識讀“老梁山莊”

老梁是蕪湖縣的一位近70歲的老人，又是一位知名人士，曾擔任過安徽省政協(xié)委員。如果是在省城，可能沒有人把他當回事，但在縣里，卻算是極具光彩的。所以有人戲稱他為“省領(lǐng)導”。

我去蕪湖縣掛職不久，老梁就在一次路遇中向我作了自我介紹。他說：你是縣個私經(jīng)濟領(lǐng)導組組長，一定要到我的工廠和山莊去看看。事后，我向縣委辦工作人員了解他的情況?？h委辦工作人員告訴我，老梁最出名的是領(lǐng)導了一個由殘疾人組成的橡膠件加工廠。這個廠原為鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)，后改制為私營企業(yè)。聽了縣委辦工作人員的簡單介紹，我油然而生一種對這位老人的敬意。

我第一次到老梁企業(yè)調(diào)研，是2002年的4月份。當時，正值桃花盛開，老梁正式舉行“老梁山莊”農(nóng)家樂旅游項目揭牌典禮。不知什么原因，縣委縣政府的其他領(lǐng)導都沒有來，只有蕪湖市的一位副市長和我前來祝賀?？h內(nèi)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各個部門都有代表參加了典禮活動。這時，我發(fā)現(xiàn)70歲的老梁確實了不起，一面經(jīng)營著一家工廠，另一方面正在獨資修建農(nóng)家樂旅游項目。老梁的橡膠件加工廠規(guī)模不大，年銷售額幾百萬元。聽說已經(jīng)連續(xù)經(jīng)營十多年，但成長緩慢。與其他企業(yè)不同的是，幾十名職工中有一半以上是殘疾人。近幾年來，老梁有意從工業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)投資轉(zhuǎn)移，在自家周邊的荒山荒坡上綠化，興建農(nóng)家樂山莊。這個山莊位于蕪湖縣的趙橋鄉(xiāng)，雖然距縣城只有20里地，但屬于較偏僻的農(nóng)村。老梁在農(nóng)家樂山莊周圍遍植桃樹。早春季節(jié)，是這里最漂亮的時候，山莊周圍方圓幾里都是桃花園。

當時，老梁在山莊建設(shè)中陸續(xù)投資了80多萬元，包括擴建了一個10多畝水面的人工湖。湖中和湖邊修建了亭榭。沿湖水岸遍植垂柳，設(shè)有垂釣座位。離湖不遠植有兩大片樹林，林間修建有十幾組棋牌桌凳。游人可在柳樹庇蔭下釣魚，也可在林間下棋打牌，自娛自樂。老梁的設(shè)計理念是把山莊辦成一個休閑娛樂中心。

考察過老梁山莊后，我感到他的山莊市場定位過于狹窄，主要偏向老年人休閑，便向他建議在不需要過多投資的情況下，增加山莊的歷史文化內(nèi)涵。具體來說，即建議老梁將蕪湖縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的棄而不用的舊農(nóng)具和過去農(nóng)民家的不常見的生活用具收集起來，在山莊中陳列展覽。

當我再次到老梁山莊考察時，山莊的舊農(nóng)具展覽館已經(jīng)辦成了，陳列品多達幾百件，幾乎囊括了皖江地區(qū)舊農(nóng)具的大多數(shù)品種。即使在全省范圍內(nèi)，也可以算得上是一個有特色的展覽館了。這些都是老梁從蕪湖縣和周邊各縣費心費力收集而來的。過去，一些明清時期農(nóng)具在農(nóng)戶中棄而不用，人們早已忘記了用法和制造的方法，如今，在山莊，可以聽老梁親自為你講解。在老梁的爭取下，蕪湖市和蕪湖縣的青少年活動中心也在山莊落戶，在這里不但能見到老年人的身影，青少年也經(jīng)常光顧山莊。

老梁山莊的崛起，給了我三點啟示：第一，人活著就要有點精神。老梁是一位70歲的老人，從一個農(nóng)民，成為一位工廠的領(lǐng)導人，又能審時度勢成功地獨資修建旅游景點。他在市場經(jīng)濟中是一位強者，值得青年人學習和效仿。第二，老梁是一位善良的人，辦企業(yè)不嫌棄殘疾人，并能幫助殘疾人就業(yè)。他辦旅游早期并不能獲利，周圍農(nóng)民反而能有收益。他修橋補路，既方便了自己同時也方便了鄉(xiāng)親。第三，旅游作為人類的一項較高層次的需求，不只是外國人和城市人所享有的，小城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民也同樣需要。老梁辦旅游山莊集休閑和教育功能為一體，適應(yīng)了我國經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。隨著我國小康社會目標的全面實現(xiàn)，人們會越來越多地發(fā)現(xiàn)它的存在價值。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不宜撤

