何興民

鄧小平民族理論是在社會主義建設(shè)過程中把馬克思主義民族理論與中國民族問題的具體實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，它是在遵循解放思想、實事求是的思想方法的基礎(chǔ)上，在認識和解決中國民族問題的實踐中逐步形成的，是馬克思主義民族理論的飛躍和發(fā)展，其科學(xué)內(nèi)涵極其豐富。概括起來，主要有以下幾個方面的內(nèi)容：

在民族關(guān)系的處理上，必須堅定不移地堅持民族平等和民族團結(jié)的原則

民族平等和民族團結(jié)是馬克思主義解決民族問題的最基本的一條原則。鄧小平在自己的革命實踐中，即把這一原則與我國民族問題的具體實際結(jié)合起來，提出了許多獨到的見解。

解放初期，他在主持西南局工作期間，便指出在中國的歷史上，少數(shù)民族與漢族的隔閡是很深的。而今天我們政協(xié)共同綱領(lǐng)所規(guī)定的民族政策，一定能夠清除這種隔閡，實現(xiàn)各民族的大團結(jié)。他認為歷史上歷代反動統(tǒng)治者實行的大漢族主義是造成民族隔閡的主要原因，因此，在民族地區(qū)開展工作，首先就要消除大漢族主義的影響，只有消除了這種影響，才能求得民族之間的團結(jié)。他說，只要一拋棄大民族主義，就可以換得少數(shù)民族拋棄狹隘的民族主義。我們不能首先要求少數(shù)民族取消狹隘民族主義，而是應(yīng)當首先老老實實取消大漢族主義。兩個主義一取消，團結(jié)就出現(xiàn)了?，F(xiàn)在我們民族工作的中心任務(wù)是搞好團結(jié)，清除隔閡。只要不出亂子，能夠開始消除隔閡，搞好團結(jié)，就是工作做得好，就是成績。當然，要消除隔閡，也不是一蹴而就的事，而是要做耐心、細致、扎實的工作，少數(shù)民族要經(jīng)過一個長時間，通過事實，才能解除歷史上大漢族主義造成的他們同漢族的隔閡。我們要做長期的工作，達到消除這種隔閡的目的。要使他們相信，在政治上，中國境內(nèi)各民族是真正平等的；在經(jīng)濟上，他們的生活會得到改善；在文化上也會得到提高。所謂文化，主要是指他們本民族的文化。如果我們不在這三方面取得成效，這種歷史的隔閡，歷史的裂痕就不可能消除。盡量爭取民族上層人士，利用他們在當?shù)孛癖娭械挠绊懞偷匚?，做普通群眾的工作，也是一條可行的辦法。他說現(xiàn)在一切事情都要經(jīng)過他們的上層，要對上層多做工作，多商量問題，搞好團結(jié)。只要我們切實做了扎扎實實的工作，方法得當，我們完全可以解決幾千年遺留下來的民族隔閡，把民族團結(jié)搞好。

在以后的社會主義建設(shè)事業(yè)中，鄧小平始終不渝地堅持民族平等和民族團結(jié)的原則，并為實現(xiàn)這個目標做出了重要的貢獻。粉碎“四人幫”后，他進一步強調(diào)了堅持民族平等和民族團結(jié)的重要性。他說，我們的民族政策是正確的，是真正的民族平等。我們十分注意照顧少數(shù)民族的利益。中國一個很重要的特點就是沒有大的民族糾紛。中華人民共和國沒有民族歧視，我們對西藏的政策是真正立足于民族平等，我們幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的政策是堅定不移的，我們追求的目標是遠大的，即我們要爭取整個中華民族的大團結(jié)。在實現(xiàn)四個現(xiàn)代化進程中，各民族的社會主義一致性將更加發(fā)展，各民族的大團結(jié)將更加鞏固。

要實現(xiàn)各民族之間的真正平等、團結(jié)，只有大力發(fā)展民族地區(qū)的社會經(jīng)濟，縮小民族之間的經(jīng)濟、文化發(fā)展水平的差距，這是鄧小平一貫的思想。他說，我們幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的政策是堅定不移的。實行民族區(qū)域自治，不把經(jīng)濟搞好，那個自治就是空的。少數(shù)民族是想在自治里得到好處，一系列經(jīng)濟問題不解決，就會出亂子。要根據(jù)本國的條件制定發(fā)展戰(zhàn)略和政策，搞好民族團結(jié)，通過全體人民的共同努力，使經(jīng)濟得到發(fā)展。正是在鄧小平的直接指揮和理論指導(dǎo)下，我國才形成了一套切實可行、符合國情的幫助少數(shù)民族地區(qū)進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的方針、政策和措施。今天我國少數(shù)民族的各項社會事業(yè)能取得如此輝煌的成就，與鄧小平及他的正確的民族理論是密切相關(guān)的。

