解決朝核危機(jī)不可能一蹴而就

趙曉

朝鮮不可能貿(mào)然徹底銷毀核設(shè)施；而對(duì)布什政府而言，在民主、自由上強(qiáng)烈的道德優(yōu)越感會(huì)使它在與朝鮮簽署互不侵犯條約問(wèn)題上三思而行

六方會(huì)談在中斷了13個(gè)月之后，終于在7月26日重新開(kāi)啟。這次會(huì)談，是在美朝之間正朝著正面相撞的軌道滑行、局勢(shì)日趨嚴(yán)峻的形勢(shì)下重開(kāi)的，因而倍受矚目。

年初布什總統(tǒng)連任之后，美國(guó)稱朝鮮為“暴政前哨”， 而朝鮮則在今年2月10日正式宣布它已是一個(gè)核國(guó)家，并宣布無(wú)限期地停止參加旨在和平解決朝核問(wèn)題的六方會(huì)談。此后，美國(guó)似乎加緊了對(duì)朝作戰(zhàn)的準(zhǔn)備工作。2月19日，美國(guó)和日本舉行外交、國(guó)防部長(zhǎng)“2+2”會(huì)議，議題之一即雙方“控制核擴(kuò)散”合作問(wèn)題；3月5日，美國(guó)宣布在太平洋關(guān)島部署B(yǎng)-2隱形轟炸機(jī)，4月13日宣布完成部署；4月27日，拉姆斯菲爾德向國(guó)會(huì)提出要求撥款研制專門對(duì)付朝鮮地下設(shè)施的鉆地核炸彈，美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)了這一要求；4月30日，有消息稱美已要求日本為之儲(chǔ)備彈藥；5月9日，美軍方報(bào)紙稱美將在韓國(guó)組建多功能飛行旅；5月25日，美國(guó)突然中止在朝鮮尋找朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)死去的美軍遺骸工作，調(diào)回其人員，據(jù)稱是避免這些人“被扣作人質(zhì)”；5月26日，美宣布將在韓國(guó)部署15架F117隱形轟炸機(jī)和250名地面支持人員，10天后美宣布這一部署業(yè)已完成，F(xiàn)117開(kāi)始進(jìn)行“熟悉地形訓(xùn)練”；6月4日，美韓就完善針對(duì)朝鮮的“5029作戰(zhàn)計(jì)劃”達(dá)成共識(shí)。

而在此期間，雙方的口舌之爭(zhēng)也不斷升級(jí)：布什稱金正日是個(gè)“暴君”，而朝鮮則抨擊布什是個(gè)“沒(méi)有教養(yǎng)的牛仔”。雙方之間的信任感幾乎蕩然無(wú)存。

到了6月，這種劍拔弩張的局勢(shì)終于出現(xiàn)了緩和的跡象：韓國(guó)統(tǒng)一部長(zhǎng)鄭東泳以特使身份造訪平壤，金正日在會(huì)見(jiàn)鄭東泳時(shí)表示，“沒(méi)有理由把布什總統(tǒng)閣下想象成壞人”。23日日本共同社的報(bào)道還說(shuō)，朝鮮方面表示，朝鮮已經(jīng)作好了迎接賴斯國(guó)務(wù)卿和布什總統(tǒng)訪朝的準(zhǔn)備。

而在賴斯7月初對(duì)亞洲四國(guó)的訪問(wèn)期間，負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿希爾先趕去北京，與秘密抵達(dá)北京的朝鮮副外長(zhǎng)金桂冠作關(guān)鍵性會(huì)談。根據(jù)韓國(guó)報(bào)章報(bào)道，在這次接觸中，美朝雙方重申了彼此的立場(chǎng)。比如，希爾表明，美國(guó)確認(rèn)朝鮮是主權(quán)國(guó)家，美國(guó)無(wú)意進(jìn)攻朝鮮，并愿意在六方會(huì)談框架內(nèi)舉行雙邊會(huì)談；參加六方會(huì)談的所有國(guó)家皆屬平等，應(yīng)相互尊重。朝鮮方面則認(rèn)為，美方已改變敵視朝鮮的態(tài)度，因此同意重返六方會(huì)談。

