日前，國家工商總局公平交易局有關(guān)負責(zé)人表示，自 1994年以來國家每年查處的商業(yè)賄賂案有幾千宗，而且這個數(shù)字呈逐年上升趨勢。為此，工商、公安等部門已開始對商業(yè)賄賂的處罰行動一場更強的商業(yè)賄賂查處風(fēng)暴正席卷中國商界！

自 1996年國家工商總局頒布《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》以來，各地工商部門查處了一批以回扣、實物相贈為內(nèi)容的商業(yè)賄賂案件，并對一些典型案件進行了公開曝光，這對抑制不正當競爭行為起到了積極作用。但是從總體上看，目前我國反商業(yè)賄賂的形勢仍然十分嚴峻，醫(yī)藥、保險、工程招投標等領(lǐng)域內(nèi)的商業(yè)賄賂行為名目張膽、久打不絕，甚至演變成為嚴重的社會不正之風(fēng)。

理清商業(yè)賄賂本質(zhì)

酒水進飯店要先交納數(shù)額可觀的 “進店費”，這早已成為不成文的規(guī)定。 據(jù)知情人透露，有規(guī)模、上檔次的酒店或歌廳，第一次酒水進店費用就高達上萬元；一些中檔次酒店，其酒水的 “進店費”也多達數(shù)千元。而檔次稍低的酒店，即使不直接收取酒水的”進店費”，也會變著法地向酒水經(jīng)銷商索要酒店所需要的物品，如臺布、椅子套、微波爐等等。在酒店里，服務(wù)員為顧客打開酒瓶后，便將瓶蓋收藏起來，將瓶蓋送到經(jīng)銷處就可換回“開瓶費”。酒水經(jīng)銷商收回瓶蓋，就是為了使服務(wù)員更加賣力地幫助推銷這個品牌的酒水。每個瓶蓋的價錢不等，一個啤酒瓶蓋從0.5-2元 ；一瓶果酒的瓶蓋有5-15元的；而數(shù)百元一瓶的白酒，其瓶蓋最高竟可換到80元。

更為嚴重的是，不僅商業(yè)服務(wù)業(yè)有此“潛規(guī)則”， 醫(yī)藥 、通信等其它流通行業(yè)也存在！

據(jù)稱，受抗生素降價和限售等幾個 “利空”政策的影響，藥品利潤進一步受到擠壓，藥店開始變著法子向廠商要利潤，進場費、上架費，甚至連搞公益活動的費用也要廠家買單，不買單藥品就下架。廣州20家連鎖藥店和十多家平價藥房，多數(shù)以向廠家索取各種費用來盈利，走貨量越大，收費就越多。

一位廠家銷售部經(jīng)理表示，在一個全國性大藥房里，一個廠家促銷員每月的費用為 3900元，藥品進場費為8000元，上架費為500-2000元，如果以該平價藥房有3000多種藥品來計算，光進場費一項就是一筆非常巨大的收入。就在前不久，該藥房借舉行活動之名，向廠商收取費用，活動費為5000元一家，贊助費為2000元一家，不參加者商品就下架，只此一項就獲利50多萬元。

一位廠家銷售代表也表示，藥品尤其是普藥，是一個生產(chǎn)過剩的絕對買方市場的行業(yè)。小企業(yè)的藥品如果想進藥店，就必須給 “通路費”。好不容易才擠進藥店的廠家更不敢怠慢，哪一點照顧不周，就可能被藥店撤貨。而藥店向藥廠索取的各種費用已經(jīng)被廠家算在成本里了，這些費用的最后買單人還是消費者。于是，實際生產(chǎn)成本只有0.70元的環(huán)丙沙星出廠價卻成了7.10元。一種消炎藥在批發(fā)、零售環(huán)節(jié)按規(guī)定進銷差率層層加價后，原來1.2元零售價售出的藥品最終以9.7元的價格到患者手中。

最近， 重慶市 地產(chǎn)商向通信企業(yè)索要入場費的“潛規(guī)則”曝光。 一個小區(qū)開工建設(shè)后，水、電、氣、電信等企業(yè)爭相為其接通管線。于是，有些精明的開發(fā)商制定 “潛規(guī)則”： 不論哪家企業(yè)，只要給錢都可以進來，誰給得多誰就可優(yōu)先進場施工，優(yōu)先發(fā)展客戶。

