周立新

做好黨的對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)工作，不僅是豐富 和發(fā)展黨際關(guān)系的需要，而且對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對外開放也具有重要作用。近幾年來，在中聯(lián)部的大力支持下，我省積極利用黨際交往渠道，推動(dòng)對外經(jīng)貿(mào)交流與合作，在我省的對外開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。

一、加強(qiáng)黨的對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)工作是豐富和發(fā)展黨際關(guān)系的需要

進(jìn)入90年代特別是新世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)因素在國際事務(wù)中的作用日益增大，世界各國都把增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為提高競爭力的根本途徑，在這種情況下，各國越來越重視經(jīng)濟(jì)工作。各國大多數(shù)政黨，無論是執(zhí)政黨還是在野黨，都把發(fā)展經(jīng)濟(jì)擺在重要位置。各國政黨在開展黨際交往中，不僅僅重視政治關(guān)系的交往，也十分重視經(jīng)濟(jì)合作。所以，只有注入經(jīng)濟(jì)因素的黨際交往才能使黨際關(guān)系得到鞏固和深化，才能使黨際交往充滿活力。

1、在黨際交往中加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)是各國政黨自身發(fā)展的需要。 已取得執(zhí)政地位的外國執(zhí)政黨要鞏固自己的執(zhí)政地位，繼續(xù)得到國民的支持，就必需要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把經(jīng)濟(jì)工作搞上去；在野黨希望得到國民的支持，增強(qiáng)自身實(shí)力，擴(kuò)大自身影響，從而取得執(zhí)政地位成為執(zhí)政黨，并為將來成為執(zhí)政黨積累經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)也必須重視經(jīng)濟(jì)工作。所以，無論是執(zhí)政黨還是在野黨，開展黨際交往的一個(gè)重要目的就是為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)。近年來，來我省訪問的各國政黨人士，不管是執(zhí)政黨還是在野黨，都對經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)工作表現(xiàn)出濃厚的興趣，特別是1997年2月越南共產(chǎn)黨中央政治局常委阮晉勇來我省訪問時(shí)，對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、如何搞活國有企業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革經(jīng)驗(yàn)十分關(guān)注，考察了有關(guān)企業(yè)，并與我省有關(guān)方面廣泛深入地探討了開展經(jīng)貿(mào)合作的可能性。

2、在黨際交往中加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)工作是絕大多數(shù)國家政黨壯大自身實(shí)力的需要。 一個(gè)黨要發(fā)展壯大，需要有充足的資金支持。無論是執(zhí)政黨，還是參政黨、在野黨，開展活動(dòng)僅靠黨費(fèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須著力創(chuàng)辦黨營事業(yè)，通過經(jīng)營黨產(chǎn)、黨業(yè)積累更多黨的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)?，F(xiàn)在許多國家的政黨尤其是在野黨開展黨務(wù)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)十分緊張 ，嚴(yán)重影響了黨的工作開展和政黨的壯大，他們迫切希望通過黨際交往開展經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)工作，為其黨營企業(yè)尋求經(jīng)貿(mào)合作的伙伴，發(fā)展黨產(chǎn)、黨業(yè)，增強(qiáng)實(shí)力。1999年，南非共總書記及該黨司庫在與到訪的中共代表團(tuán)團(tuán)長、我省省委主要負(fù)責(zé)人分別進(jìn)行的會談中，都把如何與中國進(jìn)行經(jīng)貿(mào)合作作為重要議題，希望與我拓展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，并為其推薦可靠的經(jīng)貿(mào)合作伙伴。

3、在黨際交往中加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)工作是一些政黨人士本身事業(yè)的需要。各國政黨人士，除少數(shù)專職從事黨務(wù)活動(dòng)的人士外，大都與工商界有廣泛聯(lián)系，很多黨的黨員本人就是從事經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的企業(yè)家。一些政黨人士為了使自己的公司企業(yè)得到發(fā)展 ，希望通過黨際交往開展經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)工作，尋求開展經(jīng)貿(mào)合作的伙伴。近幾年來我省訪問的一些黨賓團(tuán)組中，既有黨內(nèi)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)工作的人士，也有公司、企業(yè)的負(fù)責(zé)人，他們都希望通過黨際交往開展經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)工作，為自己企業(yè)的發(fā)展尋求多領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作。

