包永輝　郭奔勝

在公眾場合、甚至親近的工作人員身邊都始終作秀，表現(xiàn)得清正廉潔，同時極力培植有價值的私人小圈子，在其中予取予求、腐敗透頂，這是從原江蘇省委常委、組織部長徐國健案件中表現(xiàn)出來的、腐敗分子面對打擊之后的腐敗新動向。“圈子病”腐敗更具隱蔽性和欺騙性，提醒國人加快制度反腐的步伐。

對于腐敗分子的頻頻落馬，不少人已見怪不怪習(xí)以為常了。但是，原江蘇省委常委、組織部長徐國健的丑聞東窗事發(fā)后，還是在江蘇乃至全國引起了不小的震動。人們深感意外的是，一向大講制度反腐、行事謹(jǐn)慎內(nèi)斂的“老組織”怎么說進(jìn)去就進(jìn)去了呢？

更令人們感到意外的是，截至目前，雖然拔出了徐國健這個手上握有組織大權(quán)、提拔過眾多干部的“大蘿卜”，但并沒有帶出多少泥。與黑龍江、安徽阜陽等地的腐敗窩案、串案、群案不同的是，徐國健案件所牽涉到的人比較少，僅是幾個人的小圈子而已，既沒有同一單位共事的同事，更沒有省里的其他高官。一些社會學(xué)家指出，這并不意味著腐敗現(xiàn)象在減弱，而是腐敗現(xiàn)象的“異動”：大圈子作秀，小圈子作孽。官場中的這種“圈子病”更具隱蔽性和欺騙性，值得人們警惕。

大圈子贏得“美名”小圈子腐敗透頂

接觸過徐國健的人大都認(rèn)為他是一位行事低調(diào)、做事謹(jǐn)慎的人，很講“規(guī)矩”。不僅如此，他還利用各種場合不失時機(jī)地教育下屬或新提拔上來的年輕干部，告誡他們社會很復(fù)雜，不該要的財(cái)物一律不能碰。甚至在飯桌上，徐國健也經(jīng)常把這些話掛在嘴邊，用他的話講就是“毛毛雨常下，小木魚長敲。是對干部的關(guān)愛”。他是這樣說的，也是這樣“秀”的。據(jù)在他身邊工作過的人介紹，跟“徐部長”下基層調(diào)研，他從來不收禮品，有時候?qū)嵲谕泼摬坏?，一回到部里，立即吩咐司機(jī)把東西登記并且上繳。這位知情人說，至今省委組織部的倉庫里還有數(shù)十件“徐部長”主動上繳的禮品。徐國健在公眾場合的“大圈子”里，即使是與他身邊的工作人員也始終保持一種“君子之交淡如水”的正常關(guān)系。多年來，他身邊組織系統(tǒng)的人在升遷上很少能得到他的格外“關(guān)照”。

不僅如此，為了給人以清正廉潔的假象，徐國健還在江蘇大力推行的一系列干部制度改革中喬裝打扮，充當(dāng)了一個積極推動者的角色，并使省委組織部成為全國組織系統(tǒng)的“一面旗幟”。他還多次介紹經(jīng)驗(yàn)，接受記者采訪，怎樣摘除干部選拔中的“神秘面紗”，怎樣改變“少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選”的局面。

通過一系列的包裝，徐國健把自己“秀”成一個“清官”。然而，終究紙里包不住火。２００４年１１月２９日，“雙規(guī)”近半年的徐國健被宣布開除黨籍、開除公職，移交司法機(jī)關(guān)立案審查。中央紀(jì)委傳給江蘇省委的書面處理決定顯示，徐國健在任職期間，利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，先后收受賄賂共計(jì)人民幣４６０萬元和８０００美元，接受禮金１０萬元。

這個“他人”究竟是些什么人？“他人”正是徐國健的小圈子里的人。這個小圈子具有很強(qiáng)的隱蔽性，就連與他共事多年的組織系統(tǒng)的人都感到驚訝。從現(xiàn)已揭示的案情來看，主要涉及原交通廳廳長章俊元、原江蘇國資集團(tuán)董事長李雙成，原江蘇省檢察院副院長、省反貪局局長韓建林，原江蘇省國信集團(tuán)董事長王益民，原江蘇交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理助理、黨委委員徐揚(yáng)（徐國健的兒子），原南京市糧食局副局長（徐國健的妻子）。

徐國健精心培育的小圈子人員雖然不多，但都是一些“有實(shí)力”的人物。據(jù)了解，徐國健結(jié)交的這“三大國資”巨頭掌管著６００億元以上的總資產(chǎn)，占到江蘇省級國有資產(chǎn)的６０％左右，其“油水”可想而知。