朝美雙方立場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，在于經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間的對(duì)抗后，雙方政府都明白，再對(duì)抗下去只能是兩敗俱傷的局面。布什政府要想將朝鮮的核武器扼殺在襁褓中，就必須轉(zhuǎn)變策略，硬的不行就來(lái)軟的；而對(duì)朝鮮而言，核武器并不能緩解經(jīng)濟(jì)的困難、能源的短缺和百姓生活的苦不堪言。正因?yàn)殡p方都拖不起，這才有了第四輪六方會(huì)談。

應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)在是解決朝核問(wèn)題的大好時(shí)機(jī)。在經(jīng)歷過(guò)對(duì)抗之后，朝美都傾向于采取理性務(wù)實(shí)的態(tài)度來(lái)解決問(wèn)題。美國(guó)知道朝鮮的愿望是確保自身的安全，成為國(guó)際社會(huì)的正常一員，繼而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。布什政府做出相應(yīng)表態(tài)，拋棄了原先鼓吹意識(shí)形態(tài)、“推翻獨(dú)裁政權(quán)”的強(qiáng)硬立場(chǎng)，愿以“承認(rèn)主權(quán)、不侵犯和援助”換取對(duì)方棄核立場(chǎng)，美方甚至暗示考慮在朝鮮設(shè)辦事處，這等于許諾兩國(guó)關(guān)系開(kāi)始正常化。

正是在這種氣氛下，各方對(duì)此次六方會(huì)談均寄與很高的期望，認(rèn)為會(huì)取得實(shí)質(zhì)性的突破。筆者認(rèn)為，朝鮮最終的目的不外乎三方面：政治承認(rèn)，經(jīng)濟(jì)解困，安全保障。在政治承認(rèn)方面，這次進(jìn)展可能較大；在經(jīng)濟(jì)方面，美國(guó)也肯定有所表示，但不可能口子開(kāi)得太大，經(jīng)濟(jì)上的大規(guī)模援助主要以韓國(guó)為主。安全保障方面，難度會(huì)比較大。因?yàn)樵诖藛?wèn)題上，雙方的實(shí)際立場(chǎng)仍有巨大的差距：美國(guó)的要求是朝鮮徹底銷毀核武設(shè)施及讓國(guó)際社會(huì)長(zhǎng)期監(jiān)督，朝鮮則要求美國(guó)先簽署互不侵犯條約，保證平壤政權(quán)的生存，同時(shí)還要提供眾多援助作為放棄核計(jì)劃的補(bǔ)償。

而從朝鮮核危機(jī)演變過(guò)程中可以看出，朝鮮不可能貿(mào)然徹底銷毀核設(shè)施：1994年，朝鮮以凍結(jié)已有的核計(jì)劃為代價(jià)，換取了美國(guó)在能源方面的援助。隨后幾年，朝鮮不斷地用研制導(dǎo)彈一事作為籌碼，與美國(guó)克林頓政府討價(jià)還價(jià)。導(dǎo)彈成了美朝之間對(duì)話的推動(dòng)力。十年間，乘美朝緩和的東風(fēng)，韓國(guó)總統(tǒng)金大中，美國(guó)國(guó)務(wù)卿奧爾布賴特，包括日本首相小泉，都相繼主動(dòng)前往朝鮮，中國(guó)和俄羅斯的領(lǐng)導(dǎo)人也先后訪問(wèn)了平壤。小國(guó)朝鮮得到了世界前所未有的矚目，實(shí)力外交使朝鮮一次又一次嘗到甜頭。而對(duì)布什政府而言，和朝鮮的對(duì)話毋寧說(shuō)是一種權(quán)宜之計(jì)，在民主、自由上強(qiáng)烈的道德優(yōu)越感會(huì)使它在與朝鮮簽署互不侵犯條約問(wèn)題上三思而行。

歷史的經(jīng)驗(yàn)告誡我們，對(duì)朝核這個(gè)極其復(fù)雜的問(wèn)題，我們雖然不能放棄希望，但也不能想像會(huì)一蹴而就。