９月２１日，日本眾議院召開第１６３屆特別國會，正式選舉在９月１２日日本第４４屆眾議院選舉中獲勝的自民黨總裁小泉純一郎為日本第８９任首相。于是，“小泉再次當選不利于中日關系”、“中國將不得不繼續(xù)與小泉打交道”等議論頻頻出現(xiàn)在媒體上。同時，人們也難以理解：為什么一項關于郵政的改革會引起一次大選？為什么在黨內(nèi)和議會遭到沉重打擊的小泉會在大選中贏得“雪崩般的勝利”？為什么因為歷史問題和參拜問題等惡化了與鄰國關系的小泉竟會擁有這么高的支持率？

郵政民營化引發(fā)大選

２００１年４月，小泉當選日本首相伊始，就提出了“沒有改革就沒有日本社會的未來”等口號，欲在任期內(nèi)大干一番改革事業(yè)。在日本急需進行的各項改革中，曾經(jīng)擔任郵政大臣的小泉最為看重的是郵政民營化改革。

日本的郵政公社是個龐大系統(tǒng)，擁有２８萬多員工，在全國各地設有２．４７萬個郵局，吸納３６０多萬億日元的儲蓄額和保險資產(chǎn)，相當于日本最大私營銀行東京—三菱銀行存款的三倍。根據(jù)小泉政府提出的郵政民營化相關法案，需在２００７年４月解散日本郵政公社，成立一個控股公司，下設窗口公司、郵政事業(yè)公司、郵政儲蓄銀行和保險公司，在２０１７年前完成郵政事業(yè)私有化。這個改革方案在日本朝野引起激烈爭論。小泉在自民黨內(nèi)尚未達成共識的情況下，于７月５日將郵政民營化法案提交眾議院表決。法案雖以微弱的多數(shù)獲得通過，但自民黨內(nèi)有５１人或投了反對票、或棄權、或缺席，其中包括內(nèi)閣四名副大臣、政務官。８月８日，當該法案在參議院表決時，部分自民黨議員造反，與在野黨聯(lián)手否決了郵政民營化法案，使小泉遭到執(zhí)政以來最沉重的打擊。

小泉決意賭一把

小泉在郵政民營化法案被參議院否決的當天就解散了眾議院，決定通過“問信于民”的方式進行一場政治賭博。在大選形勢不被看好的情況下，小泉又決定，將在眾議院投反對票的３７名自民黨籍“造反議員”清除出黨，隨之又設定了自民黨和公明黨取得過半數(shù)議席就算獲勝的低限目標。在競選活動期間，小泉以“改革旗手”自居，巧妙地利用了日本民眾企盼改革的心理，將“反對勢力”定位于反對改革的守舊勢力，這一策略十分奏效，使內(nèi)閣支持率不降反升，從而贏得了這場決定自己政治命運的大選。從大選結果看，小泉領導的自民黨議席數(shù)大幅躍升，獲２９６席，大大超過選前的２１２席，取得了單獨過半數(shù)地位（眾院總席位為４８０席）；執(zhí)政聯(lián)盟中另一政黨公明黨略有減少，獲３１席，減３席；最大的反對黨民主黨慘敗，獲１１３席，減６４席，遭遇建黨以來的最大挫折；日共獲９席，與選前的議席數(shù)持平；社民黨獲７席，增２席。因反對郵政民營化法案而被小泉逐出自民黨的３７名眾議員此次只有１８人當選。聯(lián)合執(zhí)政的自公兩黨議席總數(shù)達３２７席，超過眾議院議席總數(shù)的２／３。

另外，日本實行的小選舉區(qū)制度也幫了自民黨的大忙。在日本全國劃分的３００個小選舉區(qū)中自民黨的優(yōu)勢地位明顯，這非常有利于自民黨在大選中獲勝。

