阿　布　安永紅

《中國(guó)民族》專版稿件之一

肅南裕固族自治縣成立于1954年，是一個(gè)以裕固族為主體民族，漢、藏、蒙古、土、回等11個(gè)民族聚居的多民族自治縣，也是全國(guó)唯一的裕固族自治縣。全縣以畜牧業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全縣總?cè)丝?.53萬，其中，少數(shù)民族人口占55.3%，少數(shù)民族中裕固族有9523人，占全縣總?cè)丝诘?3.4%。

伴隨著新中國(guó)前進(jìn)的腳步，肅南已走過了50年的光輝歷程。50年滄?；仨?，肅南發(fā)生了天翻地覆的變化。

中華人民共和國(guó)的誕生，給肅南帶來了新生和希望,各族人民當(dāng)家做了主人，在享受現(xiàn)代物質(zhì)文明和精神文明的同時(shí)，充分享受到了社會(huì)主義大家庭的溫暖。建縣50年來，在黨的民族政策指引下，自治縣歷屆班子組織和帶領(lǐng)全縣各級(jí)干部和各族群眾，發(fā)揚(yáng)"團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)、勵(lì)精圖治"的肅南精神，立足畜牧、礦藏、土地、旅游、水能五大資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走"開放建縣、牧業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)活縣、科教興縣、依法治縣"的路子，艱苦創(chuàng)業(yè)，歷經(jīng)風(fēng)雨，開拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了顯著的成就，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步的良好局面。國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，人民生活水平顯著提高，各項(xiàng)事業(yè)突飛猛進(jìn)。2003年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3.19億元，財(cái)政大口徑收入5102萬元，比1954年分別增長(zhǎng)了257倍和425倍，人均GDP達(dá)到8961元。50年來，先后實(shí)施了一大批農(nóng)牧業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、水電站和電力基礎(chǔ)設(shè)施、交通通訊設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目，共計(jì)完成固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)110844.8萬元。經(jīng)過長(zhǎng)期努力，2003年全縣飼養(yǎng)各類牲畜73.71萬頭只，是自治縣成立之初全縣飼養(yǎng)各類牲畜的3.8倍，1980年成功培育出了"甘肅高山細(xì)毛羊"新品種，被農(nóng)業(yè)部確定為"甘肅高山細(xì)毛羊"生產(chǎn)基地縣。2003年全縣農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值是1958年的48倍，達(dá)到1.64億元。林業(yè)生產(chǎn)以保護(hù)和撫育祁連山水源涵養(yǎng)林為主，保持了建縣以來無森林火災(zāi)的好成績(jī)。科技、衛(wèi)生、教育、文化等各項(xiàng)事業(yè)繁榮進(jìn)步。經(jīng)過大力進(jìn)行農(nóng)牧民科技培訓(xùn)和推廣科技實(shí)用技術(shù)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的科技貢獻(xiàn)率不斷加大，農(nóng)牧民科技素質(zhì)逐年提高。1997年實(shí)現(xiàn)了"兩基"，全縣小學(xué)和初中階段的入學(xué)率、畢業(yè)率、鞏固率、完成率均達(dá)到了96%以上。群眾文化活動(dòng)豐富多彩，凸顯特色，2001年被省委、省政府命名為省級(jí)文化先進(jìn)縣。1998年實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城的目標(biāo)，在全省民族縣中率先達(dá)標(biāo)。計(jì)劃生育實(shí)現(xiàn)了“三為主”、“三結(jié)合”和優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣目標(biāo)，全縣計(jì)劃生育率達(dá)100％，自然增長(zhǎng)率控制在了5.32‰以內(nèi)。公民道德建設(shè)不斷取得成效，黨的建設(shè)、政治文明、精神文明和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

建縣50年來，自治縣發(fā)生的巨大變化與我國(guó)優(yōu)越的社會(huì)主義制度是分不開的，是黨的民族政策指導(dǎo)和實(shí)踐的結(jié)果，也是各民族人民精誠團(tuán)結(jié)、共同奮斗的結(jié)果。50年的發(fā)展變化值得我們引以為自豪，50年的發(fā)展變化給我們以啟迪。它告訴我們，一是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，沒有中國(guó)共產(chǎn)黨的英明領(lǐng)導(dǎo)，就沒有裕固族和肅南縣各族人民的翻身解放；沒有社會(huì)主義的優(yōu)越制度，就沒有今天欣欣向榮的大好局面。二是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理不動(dòng)搖，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，走符合牧區(qū)特色的發(fā)展路子，加快牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是堅(jiān)持黨的民族區(qū)域自治政策，加強(qiáng)民族區(qū)域自治的法制建設(shè)，切實(shí)保障憲法、民族區(qū)域自治法的貫徹執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)各民族的平等團(tuán)結(jié)，共同進(jìn)步。四是正確處理民族關(guān)系，杜絕發(fā)生民族歧視、民族隔閡、民族糾紛等問題，牢固樹立"誰也離不開誰"的思想，不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的新型民族關(guān)系，維護(hù)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定的大好局面，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。

