1998年國務院把社區(qū)建設列為政府的職能。這意味著一種嶄新的國家社會發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)提出，即通過政府和人民攜手的力量，通過民主自治的方法，把社區(qū)建設成為一個能夠不斷提高居民生活質(zhì)量，有自我解決社會問題能力的生活和福利共同體。社區(qū)是聚集在一定的地域中的人們的生活共同體。作為生活在這一環(huán)境中的青少年，無疑要受到這個特別環(huán)境的條件、風俗的影響。當今社區(qū)在預防青少年犯罪中具有越來越重要的地位和作用，這已成為中外各國青少年犯罪預防工作者的共識，并成為世界性預防青少年犯罪的廣泛活動和潮流。