張志恒

新疆巴音郭楞蒙古自治州簡(jiǎn)稱巴州，地處新疆腹地，北橫天山，南峙昆侖，在新疆具有重要的戰(zhàn)略地位，是進(jìn)入新疆南部的門戶和開發(fā)建設(shè)南疆的“橋頭堡”，下轄?zhēng)鞝柪?、焉耆、輪臺(tái)、且末若羌、尉犁等八縣一市，首府庫爾勒市是新疆正在規(guī)劃建設(shè)中的第二大中心城市?！鞍鸵艄恪毕得烧Z，意為“富饒的流域”。那里有聞名世界的樓蘭古國，神秘莫測(cè)的羅布泊，古絲綢之路南北兩道均由此經(jīng)過；西部大開發(fā)的兩大重點(diǎn)工程——“西氣東輸”工程和塔里木河生態(tài)綜合整治工程在那里展開。全州總?cè)丝?12萬人，由蒙、漢、維、回等37個(gè)民族組成，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?2.8%；全州行政面積48.27萬平方公里，相當(dāng)于全國陸地面積的1/20，素有“華夏第一州”之稱。

巴州歷史悠久，自古就是東西方文化交融薈萃之地。公元前60年，西漢政權(quán)在今巴州輪臺(tái)縣境內(nèi)設(shè)立西域都護(hù)府，統(tǒng)轄西域軍政。隋唐時(shí)期，又一度將安西都護(hù)府由高昌遷至烏壘即今天的輪臺(tái)縣，在焉耆盆地、塔里木盆地東南緣開展屯田事務(wù)。公元1771年，蒙古族土爾扈特部從伏爾加河流域回歸祖國，在巴州定居。1954年6月23日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，新疆巴音郭楞蒙古自治州成立。

巴州資源富集，開發(fā)潛力巨大。在那片廣袤的土地上，蘊(yùn)藏著豐富的石油、天然氣、水土光熱、礦產(chǎn)和旅游資源。巴州是舉世矚目的塔里木石油會(huì)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)，自1989年塔里木石油會(huì)戰(zhàn)以來，累計(jì)探明加控制油氣儲(chǔ)量當(dāng)量18.3億噸，生產(chǎn)原油4360萬噸，落實(shí)年產(chǎn)800萬噸原油和150億立方米天然氣、穩(wěn)定輸氣30年的資源儲(chǔ)量，石油石化產(chǎn)業(yè)已成為巴州重要的支柱產(chǎn)業(yè)。全州地表水年徑流量106億立方米，有耕地350萬畝，獨(dú)特的水土光熱條件孕育出香梨、棉花、甘草、水稻、番茄等多種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。巴州是中國四大名玉——昆侖玉的主產(chǎn)地，已探明有一定儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源54種，其中：蛭石、石棉儲(chǔ)量分別占全國的92%和30%。初步探明，羅布泊鉀鹽儲(chǔ)量5.04億噸，現(xiàn)正在進(jìn)行工業(yè)開發(fā)。紅柱石儲(chǔ)量2.13億噸，具有很高的開發(fā)價(jià)值。特色礦產(chǎn)正逐步成為巴州重要的支柱產(chǎn)業(yè)。巴州擁有53種旅游資源，占全國旅游資源基本類型的71.6%。那里有“瀚海明珠、雪域天鵝、大漠胡楊、草原風(fēng)光”。悠久的歷史古跡、神奇的自然風(fēng)光、濃郁的民族風(fēng)情，吸引了大批中外游客。

經(jīng)過長(zhǎng)期建設(shè)，巴州基礎(chǔ)設(shè)施條件日臻完善，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。巴州能源充足，已形成水力、天然氣、人力發(fā)電相結(jié)合的供電體系，有望成為新疆重要的綠色能源基地。巴州通訊便捷，全州電話普及率為每百人583部，形成了以程控?cái)?shù)字交換和微波、光纜傳輸?shù)葹橹鞯默F(xiàn)代化通訊網(wǎng)絡(luò)。首府庫爾勒市是新疆南疆地區(qū)唯一同時(shí)具備公路、鐵路、航空、管道立體運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的城市。

建州50年來，在黨的民族政策的光輝照耀下，全州各族人民相懦以沫，休戚與共，緊緊抓住新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)二師屯墾戍邊、馬蘭基地建設(shè)、南疆鐵路通車至庫爾勒、塔里木石油會(huì)戰(zhàn)、西部大開發(fā)等歷次重大機(jī)遇，全力推進(jìn)改革與發(fā)展，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了深刻的變化。特別是改革開放以來，全州國民經(jīng)濟(jì)保持了年均11.72%的增長(zhǎng)速度，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在新疆大幅躍升、位居前列。2003年實(shí)現(xiàn)GDP189億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1152億元，地方財(cái)政收入完成9.58億元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3518元，隨著一批事關(guān)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的交通、水利、能源、生態(tài)、教育等重大項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，巴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又進(jìn)入了新一輪加快發(fā)展的時(shí)期。

根據(jù)巴州的資源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，他們今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展思路是：全面推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、科教興州戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞建好庫爾勒中心城市，依托區(qū)位和資源兩大優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、科技教育三個(gè)基礎(chǔ)，全力開發(fā)和轉(zhuǎn)換水土光熱、石油天然氣、旅游和礦產(chǎn)四大資源，積極培育特色種植、特色林果、特色畜牧、特色礦產(chǎn)和特色旅游五個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，努力在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、深化企業(yè)改革、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大對(duì)外開放和增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力等六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破，加快建設(shè)富裕、文明、穩(wěn)定、祥和的名副其實(shí)的“華夏第一州”。他們的奮斗目標(biāo)是：到2007年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)GDP比2000年翻一番，達(dá)到270億元，人均GDP實(shí)現(xiàn)2.15萬元，地方財(cái)政收入突破13億元。到2020年?duì)幦?shí)現(xiàn)GDP比2000年翻兩番半以上，突破1000億元，占新疆GDP的1/7，人均GDP達(dá)到6.3萬元，在新疆率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，他們將進(jìn)一步加大工作力度，以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和以人為本的思想，以“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富百姓”為己任，把“以民為本、富民優(yōu)先”貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，統(tǒng)籌縣市、城鄉(xiāng)、人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、近期與遠(yuǎn)期、“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)定不移地走好工業(yè)強(qiáng)州、農(nóng)業(yè)穩(wěn)州、商貿(mào)活州、生態(tài)立州、科教興州和融合發(fā)展的路子，努力建設(shè)一個(gè)讓人民得到實(shí)惠、老百姓認(rèn)可的全面小康的巴州。為此，他們將堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為目的，在確保糧食安全的前提下，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，多渠道增加農(nóng)民收入，切實(shí)解決好“三農(nóng)”問題；堅(jiān)持以增加就業(yè)崗位、實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)為目的，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的同時(shí)，為各類勞動(dòng)者創(chuàng)造充分的就業(yè)機(jī)會(huì)；堅(jiān)持以增強(qiáng)活力為目的，深化改革、擴(kuò)大開放，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；堅(jiān)持以改善投資環(huán)境、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁為目的，加快交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)；堅(jiān)持以提高人的整體素質(zhì)為目的，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。(作者為新疆巴音郭楞蒙古自治州黨委書記)