回顧半個(gè)世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得的偉大成就，我們豪情滿懷；展望社會(huì)主義牧區(qū)的美好前景，我們信心百倍。面對(duì)新世紀(jì)、新階段、新任務(wù)和新要求，我們決心以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，高舉改革和發(fā)展旗幟，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以快速發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義新型牧區(qū)為目標(biāo)，以改革開放為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)為主線，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。到2007年，全縣生產(chǎn)總值要達(dá)到5億元以上，年均增長(zhǎng)12％以上；財(cái)政收入與生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)，達(dá)到7800萬元；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到4740元，年均增長(zhǎng)4％，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都有新的發(fā)展。經(jīng)過進(jìn)一步發(fā)展，全縣生產(chǎn)總值到2014年實(shí)現(xiàn)翻兩番的目標(biāo)，人均GDP到2017年達(dá)到3000美元以上，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。到2020年，全縣物質(zhì)文明、政治文明、精神文明進(jìn)一步推進(jìn)，小康社會(huì)更加完善。

今后，我們要做好四篇大文章，一是圍繞草畜資源優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民進(jìn)程。通過改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)，在5－10年內(nèi)初步建立起現(xiàn)代畜牧業(yè)框架，初步實(shí)現(xiàn)草原圍欄化、飼草生產(chǎn)基地化、牲畜品種優(yōu)良化、牲畜越冬暖棚化、舍飼養(yǎng)殖規(guī)?；?、疫病防治科學(xué)化、畜牧產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，基本確立現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)格局，使我縣成為名副其實(shí)的甘肅高山細(xì)毛羊基地。同時(shí)，通過實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，穩(wěn)步增加農(nóng)牧民收入。二是圍繞水能、礦藏和畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程。通過優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)，大力發(fā)展資源導(dǎo)向型和市場(chǎng)導(dǎo)向型工業(yè)、不斷推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程。三是圍繞人文、自然景觀等資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過充分挖掘和利用自然、人文等資源優(yōu)勢(shì)，依托優(yōu)美的自然風(fēng)光、濃郁的民族風(fēng)情、獨(dú)特的人文景觀三大旅游資源，打好"裕固族"、"祁連山"、"絲綢之路"三張?zhí)厣?，做大做?qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，使肅南逐步成為河西乃至甘肅新的旅游亮點(diǎn)，以此推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，拓寬城鄉(xiāng)就業(yè)渠道，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，拓展農(nóng)牧民群眾的增收渠道。四是圍繞涵養(yǎng)林、動(dòng)植物等資源保護(hù)，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)。樹立生態(tài)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，切實(shí)做到建設(shè)與利用并舉，保護(hù)與開發(fā)并重，通過大力進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，使我縣成為全省的生態(tài)大縣，為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五是大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，全面提高牧區(qū)精神文明建設(shè)水平。通過以上五個(gè)方面的工作，使自治縣經(jīng)濟(jì)更加繁榮，社會(huì)更加和諧，人民生活更加殷實(shí)，城鄉(xiāng)差別逐漸消除；社會(huì)就業(yè)比較充分，各項(xiàng)保障更為完善；生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)；形成比較完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系、科技創(chuàng)新體系、文化創(chuàng)新體系和醫(yī)療衛(wèi)生體系，使全民享受較好的基本公共服務(wù)和社會(huì)福利，人口素質(zhì)顯著提高；民主法制建設(shè)跟上時(shí)代步伐，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)保障。

鐵馬金戈擂征鼓，只爭(zhēng)朝夕啟新程。我們堅(jiān)信，在黨的十六大精神的指引下，有以胡錦濤為首的黨中央的親切關(guān)懷，有黨的民族政策的光輝照耀，肅南三萬五千各族兒女，一定有信心、有能力把發(fā)展中的肅南牧區(qū)建設(shè)得更加充滿生機(jī)和活力，更加繁榮和富裕！