我在蕪湖縣掛職期間，接觸過不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。若回想起來，最使我為之感動的，是兩個人和兩件事。

第一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是陶辛鎮(zhèn)的黨委委員、人武部部長。那是2002年的夏季，陶辛鎮(zhèn)為配合蕪湖市舉辦旅游博覽會而籌辦“陶辛水韻文化節(jié)”，突擊建設(shè)一個中心工程，即“香湖島”旅游景點。當時，香湖島是一個鎮(zhèn)辦的水產(chǎn)養(yǎng)殖場。要把它改造成一個旅游景點，真可謂時間緊、任務(wù)重。這位鎮(zhèn)黨委委員分工在香湖島，負責監(jiān)工和組織策劃工作。盛夏季節(jié)，他三個月守在香湖島，白天有烈日高溫，晚上有蚊蟲叮咬。當年，連續(xù)幾十天，氣溫都在38℃以上。香湖島上遍布池塘，烈日蒸發(fā)著水氣，熱浪滾滾。三個月他不但能堅守崗位，履行職責，監(jiān)督各個施工單位按進度保質(zhì)保量完成施工，而且，還開動腦筋想出了許多完善香湖島建設(shè)的小創(chuàng)意。在施工期間，我多次到香湖島上檢查籌備情況，見到他曬得黑瘦，好像是一位來自非洲的人。對他那種吃苦耐勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，我內(nèi)心很感動，每次都對他大加鼓勵和贊譽。

另一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是和平鄉(xiāng)的黨委副書記。他是從縣直單位提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任領(lǐng)導職務(wù)的。當時，和平鄉(xiāng)財政十分困難，鄉(xiāng)干部有時幾個月工資都未發(fā)放。鄉(xiāng)黨委和政府作出決定，向在職干部集資。這位黨委副書記帶頭將自己在縣城中的一套住房抵押，從銀行借款再轉(zhuǎn)借給鄉(xiāng)財政使用。該鄉(xiāng)的這種做法，我認為是很不恰當?shù)?。但是，這位黨委副書記及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一面忠于職守，一面在工資都未能按時領(lǐng)到的情況下，還能從家中拿錢借給鄉(xiāng)財政使用的所作所為。這種事情對省直機關(guān)干部來說，簡直是不可思議。

近幾年，國內(nèi)學術(shù)界有一種觀點，影響甚大。這種觀點認為世界上發(fā)達國家都是實行三級政府，中國自古以來國家權(quán)力也只延伸到縣一級。因此，中國沒有必要設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府，應(yīng)當官退民進，即國家權(quán)力推到縣一級，由農(nóng)民協(xié)會管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)。持這種觀點的學者，認為這樣做才能推進中國的基層民主，放權(quán)給農(nóng)民管理自己。特別是近兩年全國各地農(nóng)業(yè)稅逐步在取消，更應(yīng)該去撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，這樣才能減少農(nóng)民供養(yǎng)的干部，才能從根本上解決我國的“三農(nóng)”問題，才能徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對農(nóng)民的侵擾。從我在基層掛職的感覺中認識到，學術(shù)界的這種觀點或思潮，脫離了中國目前農(nóng)村的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

目前，我國農(nóng)村中農(nóng)民自治組織管理在村一級尚處于不成熟階段。如果在這個時候，在全國全面取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府，幾萬居民的一個區(qū)域，就可能出現(xiàn)權(quán)力的失控，也就是說，極大可能發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治組織建立不起來或不能發(fā)揮原構(gòu)想的作用，而地痞路霸、地方豪強則大量出現(xiàn)。

有的學者從經(jīng)濟角度分析，認為減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府，就可以大幅度減少財政供給人員，就可能減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負擔。我從實踐中看，其實不然。即使一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民自治組織能取代鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府，但自治組織的管理費用還是要農(nóng)民來買單。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部可以全部取消，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民自治組織仍需要一批管理人員，而且這批管理人員也不可能以全部兼職的形式出現(xiàn)。

那些“魚肉”農(nóng)民的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的確是可憎，但那是可以以健全制度和加強管理去解決的，而那些誠心誠意為農(nóng)民服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部又是那么可親可敬。他們所提供的公共服務(wù)，是非常有價值的，是需要國家或者說是納稅人買單的。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府在交通水利設(shè)施的建設(shè)和管理、計劃生育管理、村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、治安管理等方面發(fā)揮著組織的職能，對農(nóng)村地區(qū)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)起到了重要作用。我國同世界上任何一個國家都不同，人口基數(shù)過大，管理層次必然會增加，這是管理學的一個最基本的原理。

真正的學術(shù)研究，是靠實事求是的學風，而不能有偏激和非理性。最近，在全國各地紀念陳云同志誕辰100周年的時候，我想起了這位偉人的一句名言：“不唯上、不唯書、只唯實”，這是我們需要堅持的原則。