充分利用了民眾對改革的渴求

上世紀９０年代初日本泡沫經(jīng)濟崩潰后，經(jīng)濟低迷時間長達十余年之久。但此間日本歷屆首相均無法有效地推動經(jīng)濟改革。表面上看是舊體系的既得利益者在阻礙改革，但更深層的一個原因是，整個日本社會并沒有強烈地尋求改變的心態(tài)。這是因為日本過去的政經(jīng)制度帶來許多成功的發(fā)展經(jīng)驗，所以人們不希望冒太大的風險追求不確定的未來。由于選民沒有積極給予執(zhí)政黨應有的壓力，自民黨也就沒有強大的誘因去推動經(jīng)濟改革。

進入２１世紀后，經(jīng)歷了２０世紀９０年代挫折的日本民眾，終于有了強烈的危機感和經(jīng)濟改革需要，他們渴求強有力的政治領導人能帶領日本走出困境。小泉總結以往兩次競選失利的教訓后，敏銳地看到了民眾對改革的訴求，也看到了問題的癥結在于自民黨本身。在２００１年４月競選自民黨總裁時，小泉提出了“改變自民黨、改變?nèi)毡尽钡目谔枺M管缺乏黨內(nèi)派系的助選，但仍靠著自民黨基層黨員的大力支持，出人意料地成功問鼎。在這次眾院大選中，小泉用郵政民營化對抗傳統(tǒng)自民黨的社會基礎，以新自民黨的形象贏得都市中產(chǎn)階級和沒有政黨認同選民的大力支持，并有效地吸收了民主黨票源，一舉確立了穩(wěn)固的政治基礎。

再議“修憲”、“派兵”時，阻力將更小

自民黨時隔１５年后重新奪回眾議院的優(yōu)勢地位。自民黨所獲的２９６席，大大超過了眾議院“絕對穩(wěn)定多數(shù)”所需的２６９席。這意味著自民黨將完全控制眾議院制定內(nèi)政、外交、經(jīng)濟、安全等政策的１５個常設委員會和八個特別委員會，在委員的人數(shù)上也將超過其他政黨的總和。特別是自民黨與公明黨的執(zhí)政聯(lián)盟在眾議院占有３２６席，超過４８０個總議席的２／３，從而獲得了重新通過被參議院否決的法案的絕對權力（而參議院的“反小泉”勢力也將進一步遭到排擠），甚至達到了提出修憲動議的法定資格。今后在國會審議通過“海外派兵”等敏感法案時，政府將不會再遇到任何阻力。在自民黨內(nèi)，小泉成功地排擠和分化了“反主流”的橋本派和龜井派之后，向心力大大增強。目前，小泉本幫派系的森派已取代橋本派躍升為黨內(nèi)第一大派系，完全掌控了黨內(nèi)實權。

而共同執(zhí)政的公明黨為繼續(xù)維持執(zhí)政地位，必然在內(nèi)外政策上更加依附于小泉政權，對小泉強硬亞洲外交政策的制衡作用銳減；同時曾對自民黨構成一定威脅的民主黨影響力已大減。今后民主黨對內(nèi)將繼續(xù)重視社會福利改革政策，對外將推進重視歷史的亞洲外交政策，但由于整體實力的弱化，對自民黨的牽制作用較前將大為降低。

由于大選后小泉執(zhí)政地位空前鞏固，因此為其加速“正常國家化”戰(zhàn)略創(chuàng)造了條件。小泉擬將規(guī)定修憲程序的《國民投票法》提交下屆國會審議，以借自民黨在國會內(nèi)的絕對優(yōu)勢地位通過此法案。在今年１１月自民黨建黨５０周年之際，自民黨擬出臺新的修憲草案，提出把自衛(wèi)隊改名為“自衛(wèi)軍”、設立軍事法庭等新內(nèi)容，并對“專守防衛(wèi)”等憲法核心內(nèi)容進行修改。小泉在加強防務方面與歷屆內(nèi)閣相比步子邁得更大，上任后已通過了“恐怖對策特別措施法”、“有事法制三法案”和“伊拉克重建特別措施法”三部防務立法，突破了迄今對自衛(wèi)隊的“地區(qū)限制”（保衛(wèi)本土）、“行為限制”（護身武器）和“國會限制”（事先批準）三大禁區(qū)，完成了日本防衛(wèi)政策的“劃時代轉型”。下一步小泉將著手制定可永久向海外派兵的法律，進一步加快向正常國家過渡的進程。