二、黨際交往對推動(dòng)對外經(jīng)貿(mào)合作大有可為

有些同志認(rèn)為，黨際交往主要是為配合國家總體外交服務(wù)的政治性行為，在推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作上意義不大。其實(shí)，這是對黨際交往的一種片面的理解。通過黨際交往開展對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)工作，對促進(jìn)對外開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著十分重要的作用。

1、將黨際交往與經(jīng)貿(mào)活動(dòng)結(jié)合起來，是推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作的較好形式。在黨際交往中組織經(jīng)貿(mào)小組隨黨的代表團(tuán)一起訪問，以黨務(wù)活動(dòng)帶動(dòng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，以經(jīng)貿(mào)成果來發(fā)展和鞏固黨和國家的關(guān)系，這樣的黨際交往就更具有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。1996年，我省省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志率中共干部代表團(tuán)出訪越南、老撾時(shí)，有針對性地組織了54名企業(yè)家隨團(tuán)訪問。通過省情介紹和雙方企業(yè)家之間的直接接觸和交流，隨訪的中方公司與越方有關(guān)企業(yè)達(dá)成了一系列協(xié)議，把訪問與經(jīng)貿(mào)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，并取得了實(shí)質(zhì)性成果。越共中央政治局常委阮晉勇說，中國代表團(tuán)對越南的訪問，特別是同時(shí)組織投資貿(mào)易代表團(tuán)隨訪，是非常務(wù)實(shí)的卓有成效的行動(dòng)。

可見，代表團(tuán)以黨際交往推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作，積極探討開展經(jīng)貿(mào)合作的可能性，不僅進(jìn)一步加深了兩國政黨的相互了解和友好關(guān)系，同時(shí)也是一次發(fā)揮綜合優(yōu)勢，將政黨交往同推動(dòng)國家關(guān)系、促進(jìn)省級交往及經(jīng)貿(mào)往來結(jié)合起來的有益嘗試。

2、黨際交往是促進(jìn)相互了解，推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作的重要途徑。了解是合作的前提，只有雙方相互了解，才有進(jìn)行合作的可能。黨際交往是增進(jìn)相互之間的了解，為進(jìn)一步開展經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造條件的重要途徑。近幾年來，我們在接待外國黨的代表團(tuán)來訪時(shí)，注意加強(qiáng)相互之間的了解，根據(jù)來訪團(tuán)組的背景、人員構(gòu)成和來訪的目的、要求等情況，有針對性地組織經(jīng)貿(mào)座談和安排外賓參觀等活動(dòng)，通過交流和參觀考察，增進(jìn)彼此間的相互了解，為發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系創(chuàng)造條件，且取得了良好的效果。

3、黨際交往，是開辟對外交往渠道，發(fā)展對外關(guān)系的重要手段。 外國政黨，特別是執(zhí)政或參政黨，在其國內(nèi)都有較大的影響。加強(qiáng)同這些政黨的往來，對發(fā)展我省同這些國家的友好交往特別是建立友城關(guān)系、推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作有著舉足輕重的作用。在中聯(lián)部對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)中心的牽線搭橋下，我省的蚌埠市與巴西巴拉曼薩市于2004年7月正式簽署了締結(jié)友好城市協(xié)議書，拉開了兩市進(jìn)行全面交往的序幕。另外，匈牙利巴拉尼亞州、厄瓜多爾、智利和阿根廷等國現(xiàn)在也與我省的往來頻繁，我省正努力與這些國家和地區(qū)建立一些交往渠道，力求使經(jīng)貿(mào)合作得到進(jìn)一步擴(kuò)大。