有些通信企業(yè)進入小區(qū)開展業(yè)務(wù)，通常要購買一個位于地下室的房間用作機房。開發(fā)商這時就會乘機大敲一筆，以2000-3000元每平方米甚至1萬元每平方米的高價將一個根本無人問津的地下室賣出去。有些開發(fā)商或物管公司則愿意和通信企業(yè)達成分成協(xié)議，即電信企業(yè)每安裝一部電話或裝一個寬帶網(wǎng)，都給它們5%左右的提成，最高甚至可達10%或更高。更有開發(fā)商在小區(qū)房產(chǎn)開發(fā)中，利用各家電信企業(yè)都想壟斷資源的心理，將小區(qū)房產(chǎn)的通信管線建設(shè)權(quán)向各家電信企業(yè)兜售，最高要價100萬元，最低的也要50萬元。

產(chǎn)品要想打入商場或超市，必須要向商場交一筆數(shù)目可觀的 “ 進場費” ；酒店可以只賣某一種品牌的酒水，前提是廠方要用一筆費用 “ 買斷銷售權(quán)” ；酒店服務(wù)人員和夜排檔的啤酒小姐極力向食客推薦某一種品牌的干紅或生啤，然后用瓶蓋向酒廠代理商兌換現(xiàn)金；導(dǎo)游對介紹旅游景點不感興趣，對帶游客購物卻樂此不疲，這是因為暗中收了商店的 “ 導(dǎo)購費” ；裝修工領(lǐng)客戶到建材市場買了材料后，一轉(zhuǎn)身又可以從建材商那兒拿到一筆 “ 好處費” 。另外從藥品回扣到機票暗扣，從保險業(yè) “ 代辦手續(xù)費”到餐飲業(yè) “ 代幣券”。凡此種種，在日常生活中早已司空見慣的這些現(xiàn)象，其實就是商業(yè)賄賂。

國家工商行政總局公平交易局反不正當競爭處副處長劉敏對五花八門的商業(yè)賄賂進行歸納和總結(jié)。第一種方式是財務(wù)手段。財務(wù)手段又包括：一、直接給付現(xiàn)金、實物。二、假借一些促銷費、廣告費、宣傳費、贊助費、科研費、臨床費、折扣傭金等名義給對方單位或個人財物。三、以報銷各種費用的方式或者用發(fā)票沖帳的方式來給對方好處。第二種方式非財務(wù)手段。包括直接給好處或利益，受賄一方本身沒有得到錢和物，但享受的是給予方（行賄方）用錢財所換取的某種其他方面的利益，比如提供各種境內(nèi)外旅游。第三種情況比較容易忽略，按照國家工商局規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)營者之間的附贈也是商業(yè)賄賂行為，而附贈嚴格意義上是一種有獎銷售。

商業(yè)賄賂的破壞性

業(yè)內(nèi)人士表示，商業(yè)賄賂行為幾乎滲透到社會生活的各個領(lǐng)域，如銀行、保險、圖書推銷、工程招標等。一些商家為了取得商業(yè)競爭的優(yōu)勢，私下里鼓勵營銷人員暗中賄賂，從而助長了這種商業(yè)投機行為，敗壞了社會風(fēng)氣，個別地方甚至到了不給回扣無法辦事的地步，嚴重擾亂了正常的經(jīng)濟秩序，成為滋生腐敗的“溫床”。

無論現(xiàn)實生活中一些經(jīng)營者怎樣評價商業(yè)賄賂的“積極作用”，商業(yè)賄賂的危害和破壞性卻是不容置疑的。到過酒店的消費者也許都曾有過類似的經(jīng)歷：一瓶幾元的飲料在酒店、飯店被加價賣到幾十元；一瓶十幾元的白酒飯店要價幾十、上百元。消費者自帶酒水，卻被以經(jīng)營慣例之類的借口拒之門外。到醫(yī)院看病的患者，在比較了藥店和醫(yī)院的藥品價格后，常常會感到害怕和憤怒。 這種莫名其妙的“高價”現(xiàn)象，已經(jīng)在商場屢見不鮮，從揭露出來的藥品、眼鏡“黑價”，到針頭線腦這類小商品，其實“高價”現(xiàn)象已經(jīng)充斥在我們的生活之中。

