加州的監(jiān)獄已經(jīng)人滿為患了，但是犯人還是源源不斷地到來，而且大部分犯人“從良”的幾率相當令人沮喪。犯人要求喝牛奶、咖啡，獄警要求大漲薪水，保守分子要求重判重罰，人權(quán)分子抗議監(jiān)獄施暴，這架勢，怎一個煩字了得。

2005年2月下旬的一天，承蒙美國加利福尼亞州法律事務(wù)所的盛情邀請，筆者有幸參觀位于洛杉磯縣的美國加利福尼亞州立監(jiān)獄，對于僅僅在電影和電視節(jié)目中多次觀賞過，卻從來沒有踏進過牢房的筆者來講，能夠一睹美國加利福尼亞州立監(jiān)獄現(xiàn)狀，真可謂印象深刻，大開眼界。

“我們要上網(wǎng)，要空調(diào)，要康復中心”

一踏進加州州立監(jiān)獄的大門，展現(xiàn)在筆者面前的是一幅白底黑字的橫幅:“設(shè)立監(jiān)獄的目的就是為了懲罰罪犯”（The purpose of prison is punishment）。至于所謂監(jiān)獄，除了單人牢房外，大多數(shù)牢房猶如旅店中的廉價通鋪房間，一律上下鋪，地板干凈，只見在押人犯不是坐著就是躺在床上，有的看書，有的在獨自思考什么，有的蒙頭大睡，所不同的是，床頭均有犯人編號。按照筆者的所謂監(jiān)獄標準，這里的牢房堪稱一流。監(jiān)獄長介紹說，關(guān)押在這所監(jiān)獄中的罪犯都是判了11年至13年刑的販毒犯。接待犯人比較寬松，客人可以與罪犯隨便交談，其中一位胸卡編號為K32096、年齡約40歲的男性犯人一聽筆者來自中國，而且正在用嫻熟英文與監(jiān)獄長交談，竟然上前插嘴說，“這所監(jiān)獄沒有康復中心，沒有醫(yī)生，生病要等候好幾個月才能看醫(yī)生，這所監(jiān)獄的獄吏從上到下就是希望罪犯刑滿釋放后再犯事進來，有的獄吏干脆對釋放人員說，沒有罪犯被關(guān)在這里，他們中的大多數(shù)人的飯碗就丟了”?？匆姟懊裰鳌睔夥蘸軡猓渌锓敢矓D上來七嘴八舌了，大家紛紛抱怨監(jiān)獄伙食不好，牛奶和咖啡常常斷檔，炎熱夏天不及時開空調(diào)，平日沒有電視看，不讓打電話，不讓上網(wǎng)，沒有他們最需要的街頭小報、期刊等等，五花八門，莫衷一是。這個時候，筆者忽然一陣緊張，開始擔心這些群情激昂的家伙可能把監(jiān)獄長和我們劫為人質(zhì)，如果成為事實，必然釀成中外媒體第一條新聞才是。于是筆者趕忙用眼角往周邊一掃，看到至少有十幾個全副武裝，虎背熊腰的警察持槍在四周警戒，一塊石頭掉下來了，從我心里。

還不僅僅是人滿為患

惡棍、歹徒、無賴、縱火犯、殺人行兇犯、販毒分子、恐怖分子是美國監(jiān)獄的?？停藗鹘y(tǒng)在過去200多年里似乎一成不變，美國監(jiān)獄在19世紀初是人犯改造的中心，除了判處死刑者外，大部分犯人會被處以鞭撻、水淹、長期監(jiān)禁和公開游街展示。1829年創(chuàng)建的美國費城東部國家悔過監(jiān)獄開美國現(xiàn)代化監(jiān)獄的先河，用來折磨人犯的許多陋習也逐步有所改正。但是美國監(jiān)獄中被關(guān)押的人犯數(shù)量卻并沒有因此而減少，1980年達到50萬人，而到2000年達到150萬人，如今則是200多萬美國公民在號稱世界上最自由的國家中因為被關(guān)押在監(jiān)獄中而失去其人身自由。

