胡劍銘

國(guó)有企業(yè)的主輔分離、輔業(yè)改制，是我國(guó)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過(guò)程中，企業(yè)為適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)規(guī)律、按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則進(jìn)行的一種企業(yè)體制的轉(zhuǎn)變，它是我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)改革的組成部分，也是國(guó)有企業(yè)融入世界經(jīng)濟(jì)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要。

這與過(guò)去一些行業(yè)或企業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不良和經(jīng)營(yíng)不善的條件下被迫下崗分流不同，而是興企富民的重大舉措。

國(guó)企改制是按經(jīng)濟(jì) 規(guī)律生存發(fā)展的需要

市場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，誰(shuí)按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，誰(shuí)就能爭(zhēng)得主動(dòng)權(quán)。誰(shuí)能迅速提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷做強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，誰(shuí)就能在強(qiáng)手林立的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到生存與發(fā)展。

如果把國(guó)有企業(yè)比作一棵樹。經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，這棵樹已從最初的一棵幼苗成長(zhǎng)為一棵粗壯的大樹。如果這棵樹繼續(xù)成長(zhǎng)，也只不過(guò)是生長(zhǎng)出新的分枝，那么它仍然是一棵樹，只不過(guò)是比50年前大了許多，但它終有衰老的時(shí)候。一個(gè)企業(yè)也一樣，都有它的成長(zhǎng)期和衰老期，我們要用科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)給企業(yè)準(zhǔn)確定位。因此，我們必須通過(guò)裂變，進(jìn)行主輔分離，使改制單位成為獨(dú)立法人，真正成為市場(chǎng)的主體，賦予新的生命，扎根于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這片肥沃土壤，不斷發(fā)展壯大。這如同一棵大樹上許多成熟的果實(shí)和種子，廣泛地播種在大地上，新的生命充滿活力，必然生長(zhǎng)成樹林……最終將變成森林。

大多數(shù)國(guó)有企業(yè)的改制就是以產(chǎn)權(quán)為紐帶，把資本、資產(chǎn)、產(chǎn)品、技術(shù)、人力等資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行調(diào)整、組合并吸收、接納、融合社會(huì)有效資源進(jìn)行合資合作，賦予這些資源和財(cái)富新的生命，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷得到擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，達(dá)到發(fā)展、富民的目的，這是國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)目標(biāo)的必由之路。

在改制中員工是財(cái)富

一些改制較為成功的國(guó)有企業(yè)經(jīng)理深有感觸的說(shuō)“國(guó)有企業(yè)的改制是發(fā)展的改制，員工是改制的主體和財(cái)富?！币话銇?lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)的職工隊(duì)伍經(jīng)過(guò)幾十年的培養(yǎng)和錘煉，素質(zhì)不斷得到提高，他們是企業(yè)的財(cái)富。國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)工作和思想政治工作堅(jiān)持以人為本，他們想問(wèn)題辦事情一切從維護(hù)企業(yè)的實(shí)際利益和職工的實(shí)際利益出發(fā)。企業(yè)把“發(fā)展、富民”作為企業(yè)奮斗的目標(biāo)和宗旨。

國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)50年的穩(wěn)定發(fā)展，深化改革，與時(shí)俱進(jìn)，不斷取得新進(jìn)展，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)蒸蒸日上，職工收入穩(wěn)步提高，許多企業(yè)保持了連年贏利的良好的發(fā)展勢(shì)頭，不僅經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力不斷增強(qiáng)，而且人氣旺盛，有一支高素質(zhì)能打硬仗的職工隊(duì)伍，他們是企業(yè)發(fā)展的力量和財(cái)富，現(xiàn)在是國(guó)有企業(yè)處在最好的歷史發(fā)展時(shí)期。國(guó)有企業(yè)“發(fā)展的改制”是動(dòng)態(tài)的、前進(jìn)的、積極的，成熟一塊改一塊，成熟一個(gè)改一個(gè)，是穩(wěn)妥的，這是國(guó)有企業(yè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，也是國(guó)企與一般企業(yè)的區(qū)別?？梢哉f(shuō)處在這樣良好條件下的改制是發(fā)展的改制，是具備了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的改制，而不是把企業(yè)職工當(dāng)作包袱甩掉的改制。