在供貨商中，“回扣”幾乎是每家都在談?wù)摰墓_話題。“只要能進我廠的貨，按老規(guī)矩回扣 30 ％”，供貨商言之鑿鑿。甚至有的廠家要與大型超市“合辦”企業(yè)，不用超市投資一分錢，白送三成股份，要求只有一個：超市進該廠的貨。在這種環(huán)境下進的“貨”，能不“價高”嗎？其實，廠家和商店除去生產(chǎn)、經(jīng)營成本，辛辛苦苦掙的仍是蠅頭小利，最大的一塊利潤蛋糕，都被中間流通環(huán)節(jié)“撈”走了。商品流通環(huán)節(jié)存在的腐敗現(xiàn)象，造成的直接后果，是消費者吃虧。

受到商業(yè)賄賂直接損害的不僅僅是消費者，其他守法商家同樣也是受害者。 因為在一些不法商家利用商業(yè)賄賂行為打開銷路、擴大銷量的同時，守法商家的市場份額卻在不斷縮小。到頭來，原先守法的商家逐漸陷入經(jīng)營困境，有的則干脆加入了商業(yè)賄賂的行列。

企業(yè)之所以會試法 商業(yè)賄賂，當然是受利益驅(qū)動。 商業(yè)賄賂 對企業(yè)而言，真的是一本萬利嗎？其實商業(yè)賄賂 的陰暗性決定了它的營銷效果往往是在給企業(yè)做減法。其負面效果巨大，如競爭成本攤高、供應(yīng)鏈信譽度喪失、企業(yè)終至“失血”而亡。

其實，商業(yè)賄賂的危害還遠不止于此。它對消費者和守法商家的損害是有形的，可以計算的；而對市場經(jīng)濟秩序的破壞是無形的，對一個國家、民族文化構(gòu)成的破壞是無法計算的。 有關(guān)專家說，因為商業(yè)賄賂行為從根本上扭曲了公平競爭的本質(zhì)，大量的商業(yè)賄賂行為已使國家的稅利大量流失。據(jù)有關(guān)部門預(yù)算，僅在全國藥品行業(yè)，由于商業(yè)賄賂每年侵吞國家資產(chǎn)約 7.72億元，約占全國醫(yī)藥行業(yè)全年稅收入的16％。 商業(yè)賄賂的 本質(zhì) 是不正當競爭，是對消費者知情權(quán)的侵犯，是對正常、公平的競爭秩序的破壞。一個盛行商業(yè)賄賂的 社會 ，絕不是一個規(guī)范的、有秩序的社會。在商業(yè)賄賂下形成的“奸商文化”更是對民族傳統(tǒng)美德的踐踏。

也許有人認為商業(yè)賄賂只是一些商家的經(jīng)營伎倆，不值得大驚小怪；甚至，不排除有人認為這種做法搞活了流通，從而為商業(yè)賄賂游說或開脫:而從根本上講，這些認識都是有害的，因為，這種行為的不正當性是顯而易見的。它不僅違背了基本的商業(yè)道德，違背了做人的準則，同時也違反了國家的法律。因此我們說，必須正視商業(yè)賄賂的破壞性。必須對其進行堅決和徹底的打擊，讓這種人為制造不公平競爭環(huán)境，直接損害消費者合法權(quán)益，剝奪消費者知情權(quán)與選擇權(quán)的違法行為沒有存在的基礎(chǔ)。

查處風(fēng)暴席卷商界

雖然禁止商業(yè)賄賂的法律條款早在 1993 就寫進了《反不正當競爭法》，但是整個社會對商業(yè)賄賂的認識仍然十分模糊，不少企業(yè)把法律明令禁止的回扣行為與正常折扣混為一談。在工商部門查處時，拒不承認回扣事實，對回扣造成的社會危害更是不以為然。有的企業(yè)甚至把工商部門的正常執(zhí)法行為告上法庭，糾纏不止。一些地方政府也同樣對商業(yè)賄賂的認識存在偏差。由于一些企業(yè)是政府的招商引資項目，當這些企業(yè)涉及商業(yè)賄賂時，工商部門的查處不斷受到行政干預(yù)。其理由是：一切以投資軟環(huán)境為重，不能把請來的“利稅大戶”查跑了。

而多頭執(zhí)法也是造成商業(yè)賄賂查處不力的一個重要原因。 2003 年 11 月，江蘇省工商局根據(jù)群眾舉報，發(fā)現(xiàn)一家保險公司在招攬保險業(yè)務(wù)中存在嚴重的商業(yè)賄賂行為，工商部門要立案查處，但是保險行業(yè)部門堅決不同意，認為這是其行業(yè)內(nèi)部的事情，工商部門無權(quán)過問。最后地方政府表示，保險行業(yè)的商業(yè)賄賂問題由保險行業(yè)管理機構(gòu)負責(zé)查處。從法理上講工商是排斥在這個領(lǐng)域之外的。同樣的情況，還有電信、招投標、價格等領(lǐng)域。

