿(mào)易談判代表團(tuán)和中國商務(wù)部外貿(mào)司司長魯建華為首的中方代表團(tuán)“過招”。截至發(fā)稿時，雙方對于對哪幾類中國紡織品設(shè)限、設(shè)限的時間以及每年可以增加多少進(jìn)口額等問題，仍然存在分歧，因此延長了會議進(jìn)行進(jìn)一步磋商。

博弈多個回合的中美紡織品談判還將繼續(xù)。對于這場“持久戰(zhàn)”，美方人士是如何看待的呢？《瞭望東方周刊》專訪了全美零售商聯(lián)合會副主席、著名國際貿(mào)易法律師奧托雷·艾瑞克。

“我們希望美國對華紡織品貿(mào)易配額能夠以合理的比例增加”

《瞭望東方周刊》：這已經(jīng)是中美第五輪談判，請問你如何看待這次談判？

艾瑞克：這次會談是否會有進(jìn)展主要取決于兩個問題：首先，中美兩國此次簽署的貿(mào)易協(xié)定能持續(xù)多久。中方堅持要求到2007年。其實(shí)，中歐之間的協(xié)議也是到2007年底。但是相比歐洲的談判對手，美國人沒有那么靈活，因此關(guān)于期限的問題仍需要較長時間的討論。

其次，不被包含在未來中美協(xié)議中的紡織品是否會適用于美國的貿(mào)易保護(hù)之列：如毛衣，羊毛衫這些美國根本不生產(chǎn)的商品是否能順暢從中國進(jìn)口，而不受“貿(mào)易保護(hù)”的限制。

中國政府希望通過談判為其紡織品順利進(jìn)入美國開啟通道，但是美國的紡織業(yè)主們卻希望此次談判除確定配額外，還可以隨意動用“貿(mào)易保護(hù)”手段，以保證他們的“飯碗”。

我們代表美國零售商的利益。我們希望的是，美國對華紡織品貿(mào)易配額能夠以合理的比例增加，避免去年年底WTO配額到期后造成紡織品大量傾銷的情況。也就是說，我們希望中國對美紡織品貿(mào)易經(jīng)歷一個過渡期，最終消除配額，而不是紡織業(yè)主們所希望的那樣把中國的配額限制在7.5％，還要另外加上各種保護(hù)措施。

“這是一個政治問題”

《瞭望東方周刊》：和中歐紡織品談判最終達(dá)成一個“雙贏”的協(xié)議相比，中美之間的談判為何顯得那么艱難，是什么因素導(dǎo)致了如此大的差異？

艾瑞克：我覺得其中一個原因是，歐洲的談判者比美國的代表采取了更聰明的方式。

美國人態(tài)度比較強(qiáng)硬、直截了當(dāng)，逼迫中國做出讓步；但中國人是比較傳統(tǒng)的，不習(xí)慣讓別人把槍口指在自己的腦后。而歐洲派出的代表是真正的決策者。他們告訴中方目前的局勢如何，他們不得不采取一些措施。如此溫和的談判環(huán)境下，才容易達(dá)成協(xié)議。

《瞭望東方周刊》：就在歐盟對中國實(shí)行紡織品配額的同時，歐盟也在蔓延“空貨架危機(jī)”，這迫使歐盟重新慎重考慮并與中國協(xié)商談判解決問題。請問，在中美紡織品問題上，美國的進(jìn)口商和生產(chǎn)商會對美國國會和政府的決策產(chǎn)生多大的影響？這對解決中美紡織品糾葛有什么幫助？

艾瑞克：在中歐談判中，確實(shí)也有美國人要吸取教訓(xùn)的地方。比如，歐洲代表在談判之前沒能充分咨詢其進(jìn)口商和零售商的意見，造成“空貨架危機(jī)”，那是一場巨大的混亂。這是一個好例子，告訴美國人要征求國內(nèi)零售商們的意見，進(jìn)行漸進(jìn)式的配額調(diào)整。坦白講，這是一個政治問題，要看美國國會更愿意聽哪一方的意見。

目前美國貿(mào)易代表手中拿的都是紡織業(yè)主們提供的數(shù)據(jù)和意見。我不知道零售商們向國會施加的壓力最終能有多大，這要看未來的談判結(jié)果了。

中國商品繁榮了美國經(jīng)濟(jì)

《瞭望東方周刊》：紡織業(yè)在美國早已是夕陽產(chǎn)業(yè)，印度對美國的紡織品出口量也很大，但為何美國對中國的紡織品出口如此警惕？

艾瑞克：應(yīng)該說，美國的紡織業(yè)主缺乏戰(zhàn)略眼光。他們?nèi)绱司柚袊耆浅鲇谄婀值脑颍翰皇潜Ｗo(hù)美國人的工作，而是幫忙保住拉美國家紡織行業(yè)的工作。美國和洪都拉斯、墨西哥等國是有20多年交情的貿(mào)易伙伴了。他們經(jīng)常有商品出口到這些拉美國家，而非亞洲。因此，相比之下，他們更愿意幫拉美保住在對美紡織品出口中的壟斷地位。

《瞭望東方周刊》：在美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，你認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)的崛起扮演了什么角色？

艾瑞克：無論如何，中國和美國的貿(mào)易關(guān)系是在不斷增長的。二者的相互依賴和滲透越來越多。在國際貿(mào)易中，貿(mào)易伙伴的“經(jīng)濟(jì)健康”是最大的依靠。中國的出口讓美國消費(fèi)者享受到了低廉的商品，同時也促進(jìn)了美國的消費(fèi)，繁榮了整個經(jīng)濟(jì)。

另一方面，中國也是接受美國出口的巨大市場。中國今日的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與之前的日本、韓國有相似之處，即依靠國際貿(mào)易繁榮經(jīng)濟(jì)。美國對華的投資與出口為中國人創(chuàng)造了很多就業(yè)機(jī)會，而美國接受的中國“舶來品”也幫助緩解了通貨膨脹的壓力，降低了生產(chǎn)成本。