相比之下，有些國(guó)有企業(yè)在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過(guò)程中，由于對(duì)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來(lái)，有的是沒(méi)有核心產(chǎn)品，競(jìng)爭(zhēng)力太弱；有的是市場(chǎng)運(yùn)作不力，產(chǎn)品賣不出去；有的是市場(chǎng)瞄得不準(zhǔn)，產(chǎn)品開發(fā)不對(duì)路子，投資出了偏差；有的是經(jīng)營(yíng)不善，舉步維艱；有的是極端追求規(guī)模，急功近利、盲目擴(kuò)張、債臺(tái)高筑、資不抵債……導(dǎo)致大量人員失業(yè)。

近年來(lái)，成功的國(guó)有企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，新產(chǎn)品層出不窮，市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，拉動(dòng)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的蓬勃發(fā)展。例如，中國(guó)兵器內(nèi)蒙古第一機(jī)械集團(tuán)公司，是我國(guó)一個(gè)特大型軍工企業(yè)。國(guó)有企業(yè)改制難，而國(guó)有大型軍工企業(yè)改制更難。但他們?cè)凇氨＼娹D(zhuǎn)民”的方針指引下，大膽進(jìn)行改革，積極進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用軍工技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)大型民用產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)20多年的改革發(fā)展，已成為我國(guó)重要的軍民結(jié)合型的現(xiàn)代化重型車輛制造基地。去年，所研發(fā)的新型軍品受到部隊(duì)的歡迎；北方奔馳重型汽車形成了年產(chǎn)10000臺(tái)的能力。經(jīng)過(guò)產(chǎn)權(quán)多元化的合資合作，成立了北方奔馳煙臺(tái)客車制造公司、北方奔馳蓬萊汽車總裝廠以及北方奔馳重慶變速箱分公司，明年整車產(chǎn)量可以達(dá)到20000輛；鐵路車輛生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了股份制改造，實(shí)現(xiàn)了股票上市，所籌資金進(jìn)行了大規(guī)模的技術(shù)改造，使鐵路車輛的制造能力大大提高，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)各種鐵路敞車和貨車6000輛的能力。同時(shí)，在鐵道部的招標(biāo)中，一舉中標(biāo)C80鋁合金煤炭專用車600輛，簽訂了4000多臺(tái)鐵路車輛的搖枕側(cè)架合同……這些都成了公司生產(chǎn)歷史上之最。由此帶來(lái)的是生產(chǎn)線上的繁忙和一浪高過(guò)一浪的勞動(dòng)競(jìng)賽熱潮。由于公司的生產(chǎn)能力不足，不得不把部分零部件委托給社會(huì)上上百個(gè)中小企業(yè)加工。這還不夠，為了不斷提高生產(chǎn)能力，增強(qiáng)后續(xù)力量，公司每年都要招收200—300多名大中專畢業(yè)生，同時(shí)返聘一些離退休的高級(jí)工程技術(shù)人員。在下崗職工中通過(guò)考試，擇優(yōu)錄取了600多名具有一定技能的操作工人。這足以說(shuō)明公司的職工是國(guó)有企業(yè)發(fā)展中的財(cái)富，在改制中不會(huì)造成下崗失業(yè)。

輔業(yè)單位改制后，成為自主經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，必然吸引社會(huì)資本和各種有效資源，企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，隨之轉(zhuǎn)制企業(yè)的職工仍然是新的公司的技術(shù)、生產(chǎn)的基礎(chǔ)力量和企業(yè)發(fā)展的主要依靠對(duì)象，只要不斷提高自己的工作能力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，適應(yīng)市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，在將來(lái)的發(fā)展中不被淘汰，他們將仍然是企業(yè)的財(cái)富。