在民族地區(qū)的發(fā)展問題上，主張加速民族地區(qū)發(fā)展，爭取各民族共同繁榮。

“加速現(xiàn)代化建設(shè)，促進各民族共同繁榮”，這是1988年11月2日鄧小平在祝賀廣西壯族自治區(qū)成立30周年的題詞。鄧小平在民族發(fā)展問題上，主張加速民族地區(qū)發(fā)展，爭取各民族共同繁榮就集中體現(xiàn)在這一題詞中。其中的意義有兩層，一是“加速”和“促進”，這是因為中國許多少數(shù)民族進入社會主義時的發(fā)展起點不同，現(xiàn)在的經(jīng)濟、文化發(fā)展的水平仍有差距，就要采取相應(yīng)的方針，促使民族地區(qū)加速發(fā)展；另一層意思是“現(xiàn)代化建設(shè)”和“各民族共同繁榮”，即各少數(shù)民族同漢族一樣，其建設(shè)目標都是社會主義現(xiàn)代化，現(xiàn)代化帶來的繁榮不限于一兩個民族，而是包括了全國56個民族的“共同繁榮”。

在鄧小平的許多講話中，經(jīng)常提到“共同富?！币辉~。如“社會主義的目的就是要全國人民共同富?！保耙粋€公有制占主體，一個共同富裕，這是我們所必須堅持的社會主義的根本原則?！蔽覀儓猿肿呱鐣髁x道路，根本目標是實現(xiàn)共同富裕。這種全社會“共同富裕”的思想與各民族“共同繁榮”的思想應(yīng)該說是有相同的認識基礎(chǔ)的，那就是鄧小平對社會主義本質(zhì)全面、準確的認識。

要達到各民族的共同富裕，就必然要幫助少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展，鄧小平對幫助民族地區(qū)加快發(fā)展，爭取各民族共同繁榮還有過如下表述：“粉碎‘四人幫后，中央政府采取了很多措施發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)?！薄拔覀儙椭贁?shù)民族地區(qū)發(fā)展的政策是堅定不移的?！薄安粌H西藏，其他少數(shù)民族地區(qū)也一樣。我們的政策著眼于把這些地區(qū)發(fā)展起來?！薄坝^察少數(shù)民族地區(qū)主要是看那個地區(qū)能不能發(fā)展起來?！边@些表述充分顯示了鄧小平為實現(xiàn)加快民族地區(qū)發(fā)展，爭取各民族共同繁榮的決心和信心。

正是由于鄧小平加速少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，爭取各民族共同繁榮的思想具有中國多民族國家的時代特色，所以，這一思想提出不久就被整個社會所接受。比如，1992年1月5日，江澤民同志在《加強各民族大團結(jié)，為建設(shè)有中國特色的社會主義攜手前進》的講話中指出：“在新的歷史時期，搞好民族工作，增強民族團結(jié)的核心問題，就是要積極創(chuàng)造條件，加快發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟文化等各項事業(yè)，促進各民族的共同繁榮，這既是少數(shù)民族和民族地區(qū)人民群眾的迫切需要，也是我們社會主義民族政策的根本原則?！?992年10月18日通過的黨的十四大《中國共產(chǎn)黨章程·總綱》中，也有近似的論述。1997年9月召開的黨的十五大正式確立鄧小平理論為全黨全軍全國人民進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，邁向21世紀的指導(dǎo)思想。十五大報告中指出：“全面貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，切實加強民族工作，鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，促進各民族共同繁榮進步?！毙薷暮蟮摹吨袊伯a(chǎn)黨章程》也指出：“中國共產(chǎn)黨維護和發(fā)展國內(nèi)各民族的平等、團結(jié)、互助關(guān)系，堅持實行和不斷完善民族區(qū)域自治制度，積極培養(yǎng)、選拔少數(shù)民族干部，幫助各少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、文化，實現(xiàn)各民族的共同繁榮和全面進步。”

在民族地區(qū)基本政治制度的建設(shè)上，堅持和不斷完善民族區(qū)域自治制度。

民族區(qū)域自治不僅是中國共產(chǎn)黨解決民族問題的基本政策，而且也是基本政治制度。早在解放初期，針對西南少數(shù)民族的實際情況，鄧小平就指出了在民族地區(qū)實行民族區(qū)域自治制度的必要性。他說，各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實行民族的區(qū)域自治……這個政治上的問題，不解決不行。

十一屆三中全會以后，鄧小平在民族區(qū)域自治的理論和實踐上都做出了重大貢獻。以他為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)人把民族區(qū)域自治納入了法制建設(shè)的軌道。在1980年的一次中央政治局擴大會議上，鄧小平指出：要把“各民族真正實行民族區(qū)域自治作為修改完善憲法的一個重要內(nèi)容。”在他主持制定的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中又強調(diào)指出：“必須堅持實行民族區(qū)域自治，保證少數(shù)民族地區(qū)根據(jù)本地區(qū)實際情況貫徹和執(zhí)行黨和國家政策自主權(quán)?！痹卩囆∑嚼碚摰闹笇?dǎo)下，1982年，五屆人大通過的新憲法規(guī)定了民族自治地方享有11條自治權(quán)。1984年5月頒布并實施了第一部《民族區(qū)域自治法》，標志著我國的民族區(qū)域自治步入了制度化、法制化的新階段。十五大又將這一制度寫入了報告，成為有中國特色社會主義政治的組成部分?！睹褡鍏^(qū)域自治法》的頒布實施，實際上也是鄧小平民族理論的重大成果。