在中央反腐敗力度不斷加大的情況下，圈外清、圈內(nèi)貪的“圈子病”，已成為官場中值得警惕的一種特有現(xiàn)象。在小圈子中，雜人雖少，但角色俱全，通常是掌握實(shí)權(quán)的一些黨政官員或國企老總坐鎮(zhèn)圓心，趣味相投的官友、大款巨商占據(jù)圓面，秘書、司機(jī)、財(cái)務(wù)等辦事人員在圓的弧外線上擔(dān)任謀士。有時候圓周邊還有托兒、特殊關(guān)系戶等。

兔子只吃窩邊草

俗話說，兔子不吃窩邊草，可徐國健卻是兔子只吃窩邊草。這倒不是他嫌別的地方的草不好吃，而是認(rèn)為只有吃窩邊草才安全。

最新披露的黑龍江腐敗群案共牽連出５名副省級干部、１８名正廳級干部，令世人震驚。類似這些案件的大量揭露，在大快人心的同時，也使新的腐敗分子從中吸取了教訓(xùn)，變得“聰明”起來。為降低腐敗風(fēng)險，近年來一些像徐國健一樣的腐敗分子改變了策略，實(shí)行“兩手抓”：一是在大圈子里作秀，把自己裝扮成一個清正廉潔的形象；二是精心打造自己的小圈子，培育自己的“鐵桿”密友，然后通過相互間的利用，達(dá)到“官靠商富，商靠官發(fā)”的目的。他們認(rèn)為，像原安徽省阜陽市市長肖作新那樣要起錢來不論張三李四“撿到籃子里的都是菜”的腐敗招數(shù)，早已過時，風(fēng)險太大。要做到既撈錢又降低風(fēng)險，就必須采取“打深井”、“放長線”的手法，此外還要給自己涂上一層保護(hù)色。

章俊元是徐國健最信任的圈內(nèi)人之一，也是他們腐敗鏈條上的關(guān)鍵一環(huán)。章俊元同時兼任擁有２００億元資產(chǎn)的交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長，手中的權(quán)力很大，僅從他發(fā)包出去的工程中，就產(chǎn)生了多少個富翁。徐國健對于這樣的“潛力股”自然會不遺余力，從中周旋，使其最終坐上了省交通廳廳長的寶座。

徐國健對于圈內(nèi)人肯賣力、夠朋友，而索起賄來也是獅子大開口，毫不客氣，將索賄對象當(dāng)成了自家人，徹底撕下了其清正廉潔的偽裝。作為交換條件之一，徐國健的長子徐揚(yáng)在交通系統(tǒng)得到了肥差。接下來，徐國健僅憑答應(yīng)幫助章俊元運(yùn)作一個副省級干部候選人資格這一件事，就一次性收受其賄賂２００萬元。對于這筆交易的真實(shí)動機(jī)，坊間說法不一，一種觀點(diǎn)認(rèn)為章俊元就是為了買官，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，章俊元已經(jīng)聞到了風(fēng)吹草動，“逮個大魚，是為了日后抓一個立功贖罪的救命草?！笔虑榈倪M(jìn)展多少印證了人們的猜測。一個月后，章俊元的擔(dān)心就變成了現(xiàn)實(shí)。

光從徐國健、章俊元的兩筆交易，就足以看出圈子的魔力：一旦涉入圈內(nèi)，就不約而同地形成默契，對圈里人的事情不遺余力、有求必應(yīng)，政治生活私人化，圈內(nèi)兄弟好辦事。我把你的獨(dú)生子提拔為科長，你把我的女兒培養(yǎng)成主任。私事公辦，化私為公，是圈里相互謀私時駕輕就熟的拿手好戲。大凡進(jìn)入圈子中的人在圈子內(nèi)需要辦什么事，往往是一路綠燈，暢通無阻，哪怕是違規(guī)違法的事，只要一個電話、一張條子，也照樣辦成。

另據(jù)知情人透露，徐國健還有一個腐敗期權(quán)沒有來得及“變現(xiàn)”，就東窗事發(fā)了。在與三個國企老總的周旋中，徐國健與國信老總王益民的交易才剛剛開始。有證據(jù)顯示，王益民送了上百萬元謀到了掌管１８０多億元國有資產(chǎn)的老總肥差。按照圈子里等價交換的原則，這是筆回報率極高的交易。國信系統(tǒng)的人透露，王益民在２００３年１月如愿以償后，曾在一個很小范圍內(nèi)酒后“失言”：“徐部長有個存折在我這里”。說完覺得失態(tài)，連忙解釋說是玩笑話。

腐敗分子的小圈子越小，越不易被人識破，增加了反腐敗的難度。徐國健、章俊元、王益民等人結(jié)成的“利益同盟”，對圈內(nèi)的人近在身邊，而對圈外的人卻遠(yuǎn)在天邊，在徐國健看來，他所掌控的“三大巨頭”是個取之不竭的寶庫，是一塊肥美的“窩邊草”，享用起來得心應(yīng)手，自覺天衣無縫，但依然逃脫不了黨紀(jì)國法的制裁。