4、黨際交往是擴(kuò)大對外宣傳，提高知名度，為經(jīng)貿(mào)合作打基礎(chǔ)的有效途徑。由于地理、歷史上的種種原因，我省的對外知名度不高，以至于常常出現(xiàn)“只知黃山美 ，不知在安徽”的尷尬場面。由于海外對我省缺乏了解，在很大程度上影響了我省對外經(jīng)貿(mào)工作的開展。利用黨際交往開展對外宣傳，針對性強(qiáng)，宣傳面大，能取得良好的宣傳效果。我們在接待各國黨賓團(tuán)來訪時(shí)，一方面抓住一些代表團(tuán)級別高、在國內(nèi)影響大的特點(diǎn)，宣傳介紹安徽改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況，以及開展經(jīng)貿(mào)合作的環(huán)境，讓這些國家更多地了解安徽，為開展經(jīng)貿(mào)合作打下基礎(chǔ)；另一方面，在中聯(lián)部支持下，利用黨的代表團(tuán)出訪機(jī)會，通過高層接觸進(jìn)行對外宣傳，擴(kuò)大知名度，為經(jīng)貿(mào)合作牽線搭橋。 由地方黨委主要負(fù)責(zé)人率領(lǐng)的代表團(tuán)出訪，接觸的層次高、范圍廣，影響也大，國外媒體也重視，利用這種機(jī)會進(jìn)行對外宣傳能起到非常好的效果。2004年，由中聯(lián)部安排的我省省委主要負(fù)責(zé)同志率中共代表團(tuán)出訪南非和肯尼亞時(shí)，代表團(tuán)一方面通過贈送宣傳品和有關(guān)資料進(jìn)行宣傳，另一方面通過廣泛接觸，尤其是與這兩國的高層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行接觸的機(jī)會介紹我省情況，不僅使這些國家政黨的領(lǐng)導(dǎo)人對我省有一定的了解，也使兩國人民和企業(yè)對我省有了一定的了解?，F(xiàn)在，我省與南非的交往已開始進(jìn)入活躍期。

三、推進(jìn)“以黨際交往促經(jīng)貿(mào)合作”的幾點(diǎn)思考

安徽省位于中國內(nèi)陸地區(qū)，是發(fā)展中的省份，對外知名度和對外交往的質(zhì)與量都不能適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。因此，我省迫切希望能夠通過包括黨際交往在內(nèi)的對外交往活動(dòng)來擴(kuò)大我省影響，提高在國外的知名度，推動(dòng)我省外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1、要進(jìn)一步樹立“以黨際交往促經(jīng)貿(mào)合作”的效益觀，提高接待和出訪效果。進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨際交往已從單純的為國家整體外交服務(wù)轉(zhuǎn)化為既服務(wù)于外交、又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重職能。而且，隨著雙方經(jīng)貿(mào)交流與合作的發(fā)展，黨與黨之間關(guān)系的內(nèi)容將日益豐富，服務(wù)國家整體外交的作用也必將進(jìn)一步加強(qiáng)。為此，在接待來訪和組織出訪中，應(yīng)加大經(jīng)濟(jì)因素的比重，千方百計(jì)地尋求經(jīng)貿(mào)合作機(jī)會，進(jìn)一步提高黨際交往的效果。

2、要抓好黨際交往的后續(xù)工作，變被動(dòng)的工作方式為主動(dòng)的工作方法，克服地方一些同志認(rèn)為黨際交往主要是中聯(lián)部的事，地方只要配合完成任務(wù)就行了的思想。進(jìn)一步做好接待與出訪的后續(xù)工作，通過黨際交往促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)合作，對地方來說還是大有可為的。

3、加強(qiáng)信息交流。地方要主動(dòng)加強(qiáng)與中央外事部門的聯(lián)系，爭取更多支持，同時(shí)也希望中央外事部門能在對外交往中及時(shí)將所獲得的經(jīng)濟(jì)信息傳達(dá)給地方，并對地方加以指導(dǎo)。

（作者單位：安徽省人民政府外事辦公室）

（本文編輯：肖雪晴）