內蒙古高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心課題組

孵化器的概念來自于西方國家，最早在美國稱之為企業(yè)孵化器，歐洲國家稱之為企業(yè)創(chuàng)新中心。中國有兩種稱呼，最早稱之為高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心，最近稱之為科技企業(yè)孵化器?？萍计髽I(yè)孵化器的含義就是在物理基礎上運做的、專為扶植科技創(chuàng)新的一個體系。它依托于一定的建筑和設施，擁有一支精干的管理團隊，在整合設施和相關社會資源的基礎上，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供相關服務。

科技企業(yè)孵化器扶持科技型初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展，因此它自身也是科技類型的企業(yè)。科技企業(yè)孵化器是由精心挑選的有潛力的初創(chuàng)企業(yè)，為每個入孵企業(yè)提供空間與公共設施以及管理團隊三個要素構成的。

一、世界第一家孵化器是1956年在美國誕生的，在市場經濟低潮的時候，有很多閑置廠房，當時就是想把閑置的廠房分割成小的單元，提供一些相關服務，招來一些創(chuàng)業(yè)者，在這樣的情況下做成了第一家孵化器。上個世紀七、八十年代，孵化器經歷了一個發(fā)展高潮，由于石油危機，美國和歐洲的一些大企業(yè)被迫停工停業(yè)，裁減員工，而小企業(yè)則顯示出它的靈活特點，充分進行技術創(chuàng)新與重組，不斷推出新的產業(yè)或產業(yè)方向，吸納了大量的勞動力。所以在危機時期，小企業(yè)比大企業(yè)要更為有用，得到各界的重視，這樣就出現(xiàn)了更多為小企業(yè)服務的孵化器。九十年代末，新經濟、網絡經濟的快速發(fā)展為孵化器創(chuàng)造了良好的環(huán)境，孵化器在此時得到快速發(fā)展，中國孵化器也得到迅猛發(fā)展。據統(tǒng)計，目前美國已擁有企業(yè)孵化器800多家，歐洲2000多家，中國500多家。盈利性的孵化器每周以新創(chuàng)4家的速度增長。從分布上看，孵化器主要集中在城市和農村，郊區(qū)不多。按業(yè)務重點來分，可以分為綜合型、科技型、新工藝制造型、服務型等。在各種孵化器中，綜合型的占42％，科技型的占30％。在我國，絕大多數孵化器都是科技型的。從占地面積來看，孵化器占地面積大于4萬平米占總數的75％。從人才分布上看，科技型和綜合型孵化器的高級管理人才比較集中。我國第一家孵化器是1987年在武漢誕生的。我國孵化器的發(fā)展分為三個階段：第一階段從1987年到1990年，屬起步期，全國孵化器達到30家，北京市第一家孵化器也在這個時期誕生了；第二階段從1990年到1998年，屬平穩(wěn)發(fā)展期，1998年底達到100家；第三階段從1998年到現(xiàn)在，屬迅速發(fā)展期，達到了500家。以北京為例，1989年北京高技術創(chuàng)業(yè)服務中心誕生，到1999年底，孵化器總數達到12家，至2001年又達到47家，2002年58家，2003年61家，現(xiàn)在66家。

目前孵化器規(guī)模逐漸擴大，類型也趨于多樣。單體孵化器由原來的幾千平方米變成現(xiàn)在的幾萬平方米，眾多孵化器進一步形成網絡化、專業(yè)化、運行模式多樣化、投資主體多樣化的格局。網絡化是指孵化器之間進行信息溝通和資源共享，實現(xiàn)信息流動與資源配置。網絡功能完善亦可提高對企業(yè)孵化器的孵化，對創(chuàng)業(yè)者進行集約化的服務。孵化器網絡可分為地區(qū)性的網絡、國家性的網絡、國際性的網絡。2000年成立的北京創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會，會員已有80家，其中2／3是孵化器，l／3是其它機構。北京創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會主要進行孵化器行業(yè)規(guī)范與協(xié)調，開展咨詢與培訓，拓寬交流與合作。專業(yè)化是指孵化器向專業(yè)領域進行細化，孵化行業(yè)趨向單一或屬邊緣學科。孵化器的專業(yè)化發(fā)展，要求提升行業(yè)孵化能力，加強專業(yè)人才建設，集成專業(yè)技術，優(yōu)化專業(yè)管理服務。北京現(xiàn)有的36家科技孵化基地，15家是專業(yè)孵化器，專業(yè)孵化器占的比例很大。