雖然《反不正當競爭法》賦予工商部門查處商業(yè)賄賂的執(zhí)法主體地位，但是市場交易過程出現(xiàn)的商業(yè)賄賂問題，法律法規(guī)同時賦予其他一些行業(yè)監(jiān)管部門執(zhí)法的權(quán)利。這種“左手監(jiān)督右手”的模式很難真正起到作用，許多行業(yè)內(nèi)的商業(yè)賄賂案件得不到及時查處，客觀上助長了不公平競爭現(xiàn)象的出現(xiàn)。

事實上，就在中國商界仍然對商業(yè)賄賂還似懂非懂時，由工商、公安等部門已開始對商業(yè)賄賂的處罰行動。一場更強的商業(yè)賄賂查處風(fēng)暴正席卷中國商界！

廣州市工商行經(jīng)濟檢查分局副局長林建榮表示，絕大部分的商場進場費、酒樓開瓶費、手機銷售回扣都存在商業(yè)賄賂行為，工商部門肯定會查處。在廣州市工商局的一份案卷中寫到，廣州市 ×× 酒業(yè)有限公司 2003 年 3 月份至 2004 年 2 月份間，在經(jīng)銷 “×× 香”牌珍品 1 、 2 號及新時代白酒過程中，以賬外形式暗中向中間批發(fā)商支付獎勵款（回扣款） 1275 元，向酒店服務(wù)員、個別批發(fā)商支付回收瓶蓋款 298424 元，還以附贈美元現(xiàn)金形式銷售 “×× 香” 牌珍品 2 號 2400 支（每支附贈 1 美元）。期間，該酒業(yè)利用上述手段銷售 “×× 香” 牌白酒 23171 支，銷售額 95 萬元，獲利 3.5 萬元。廣州市工商局為此做出行政處罰：沒收違法所得 35000 元；罰款 75000 元。責(zé)令其停止以附贈美元現(xiàn)金形式進行銷售。

據(jù)稱，在全國各地影響很壞的陽泉市“瓶蓋返金”案件，由于經(jīng)銷商、飯店和服務(wù)員之間達成某種默契，給工商部門調(diào)查取證造成許多困難。然而，陽泉市城區(qū)工商分局的執(zhí)法人員歷時兩個多月，采用暗訪及做酒店的工作等方式，拿到了有力證據(jù)，最終才將案件調(diào)查清楚。目前，陽泉市工商部門已依法對陽泉市××糖酒公司等十幾家經(jīng)銷商作出了“責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款 1萬元”的行政處罰。

北 京市工商局官員表示，節(jié)假日期間和藥品行業(yè)是商業(yè)賄賂的 “高發(fā)地”，它不但增加了商品的成本，也是嚴重的不正當競爭手段，商業(yè)賄賂將成為北京市工商局今年的重點打擊對象，并受到工商部門的隨時監(jiān)控。今年工商部門將深入調(diào)查供水、供電、交通等行業(yè)在公平交易方面是否存在問題，對違規(guī)情節(jié)輕微的進行批評教育，促使其改進；對嚴重違規(guī)者將依法查處，決不留情。

據(jù)了解，制止強制交易和防范限制競爭已成為全國工商部門今年的重要任務(wù)。國家工商總局不久前提出了堅決查處醫(yī)藥、民航、旅游、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的回扣和商業(yè)賄賂行為；嚴肅查處濫用市場優(yōu)勢地位實施的限制競爭行為、以協(xié)議合謀實施的壟斷性協(xié)議行為和反競爭的兼并行為。

一些基層工商部門人士認為，社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)在于競爭，在市場經(jīng)濟體系尚不完善的情況下，依法維護公平競爭的市場交易秩序十分重要，當前尤其要花大力氣整治無處不在的商業(yè)賄賂問題，當務(wù)之急是要統(tǒng)一執(zhí)法體系，加大處罰力度，營造公平交易的輿論環(huán)境。另外，要培育社會誠信體系，企業(yè)玩弄商業(yè)賄賂、排擠公平競爭，說到底就是企業(yè)的不誠信。工商部門不能簡單罰款了事，而要加大曝光力度，引進輿論監(jiān)督，讓企業(yè)充分認識到涉及商業(yè)賄賂會給企業(yè)帶來巨大危害，牢固樹立誠信經(jīng)營的意識。