練洪洋

１１月１９日《法制日報》報道，江西有關(guān)方面為了擰緊煤礦安全生產(chǎn)這根弦，規(guī)定干部要帶頭下井。他們不但對各級別的煤礦干部下井天數(shù)作了具體的規(guī)定，而且還有一條“硬措施”——干部不下井跟班，礦工可拒絕下井作業(yè)。

這敢情好，官、民從此成了同一條繩上的螞蚱，看你們還敢不敢像過去一樣 —— 平時把安全生產(chǎn)不當(dāng)回事，能省就省不管事，出了礦難就特別會來事，遮掩隱瞞好像沒有那回事。礦工從此可以高枕無憂了。

可是，這不對啊。反過來想：要是干部不下井，礦工敢不下井嗎？敢，如果那些礦工不要這個飯碗的話。要是可以賺到別的錢，誰還愿意下井玩兒命呢？因此這個權(quán)利是畫在壁上的權(quán)利、吊在半空中的權(quán)利，要不起。別說伸手要，就連吱個聲，恐怕也要掂量一下后果才行。

要不起的權(quán)利算是什么權(quán)利？看看下面這些事：

某地為了整頓警風(fēng)警紀(jì)，規(guī)定交警對違章的司機(jī)進(jìn)行糾正與處罰時，必須先敬禮，否則司機(jī)有權(quán)拒絕處罰。交警與違章司機(jī)是什么樣的關(guān)系？司機(jī)敢為了少敬一個禮而拒絕接受處罰，揚(yáng)長而去么？

為制止學(xué)校亂收費(fèi)，有些地方規(guī)定：如果學(xué)校再出現(xiàn)亂收費(fèi)情況，家長可以拒付。什么費(fèi)用是亂收的，家長能說得清嗎？即使說得清，孩子總得上學(xué)，投鼠總要忌器吧？

自從中央作出決策減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)之后，不少地方都行動起來出臺相應(yīng)的措施來落實(shí)。有的地方就規(guī)定如果提留款超出年收入的百分之幾，農(nóng)民可以拒付。百分之幾是條高壓線，但年收入可以夸大，你拒得了嗎？抗拒就牽豬拆屋抓人，看你的胳膊壯，還是我的大腿粗。

與上述有異曲同工的規(guī)定還有：民工工資被拖欠多少個月之后，可以向資方索取欠額３到５倍的賠償。

當(dāng)權(quán)責(zé)關(guān)系雙方的地位嚴(yán)重不對等，一方完全掌握著另一方的軟肋甚至是命脈，你要求他來監(jiān)督自己命運(yùn)的主宰者，爭取自己的權(quán)利，這可能么？

制定這類政策者的視角就有問題?？梢哉f他們很少站在弱勢的角度設(shè)身處地來考慮問題，而是推己及人。站在煤礦管理官員的角度，官員要礦上的干部下井，他們當(dāng)然不敢不聽，可礦工做得到嗎？如果真站在礦工的角度，礦上不要惟利是圖，加大安全生產(chǎn)的投入與制度的建設(shè)，難道不比干部下井更有意義嗎？其次，出臺這種政策彰顯了決策者形式主義的定勢思維——出了問題，不問原因，也不想長治久安，拍拍腦袋想個臨時的對策應(yīng)付了事。

幾十年前，我們黨就意識到了形式主義的危害性，可惜至今仍未絕跡，可謂頑癥矣。