中國國情下孵化器服務深化發(fā)展的四個層次模型，從運營模式來區(qū)分孵化器，可以分為七大類，進而分為四個層面：第一層為物業(yè)支持模式；第二類為綜合孵化；第三類為專業(yè)孵化器；第四類要求以人為本，融資為主。

二、據有關資料報道，國內外科技企業(yè)孵化器的交流與合作活動日益頻繁。2000年上海召開的“世界企業(yè)孵化器與技術創(chuàng)業(yè)大會”，中國科技孵化協(xié)會有效地促進了中國孵化器經理間的相互學習、優(yōu)勢互補，協(xié)會組織推進了與國際孵化器協(xié)會和專家的定期交流，參加了有關會議和培訓等。北京創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會、中關村科技園區(qū)海淀園、中關村科學園區(qū)留學人員服務總部、《中國高新技術產業(yè)導報》報社聯(lián)合主辦的《海淀園孵化器發(fā)展戰(zhàn)略研討會》在海淀區(qū)上地信息產業(yè)基地召開。研討會上，來自各地的專家、學者就孵化器的發(fā)展方向、完善孵化器的服務功能、國際合作體制和機制以及各類孵化器建設經驗等問題展開了廣泛的交流與研討。在政府領導下，越來越多的社會資本進入科技孵化領域，除科技部、高新區(qū)外，經濟開發(fā)區(qū)、國有企業(yè)、民營企業(yè)、風險投資、教育、勞動、婦聯(lián)等地相關部門都參與了創(chuàng)業(yè)中心的投資、主辦或合辦了各種形式的創(chuàng)業(yè)中心，呈現(xiàn)了多元化運行趨勢。

2003年全國共有45家留學創(chuàng)業(yè)園和58家大學科技園區(qū)分別孵化和培育了約3000家和4000家企業(yè)。國家高度重視，全力推進火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設，以創(chuàng)業(yè)中心集群為核心，同時集聚各種科技中介服務、火炬創(chuàng)業(yè)園的“科技城”，各種形式正在一些地區(qū)扎根。我區(qū)目前有6家科技企業(yè)孵化器，在孵企業(yè)360家，孵化器行業(yè)的整體服務功能和手段相對較弱，還不能滿足社會創(chuàng)業(yè)和科技產業(yè)化的需求。針對科技產業(yè)化服務支撐弱的實際，在自治區(qū)科技生產布局調整136工程中，自治區(qū)科技廳已規(guī)劃在5-10年間構建包括孵化器在內的重點科技產業(yè)化園區(qū)、基地。

三、在2004年6月向科技廳呈報的“組建內蒙古自治區(qū)科技創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會可行性研究報告”中我們闡述了制約自治區(qū)科技企業(yè)孵化器發(fā)展和建設的“瓶頸”問題，并通過對區(qū)內外有關科技企業(yè)孵化器資料分析預測做進一步分析：

一是根據國家科技部和自治區(qū)對依靠科技進步和科技創(chuàng)新促進經濟發(fā)展社會進步的統(tǒng)一部署和要求，科技孵化器作為自治區(qū)高新技術產業(yè)服務事業(yè)，就目前發(fā)展和建設狀況來看，很難滿足，也很難適應自治區(qū)經濟發(fā)展和社會進步的快速發(fā)展的形勢和需求。

二是作為我區(qū)科技孵化器機構數量寥寥無幾，不要說適應全區(qū)經濟的發(fā)展，就是適應呼和浩特市、包頭、鄂爾多斯中部地區(qū)經濟的快速發(fā)展也非常困難，當然提到高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心作為自治區(qū)綜合職能部門擔負全區(qū)科技企業(yè)孵化器行業(yè)的組織和管理則更不可能了。歷史原因是我區(qū)科技企業(yè)孵化器起步晚，發(fā)展較慢，直到90年代末才發(fā)展三個具有全區(qū)性科技企業(yè)孵化器功能和作用的服務機構，2001年才成立我區(qū)高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心，在運行之中由于種種原因，很不完善，很不規(guī)范，其中最重要的問題是創(chuàng)業(yè)中心職能定位不明確等，迄今仍處于困惑和徘徊狀態(tài)。