和大環(huán)境一樣，加州監(jiān)獄更是人滿為患。例如建立在該州摩加弗大沙漠中的蘭喀斯特監(jiān)獄在12年前剛剛開始使用的時候，僅僅收監(jiān)在押犯2200人，而到2005年1月底，在押犯已經(jīng)增加到4600人，遠遠超過該監(jiān)獄原來的設(shè)計能力，加利福尼亞州司法當局不得不租用該州一座長期廢棄不用的體育館，將其改造成臨時關(guān)押120名有暴力傾向的人犯。據(jù)這位心直口快、直言不諱的監(jiān)獄長提供的資料，2003年加利福尼亞州每10萬人中，至少有455人因為種種原因被關(guān)押在監(jiān)獄中，但是這個比例在美國并不是最高，同年同樣比例是:得克薩斯州702人，路易斯安那州801人，不過美國加利福尼亞州人口犯罪比例是英國的好幾倍，也遠遠高于其他發(fā)達國家?，F(xiàn)在美國加利福尼亞州監(jiān)獄中的在押犯人是16.3萬名，每一個犯人年均耗費納稅人的錢款3.1萬美元，其成本高于法國、德國和荷蘭。

除了人滿為患外，更加糟糕的是加州監(jiān)獄的屢犯太多。美國加利福尼亞州立監(jiān)獄的所謂犯人改造設(shè)施幾乎全部癱瘓，刑滿釋放人員中每3年內(nèi)4人中就有3人重新犯罪， 每5人中有3人再次回到監(jiān)獄服刑，與此同時，美國全國監(jiān)獄刑滿釋放人員中大約1/4重新犯罪再次進監(jiān)獄，有1/4假釋犯因為重新犯法再次被收監(jiān)。現(xiàn)在看來，筆者在參觀加利福尼亞州立監(jiān)獄所聽到的在押犯人所抱怨的有一定事實根據(jù)。

屋漏偏逢連夜雨，2004年9月，建立在該州摩加弗大沙漠中的蘭喀斯特監(jiān)獄有一個精神失常的犯人用手將同監(jiān)獄的一個人犯活活掐死，其他犯人認為這是袖手旁觀的監(jiān)獄看守失職，于是引發(fā)犯人暴動，涉及案件者300多人，要不是監(jiān)獄長斷然下令彈壓，用橡皮子彈一陣掃射，把犯人趕回監(jiān)獄，真不知道亂到何種程度。蘭喀斯特監(jiān)獄關(guān)押的是黑幫組織頭目、打手、販毒犯、強奸犯等等，它不僅是加利福尼亞州，而且是美國監(jiān)獄混亂復雜的典型。

犯人為何多如過江之鯽

美國犯罪浪潮重新抬頭已經(jīng)引起眾多美國志士仁人，尤其是司法專家的憂慮，其中有不少人指出，從1940年至1970年底， 美國加利福尼亞州立監(jiān)獄的犯人改造系統(tǒng)曾經(jīng)是美國各地的楷模和效率典型，一向把犯人改造作為其首要任務(wù)，現(xiàn)在加利福尼亞州立監(jiān)獄怎么會落魄到如此地步？在有關(guān)加利福尼亞州立監(jiān)獄十分糟糕現(xiàn)狀的一場激烈爭辯后，絕大部分人認為，當前加利福尼亞州立司法系統(tǒng)存在兩大問題:一是審判政策嚴度過分;二是監(jiān)獄管理不當。從20世紀70年代開始的30年來，監(jiān)獄在押犯人數(shù)猛增了8倍，這與加利福尼亞州，乃至美國各地所謂嚴打犯罪活動擴大化有關(guān)。警察動不動就抓人，把嫌疑犯往牢房里一扔就算完成任務(wù)指標，根本不重視犯人的改造。心理醫(yī)生、病理醫(yī)生和社會關(guān)懷網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)機制遠遠沒有跟上，嫌疑犯抓得越多，判得越重，犯法的人也越多，不少人進了監(jiān)獄猶如有計劃進修犯法課程，服完重刑后，心懷不滿地出獄后，進入社會生活，由于缺乏社會和自身的管理和控制，又犯新罪，再次入獄，現(xiàn)在僅僅加利福尼亞州立監(jiān)獄被判無期徒刑的犯人就有3萬人。

在美國社會，這種重罰重判的思想傾向在保守分子那里大有市場。美國遺產(chǎn)基金會政策分析家戴維·穆勞森就認為，盡管目前美國在押人犯的人口比例世界第一，但對于一個經(jīng)濟發(fā)達、國力強盛的國家來講也在所難免，這說明了美國的刑法在不斷被強化，其司法打擊力度十分見效。還有一位社會分析家對筆者說，如果你抓住一名搶劫犯，并且將其投入監(jiān)獄，至少這個即將被法律制裁的人不會在社會上繼續(xù)為非作歹，沒有機會在社會上犯罪，甚至搶劫殺人了。嚴厲打擊犯罪，增加人犯關(guān)押可以不斷地減少犯罪。他還認為目前美國關(guān)押的人數(shù)遠遠低于需要，打擊力度遠遠不足，必須繼續(xù)加強打擊力度，否則將有更多的人犯罪。

