方文瓊

從通過革命奪取政權(quán)，到通過革新帶來經(jīng)濟的快速發(fā)展、社會穩(wěn)定，不斷提高黨的執(zhí)政能力，探索社會主義發(fā)展的新模式，越南共產(chǎn)黨也正在走革新之路，他們的經(jīng)驗值得我們關(guān)注。

重塑共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念，強化執(zhí)政合法性

政黨的執(zhí)政理念是否科學(xué)，是否符合實際并為黨員和群眾接受，是關(guān)系政黨執(zhí)政合法性的重要因素。蘇東劇變給越南造成巨大沖擊，黨內(nèi)外思想曾一度混亂。為了重塑黨的執(zhí)政理念，強化執(zhí)政合法性，越南共產(chǎn)黨做了３件事：

首先是客觀地歷史地評價蘇東劇變，強調(diào)用歷史的觀點評價蘇聯(lián)社會主義，不能片面否定。越共認(rèn)為，蘇聯(lián)社會主義雖然失敗了，但是仍不失為一種有益的嘗試。蘇聯(lián)作為最早的社會主義模式，對世界和平做出了重要貢獻(xiàn)。蘇聯(lián)模式的失敗不是科學(xué)社會主義的失敗，而是整個社會主義革命歷程的短暫的挫折和反復(fù)，并不表明社會主義和馬克思主義已經(jīng)過時。蘇聯(lián)經(jīng)濟停滯不前，根本原因是人民當(dāng)家作主的權(quán)利受到嚴(yán)重侵犯，背離了馬克思主義。

其二是重申堅持馬列主義的指導(dǎo)、社會主義道路和共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。越南１９９２年頒布新憲法，堅持社會主義道路和共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，并且提出要堅持“五項基本原則”，即堅持社會主義目標(biāo)和理想、堅持馬克思列寧主義、堅持無產(chǎn)階級專政和黨的領(lǐng)導(dǎo)、實行有集中的社會主義民主、將愛國主義與無產(chǎn)階級國際主義相結(jié)合以及民族力量與時代力量相結(jié)合。

其三是重新定義社會主義和越南社會的發(fā)展階段。越共認(rèn)為社會主義有６大基本特征：１．勞動人民當(dāng)家做主；２．以現(xiàn)代化生產(chǎn)力和主要生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟；３．有先進(jìn)的民族色彩的文化；４．把人從壓迫和不公正中解放出來，各盡所能，按勞分配，有溫飽、自由、幸福的生活，有個人全面發(fā)展的自由；５．國內(nèi)各民族平等、團結(jié)，相互幫助，共同進(jìn)步；６．同世界上所有國家的人民保持友好關(guān)系和合作關(guān)系。

越共對越南社會主義所處的發(fā)展階段進(jìn)行了重新認(rèn)識，認(rèn)為越南處于向社會主義過渡時期的初級階段。越共“六大”報告指出：“從資本主義到社會主義必須經(jīng)過一段過渡時期?熏這是客觀必然性?熏過渡時期的長短取決于每個國家的政治經(jīng)濟和社會條件。我國的過渡時期必定是長期而且充滿困難的?！?/p>

創(chuàng)新執(zhí)政方式，加強黨和國家的法制建設(shè)

實行革新開放的越共開始注重從制度上加強黨的建設(shè)，相繼出臺了一系列的規(guī)章制度，如中央委員會工作制度、基層民主制度、財產(chǎn)申報制度、財政公開制度等，對黨內(nèi)生活做出了具體的規(guī)定。例如：越共干部和公職人員定期檢查制度規(guī)定，定期對干部和公職人員的素質(zhì)進(jìn)行考核檢查，及時撤換能力欠缺或蛻化墮落的干部或公職人員。干部、公務(wù)員財產(chǎn)申報制度規(guī)定，干部、公務(wù)員要申報個人房地產(chǎn)情況及其配偶和子女在國外自費留學(xué)的經(jīng)費來源；被提名或被推薦擔(dān)任黨、國家和群眾團體各級領(lǐng)導(dǎo)的候選人，須申報個人房地產(chǎn)情況。越共干部交流制度規(guī)定，總書記連任不得超過兩屆，縣級以上主要領(lǐng)導(dǎo)干部在同一個地方擔(dān)任同一職務(wù)不得超過兩屆任期。中央委員會質(zhì)詢制度規(guī)定，任何一位中央委員可以對包括總書記、政治局委員和書記處書記在內(nèi)的其他委員提出質(zhì)詢，也可以對政治局、書記處、中檢委集體提出質(zhì)詢。如質(zhì)詢?nèi)藢Ρ毁|(zhì)詢?nèi)说幕卮鸩粷M意，還有權(quán)繼續(xù)質(zhì)問下去，直至滿意為止。