國(guó)企改制會(huì)給企業(yè)和職工帶來(lái)更大的利益

國(guó)有企業(yè)改制是為了更好更快的發(fā)展，不是為了改制而改制。改制的目的就是在總結(jié)國(guó)有企業(yè)50年的成就和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，找出適應(yīng)新環(huán)境的新的發(fā)展體制，謀求更大的發(fā)展。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，必須學(xué)會(huì)資本運(yùn)作，廣泛吸納社會(huì)資源。過(guò)去國(guó)有企業(yè)的資金來(lái)源是靠自己積累和國(guó)家投資，就軍工企業(yè)軍品而言，在一段時(shí)間內(nèi)還可能得到國(guó)家支持。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，軍工企業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展受到國(guó)家國(guó)防戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃需要的制約。

70年代我國(guó)國(guó)防裝備進(jìn)行了更新?lián)Q代，20多年后這些裝備陸續(xù)進(jìn)入了又一輪周期性地更新?lián)Q代，那么再一輪是什么時(shí)候，這就要看國(guó)家國(guó)防戰(zhàn)略發(fā)展的需要，而且外貿(mào)產(chǎn)品的需求也受國(guó)際形勢(shì)的制約。因此，軍工企業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)遇，趁勢(shì)而上，抓緊改制，積極調(diào)整企業(yè)的發(fā)展思路，調(diào)整企業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，使資產(chǎn)存量發(fā)揮更大的作用。如果國(guó)有企業(yè)用實(shí)事求是的態(tài)度，用科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)看待企業(yè)的未來(lái)，就應(yīng)該相信國(guó)有企業(yè)的改制晚改不如早改，早改不僅企業(yè)早受益，而且職工也早受益。

大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司與改制單位過(guò)去是行政隸屬關(guān)系，改制后是市場(chǎng)關(guān)系、產(chǎn)權(quán)關(guān)系和協(xié)作配套關(guān)系，決不是簡(jiǎn)單地推出去拉倒。改制企業(yè)名正言順是企業(yè)集團(tuán)的成員，或者是企業(yè)集團(tuán)參股，或者是企業(yè)集團(tuán)相對(duì)控股，或者企業(yè)集團(tuán)沒(méi)有持股，但它仍是企業(yè)集團(tuán)的成員。因?yàn)楸舜擞惺袌?chǎng)關(guān)系、配套關(guān)系、統(tǒng)一的品牌和統(tǒng)一的企業(yè)集團(tuán)整體市場(chǎng)運(yùn)作這些關(guān)系。從企業(yè)集團(tuán)整體的發(fā)展來(lái)說(shuō)，輔業(yè)改制改好了，能夠提高企業(yè)集團(tuán)整體的市場(chǎng)運(yùn)作能力。所以，國(guó)有企業(yè)進(jìn)行的輔業(yè)改制，不存在下崗失業(yè)，職工還在原企業(yè)工作，并沒(méi)有失去工作崗位，現(xiàn)有的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)繼續(xù)由改制后的新企業(yè)續(xù)繳。不僅如此，企業(yè)還將按照國(guó)家政策規(guī)定，對(duì)全民正式職工給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，職工可以在自愿的基礎(chǔ)上，將此轉(zhuǎn)為對(duì)企業(yè)的投資。這樣，職工不僅是企業(yè)的勞動(dòng)者，還是企業(yè)的投資者。作為勞動(dòng)者，可以通過(guò)工資獲得勞動(dòng)報(bào)酬；作為投資者，又可以按出資額大小參與企業(yè)稅后利潤(rùn)分配。這比傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)職工只有工資收入更有激勵(lì)作用。這種激勵(lì)會(huì)使職工與企業(yè)結(jié)為利益共同體，企業(yè)會(huì)因此獲得更大的發(fā)展，職工也會(huì)從企業(yè)的發(fā)展中得到更多的收益。這就是說(shuō)，國(guó)有企業(yè)改制不僅通過(guò)裂變把存量變大、變活了，而且利用加入股份的形式使職工的利益和企業(yè)的利益緊緊聯(lián)系在一起。只要企業(yè)不斷發(fā)展壯大，職工的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益就能得到保證。

總之，國(guó)企的主輔分離、輔業(yè)改制，不但是使企業(yè)走向持續(xù)、快速、健康發(fā)展的道路，而且國(guó)有企業(yè)的職工也一定能享受到企業(yè)改革發(fā)展帶來(lái)的豐碩成果。

（責(zé)任編輯：羅志榮）