青 木
這兩年,德國經(jīng)濟(jì)不景氣,失業(yè)率居高不下。不過最近的民意調(diào)查顯示,總理施羅德所在的社會民主黨支持率卻在上升,這與該黨近年來加強(qiáng)黨員管理,很少出現(xiàn)“丑聞”有關(guān)。
入黨當(dāng)官別想發(fā)大財
社民黨是德國最大的執(zhí)政黨。在聯(lián)邦及下屬各級政府中,有很多官員是社民黨成員。不過,在德國,入黨和當(dāng)官就意味著發(fā)不了財。格哈德原是歐洲央行的部門主管,一個小時的工資就有100多歐元??珊髞硭麤Q定辭職,投身社民黨的工作。在社民黨的幫助下,他成功地競選上了吉夫霍恩市市長的職位。盡管經(jīng)濟(jì)上的損失很大,月工資目前只有3000多歐元,但他表示,為自己的選擇感到自豪。
的確,在德國走入黨當(dāng)官這條路,經(jīng)濟(jì)上會比較“慘”。據(jù)統(tǒng)計,一名德國普通官員的平均月工資僅為2705歐元。另外,想借當(dāng)官的機(jī)會揩公家油也不可能:政府的公車絕對不許私用;官員接待客人得自掏腰包;接受30歐元以上的私人禮物算受賄……
遵守黨紀(jì)沒有“八小時之外”
社民黨黨員遵守黨紀(jì)沒有“八小時之外”。據(jù)報道,政府給施羅德配備了一輛高級防彈轎車,但在周末他從來不開,因為周末不屬于辦公時間,施羅德如想使用這輛車必須自己付343歐元。因此,德國人周末在街上常??吹竭@樣一幕:施羅德縮著肚子坐在自己的“大眾”牌汽車的方向盤后,而他的保鏢們開著豪華車緊隨其后。
社民黨也曾出過一些在“八小時以外”不遵守黨紀(jì)的人,不過,這些人一經(jīng)曝光,就會受到嚴(yán)懲。2002年元旦,社民黨成員、聯(lián)邦銀行前行長韋爾特克應(yīng)邀去柏林出席“歐元在德國正式流通”的慶祝活動。韋爾特克公私兼顧,帶上老婆孩子一起下榻柏林最豪華的飯店,住宿花銷共7661歐元,全部由德國某大商業(yè)銀行承擔(dān)。經(jīng)人舉報,韋爾特克不僅被罰了款,還丟了官。
為每個黨員建立誠信檔案
為了減少官員腐敗的可能,社民黨對黨內(nèi)官員都實行輪換制和嚴(yán)格的親屬回避制。另外,社民黨為每個黨員都建立了一個誠信檔案,作為對黨員考察和提拔的一個重要參考。這個檔案包括的內(nèi)容很多,既包括該黨員的重大交通違規(guī)情況以及是否按時交納分期付款等,也有普通黨員和當(dāng)?shù)剡x民的看法。誠信檔案特別強(qiáng)調(diào)考察該黨員的家庭經(jīng)濟(jì)狀況,一旦發(fā)現(xiàn)該黨員的消費(fèi)水平與其收入不相符,該黨員就會被強(qiáng)令對此作出解釋。
為了加強(qiáng)對每個黨員的監(jiān)督,社民黨還規(guī)定黨內(nèi)辦事的“四只眼睛”原則,即每個重要項目都必須設(shè)監(jiān)督方,對重大工程項目的招投標(biāo)、財政相關(guān)的支出,都必須堅持兩個人以上把關(guān)和同行,不能個人單獨行動,暗箱操作。
一切為了讓選民滿意
“實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會”是社民黨目前的施政重點。為了讓選民滿意,社民黨把走訪和會見選民活動制度化,規(guī)定該黨議員每周必須安排一個晚上走訪選民,各地區(qū)的黨部每周也必須安排一個晚上接待群眾。同時,社民黨還花錢聘請專職的民意調(diào)查機(jī)構(gòu),通過問卷、電話調(diào)查等多種形式,收集選民對執(zhí)政黨及其政策的看法,并作出相應(yīng)的調(diào)整。
為擴(kuò)大同選民的聯(lián)系,社民黨還采取了向非黨員開放組織生活、邀請黨外精英參加本黨會議和黨團(tuán)活動等措施。日前,社民黨提出建立“網(wǎng)絡(luò)政黨”的主張,規(guī)定每個中層以上黨員必須建有網(wǎng)頁,及時答復(fù)選民的“網(wǎng)上提問”。
不過,由于政治制度的局限性,德國執(zhí)政黨的問題也很多。從根本上說,德國執(zhí)政黨施行以上措施,只是為了要選民們的選票。實際上,他們的許多政策,考慮大公司的利益要更多一些。