在加強黨內(nèi)制度建設(shè)的同時，越共重視國家法制建設(shè)，把執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)納入國家法律的框架。

結(jié)合基層民主的發(fā)展改造黨的基層組織

黨的建設(shè)和發(fā)展民主的關(guān)系是共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會主義國家經(jīng)常遇到而又很難處理的一個問題，越南共產(chǎn)黨在這方面進(jìn)行了一些有益的探索。

在發(fā)展社會主義民主問題上，越共賦予民本主義思想新的含義，把階級利益和民族利益、把黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民民主最大限度地結(jié)合起來，統(tǒng)一起來。在越南新近頒布的有關(guān)法規(guī)中，已將民主概括為“民知、民論、民做、民察”；越共提出的“民主方針”是“近民、解民、重民、有責(zé)于民”。最近，越共還提出了“建設(shè)為人民、由人民、屬人民的社會主義法權(quán)國家”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

以發(fā)展基層民主政治為契機，越共對在一黨執(zhí)政的條件下如何實現(xiàn)民主進(jìn)行了研究和探索，力圖解決在每個具體單位實現(xiàn)民主的機制問題。越共一方面要求加強基層民主建設(shè)，尤其是農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，逐步實施基層直接民主，另一方面把黨的基層組織改造同基層民主政治發(fā)展結(jié)合起來，采取各種形式和辦法使人民群眾能夠參與黨的建設(shè)，監(jiān)督、檢查黨的基層干部和黨員。規(guī)定基層黨組織和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部要定期聽取群眾的意見，在群眾面前進(jìn)行自我批評。

開展大規(guī)模的反腐運動彌補轉(zhuǎn)型期權(quán)力制約的不足

越共認(rèn)識到腐敗嚴(yán)重威脅著社會主義革新事業(yè)的進(jìn)程和黨的領(lǐng)導(dǎo)的合法性，把反腐敗斗爭當(dāng)作極其重要的工作來抓，開展經(jīng)常性的反腐敗運動。１９９５年越共就在全國范圍內(nèi)開展肅貪和反行賄運動。１９９６年“八大”的主要議題之一就是反腐敗。自１９９７年以來越南黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人更加強調(diào)反腐敗工作，同年，越南國會通過新《刑法》，規(guī)定貪污受賄達(dá)到一定數(shù)額，將被處無期徒刑或死刑。１９９８年越南國會頒布了關(guān)于反腐敗斗爭的法令，對各種腐敗行為加以界定并規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施。１９９９年２月，越共中央全會決定發(fā)起一場為期兩年的建黨整黨運動。１９９６年至２０００年，越南共查處了近７萬名犯有貪污腐敗罪行的共產(chǎn)黨員，其中包括１００多名政府高級官員。２００２年７月，越共中央全會開除了兩名同黑社會集團有牽連的中央委員。

強化執(zhí)政黨的社會整合功能努力實現(xiàn)社會公平

社會主義國家改革的一個共同背景是經(jīng)濟落后和生活貧困，因此，推動經(jīng)濟發(fā)展，增加國家經(jīng)濟總量是這些國家發(fā)展戰(zhàn)略第一位的選擇。然而，改革過程中引入的市場機制和轉(zhuǎn)型期各個方面體制的缺位都自然地導(dǎo)致社會階層和地域之間貧富兩極分化。

越共努力建立國家對收入差距和社會公平進(jìn)行宏觀調(diào)控的有效機制。對那些違法經(jīng)營獲取暴利的，沒收非法所得；對合法的超常規(guī)巨額收入，則通過稅收調(diào)節(jié)；采取多重消除饑餓、減少貧困的措施，努力縮小貧富差距；為了縮小城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差距，越共逐步實行傾斜政策，加大中部和北部山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的資金投入，幫助貧困地區(qū)進(jìn)行交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件。經(jīng)過努力，越南貧困人口有所減少，占總?cè)丝诘谋壤龔模保梗梗赌甑模保叮ハ陆档剑保梗梗鼓甑模保常?，并且這個數(shù)字仍在下降；為了增加人民的就業(yè)機會，越南政府一方面努力創(chuàng)造國內(nèi)就業(yè)機會，鼓勵個人自由擇業(yè)，對失業(yè)人員進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，另一方面，積極開拓海外勞動力市場，增加勞動力輸出。