三是作為政府部門職能轉變延伸的科技企業(yè)孵化器在起步時仍需要提高認識，轉變觀念，加強領導，精心管理和組織。

四是服務質量還有待提高，目前自治區(qū)科技企業(yè)孵化器仍處于經典孵化器和綜合孵化器水平上，在發(fā)展方向上需向專業(yè)孵化器擴展。

五是在孵化企業(yè)方面還普遍存在資源短缺。據了解，我區(qū)孵化機構和創(chuàng)業(yè)中心服務機構基本上沒有創(chuàng)業(yè)投資，專為高新技術企業(yè)提高風險投資，擔保資金和融資服務方面還缺乏經營與管理有效機制和模式。

六是缺乏統(tǒng)一組織和管理，行業(yè)發(fā)展處于無序、無人管理狀態(tài)?？萍紕?chuàng)業(yè)服務機構之間缺乏縱向和橫向的溝通和合作。科技創(chuàng)新孵育體系沒有真正建立起來。如網絡化、信息化、專業(yè)化、市場化、國際化等。

四、根據國家科技部和自治區(qū)關于大力發(fā)展高新技術專業(yè)化和大力發(fā)展科技中小型企業(yè)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在國民經濟建設的作用，使科技與經濟緊密結合，使科技成果轉化為現(xiàn)實生產力的一系列方針政策，根據我區(qū)科技工作圍繞自治區(qū)經濟建設這個中心的統(tǒng)一安排和部署。我們認為當前和今后時期大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器事業(yè)是符合自治區(qū)當前經濟形勢的需要。為此我們建議如下：

首先提高認識，轉變觀念，加強領導與管理。建議政府根據目前我區(qū)科技企業(yè)孵化器實際，有針對性地進行不同層次的座談、調研和研討，充分認識到科技企業(yè)孵化器在經濟建設中的作用，找出不足和差距，在廣泛形成共識的基礎上，加大政策引導和扶持的力度，加大財政支持的力度。制定關于進一步加強和改進我區(qū)科技企業(yè)孵化器行業(yè)管理的指導意見和暫行管理辦法，并把科技孵化器發(fā)展規(guī)劃納入“十一五”中長期科技發(fā)展規(guī)劃之中。為我區(qū)科技企業(yè)孵化器發(fā)展、建設提供政策環(huán)境、法制環(huán)境和保障措施。

其次，深化各類科技企業(yè)孵化器行業(yè)及內部體制機制，使我區(qū)科技企業(yè)孵化器盡快適應高新技術產業(yè)發(fā)展的步伐，盡快趕上實現(xiàn)技術跨越，構建企業(yè)科技創(chuàng)新體系的步伐。

第三，大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器軟、硬件建設。根據我區(qū)資源配置，產業(yè)發(fā)展和市場需求，不斷整合科技資源，不斷進行內部和外部結構調整。要以政府為主導，充分發(fā)揮市場配置資源作用，開發(fā)創(chuàng)業(yè)各類科技孵化器，推進我區(qū)科技孵化器向多樣化、多元化和網絡化、市場化、專業(yè)化和國際化方向發(fā)展。

第四，完善服務功能和作用，提高孵化質量和整體水平：一是學習考察區(qū)內外科技企業(yè)孵化器好的經驗和運作方式；二是加強科技企業(yè)孵化器培訓、編寫教材、開展學習講座、研討等活動；三是大力宣傳科技企業(yè)孵化器行業(yè)發(fā)展建設情況；四是注重創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新文化氛圍的營造，為科技孵化器創(chuàng)造良好的寬松環(huán)境和輿論氛圍。

第五，以政府為主導，以高新區(qū)的產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為依托，以各類科技企業(yè)孵化機構為核心，以市場為導向，聯(lián)合企業(yè)，包括民營科技企業(yè)、大專院校、科研院所，以及各類科技中介為紐帶，建立行業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，以管理、知識、人才、技術、資金為生產要素，為大力發(fā)展自治區(qū)科技創(chuàng)新孵育服務體系的建立和完善而努力，如建立創(chuàng)業(yè)孵育發(fā)展基金；建立自治區(qū)科技企業(yè)孵化器行業(yè)協(xié)會；建立自治區(qū)科技創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會。積極開展研討會等學術活動等。

第六，提高科技企業(yè)孵化器管理水平和專業(yè)水平，關鍵在于建立高素質管理隊伍和專業(yè)隊伍。為此建議把我區(qū)從事科技企業(yè)孵化器的管理人員，科技專業(yè)人員普遍進行一次培訓、輪訓。

第七，建議政府在適當時候配合科技工作中心任務，召開全區(qū)科技企業(yè)孵化器行業(yè)工作會議。以此為契機，加強領導，加強管理和組織，使科技企業(yè)孵化器事業(yè)更好致力于促進我區(qū)經濟建設。