這些觀點在理論上似乎行得通，問題是每年美國各地監(jiān)獄總有大批刑滿釋放人員和假釋犯走出監(jiān)獄大門，僅僅加利福尼亞州各地監(jiān)獄大約有10萬人從監(jiān)獄大門走出來，進入社會。回過頭來看，所謂重判人犯與犯罪比例并無必然的聯(lián)系。

“監(jiān)獄，不過是關(guān)押犯錯誤人員的一個大倉庫而已”

其實對于被確認罪行成立的人犯是重判好還是輕判好，其中包括要不要取消死刑或者限制死刑等等，不要說在美國加利福尼亞州，即使在今天的中國司法界，也是爭論不休。從某種意義上講，這是一個法律學術(shù)上的重要課題，沒有什么大驚小怪的，關(guān)鍵是司法管理、監(jiān)獄管理、人犯管理機制必須跟上，管理混亂無論如何是講不過去的。

后來筆者從監(jiān)獄長的嘴里得知，加利福尼亞州立監(jiān)獄所以管理變得如此混亂，犯人改造中心徒有虛名，關(guān)鍵是監(jiān)獄工作人員的平均工資抬高，該州監(jiān)獄經(jīng)費不足之故。迄今為止加利福尼亞州立監(jiān)獄的警衛(wèi)總共有3.1萬人，其人均年工資1980年為1.44萬美元，到2002年人均年工資為5.4萬美元，幾乎是美國全國監(jiān)獄工作人員人均年工資的兩倍，可是加利福尼亞州立監(jiān)獄的工作人員還在嚷嚷要求增加工資。 其次是迄今為數(shù)32所加利福尼亞州立監(jiān)獄似乎各有各的章法，標準不一，缺乏管理的統(tǒng)一性，對于監(jiān)獄看守中的敗類往往難以管理，加利福尼亞州司法部門竟然無法管轄，獄吏虐待犯人或者獄吏教唆犯人斗毆，在旁邊觀看取樂不乏少數(shù)。為此加利福尼亞州政府已經(jīng)決定把32所監(jiān)獄和其他看守所的警衛(wèi)人員的人事管轄權(quán)全部收到州政府司法部統(tǒng)一管理，同時再次強調(diào)，監(jiān)獄首先是改造人犯，而不是懲罰。所以筆者跨進加利福尼亞州立監(jiān)獄所看到的那幅白底黑字的橫幅:“設(shè)立監(jiān)獄的目的就是為了懲罰罪犯”將被取消，由諸如“康復”、“教育”之類的口號代替。同時，監(jiān)獄現(xiàn)在開始加強了紀律。獄吏必須忠于職守，加強看守，凡是看到犯人斗毆，或者有其他犯法、違紀行為而站在一旁睜一眼閉一眼，不吹口哨，不立即制止的監(jiān)獄看守人員，將面臨被解雇的后果。

參觀結(jié)束，就在筆者即將跨出監(jiān)獄大門的時候，監(jiān)獄長抱怨說，現(xiàn)在州立法院和聯(lián)邦法院還在源源不斷地把大批判決犯人送到已經(jīng)人滿為患的監(jiān)獄，其中不乏二進宮和三進宮的犯人，加利福尼亞州立監(jiān)獄如今至少大約有9000名在押犯的床鋪沒有適當?shù)目臻g，有不少公民在媒體上發(fā)表抗議，反對把體育中心變成關(guān)押犯人的監(jiān)牢，其實他們根本不清楚現(xiàn)在州立監(jiān)獄的困境，至少他無法看到州立監(jiān)獄大為改觀的年頭。再說所謂犯人改造中心肯定要重新恢復，這又要牽涉到增加工作人員、看守員、病理醫(yī)生、心理醫(yī)生和管理人員等等，于是為本來捉襟見肘的監(jiān)獄財政開支火上加油，那么多資金從何而來？不少在押犯根本沒有想到刑滿釋放后，進入社會重新做人，而是想，只要有機會，肯定要狠狠地再撈一把。例如一位胸卡是K84265的在押人犯竟然對我這么說，“如果我回到社會，我將重操舊業(yè)，販賣毒品，每周至少可以賺6萬美元，至于監(jiān)獄改造中心能夠給我什么工作？從根本上講，監(jiān)獄不過是關(guān)押犯錯誤人員的一個大倉庫而已?！?/p>