王娜娜

切尼中國(guó)之行重在美中相互闡明立場(chǎng)，表明姿態(tài)。但在臺(tái)灣問(wèn)題上美國(guó)與中國(guó)的差距非常大，對(duì)一個(gè)中國(guó)政策和維持臺(tái)?，F(xiàn)狀的解釋，中美的定義不一樣。但就中美實(shí)質(zhì)性的戰(zhàn)略對(duì)話而言，這是今年惟一的一次

切尼，美國(guó)歷史上權(quán)勢(shì)最大的副總統(tǒng)，因其沉默寡言的性格及善于在幕后發(fā)揮作用，而充滿神秘色彩。4月13日～15日，這位鷹派人物的中國(guó)之行，備受關(guān)注。

“我這次來(lái)不是要改變中國(guó)政策，而是要闡明我們的觀點(diǎn)和立場(chǎng)?！鼻心釋?duì)隨行記者這樣說(shuō)。

中國(guó)對(duì)切尼的來(lái)訪做出了高規(guī)格的接待，中國(guó)多位領(lǐng)導(dǎo)人與切尼會(huì)面，顯示出北京對(duì)此行非常重視。

“就中美實(shí)質(zhì)性的戰(zhàn)略對(duì)話而言，這是今年惟一的一次?！敝袊?guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮教授對(duì)中國(guó)《新聞周刊》說(shuō)。

訪華時(shí)機(jī)耐人尋味

切尼的這次訪華是一次久違的回訪。早在胡錦濤身為國(guó)家副主席訪美時(shí)，就向切尼發(fā)出了邀請(qǐng)。去年中美雙方對(duì)這次訪問(wèn)已經(jīng)討論得非常具體，但是因?yàn)榉堑浜鸵晾藨?zhàn)爭(zhēng)，訪問(wèn)被耽誤下來(lái)。

盡管如此，切尼最終訪華的時(shí)機(jī)，還是引起了多方猜測(cè)。其中最為主要的分析是，切尼選擇這個(gè)時(shí)候來(lái)華，與臺(tái)海局勢(shì)有關(guān)。

臺(tái)灣地區(qū)“大選”之后，美國(guó)向臺(tái)灣出售遠(yuǎn)程預(yù)警雷達(dá)，美軍方人士向臺(tái)灣軍購(gòu)人員透露說(shuō)，就算這種雷達(dá)20%的設(shè)備被摧毀，它仍能“正常工作”。雖然這是美國(guó)向臺(tái)灣出售一攬子武器計(jì)劃的一部分，但美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售，還是引起了中國(guó)政府的強(qiáng)烈抗議。

3月30日，美國(guó)國(guó)會(huì)山莊舉行了紀(jì)念臺(tái)灣關(guān)系法立法25周年酒會(huì)。4月9日，美國(guó)白宮代理發(fā)言人亞當(dāng)·埃雷利表示：“《與臺(tái)灣關(guān)系法》對(duì)確保臺(tái)海地區(qū)的和平與穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)，為確保臺(tái)灣安全提供了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的框架。美國(guó)堅(jiān)定地承諾履行該法律規(guī)定的義務(wù)?！边@再次引起了中國(guó)政府的不滿。

與此同時(shí)，外電普遍認(rèn)為，由于中國(guó)在國(guó)際政治上的影響力日增，如反恐戰(zhàn)爭(zhēng)和朝鮮半島核危機(jī)，北京在華盛頓的外交政策上有著前所未有的重要地位，因此華盛頓如今也必須細(xì)心聽取北京的觀點(diǎn)。

就在切尼與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤前數(shù)小時(shí)，華盛頓收到新的報(bào)告稱，平壤在5年前就向到訪的巴基斯坦“核彈之父”卡迪爾汗展示過(guò)3件核裝置，顯示朝鮮制造核彈的能力可能比預(yù)期中的更強(qiáng)。

“美國(guó)需要中國(guó)在伊拉克問(wèn)題上繼續(xù)重申對(duì)美國(guó)支持的立場(chǎng)；在朝核問(wèn)題上，中國(guó)扮演更加積極的角色；同時(shí)臺(tái)灣地區(qū)‘選舉已經(jīng)結(jié)束，中國(guó)大陸的真實(shí)立場(chǎng)，大家都還不是很清楚，所以切尼是來(lái)摸底的。”金燦榮教授說(shuō)，“老事情新做法，是多重因素作用的結(jié)果?！?/p>

只是反復(fù)表達(dá)舊有立場(chǎng)

4月14日，切尼與中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)展開了正式會(huì)晤。會(huì)晤涉及的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，包括臺(tái)灣、朝核、反恐、貿(mào)易、人權(quán)等多方面內(nèi)容。其中“臺(tái)灣問(wèn)題是中方最關(guān)心的，朝鮮問(wèn)題是美方最關(guān)心的。”復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心教授，布魯金斯研究所訪問(wèn)學(xué)者吳心伯對(duì)中國(guó)《新聞周刊》說(shuō)。

切尼在北京與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見及在復(fù)旦演講時(shí)，都反復(fù)重申堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的原則立場(chǎng)，不支持臺(tái)灣獨(dú)立，但同時(shí)又為美國(guó)向臺(tái)灣出售武器辯護(hù)。而對(duì)中國(guó)政府要求美國(guó)停止執(zhí)行《與臺(tái)灣關(guān)系法》的要求，切尼沒(méi)有作正面回應(yīng)。

“有人認(rèn)為這是因?yàn)榍心岵荒芴娌际沧鲋?，我認(rèn)為不是?！鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院教授閻學(xué)通說(shuō)，“因?yàn)榍心嵝睦锓浅Ｃ鞔_，美國(guó)的對(duì)臺(tái)政策是支持臺(tái)灣和平獨(dú)立——并不是要抑制臺(tái)灣分離勢(shì)力的發(fā)展，而是避免臺(tái)灣分離勢(shì)力的發(fā)展導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)，但是他們現(xiàn)在仍然認(rèn)為對(duì)臺(tái)灣提供武器支持和軍事支持，有可能幫助臺(tái)灣實(shí)現(xiàn)和平獨(dú)立，所以在這一點(diǎn)上仍然與中國(guó)存在著巨大的分歧?！?/p>

目前，中國(guó)和美國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上有兩大根本性分歧沒(méi)有解決，第一是美國(guó)繼續(xù)對(duì)臺(tái)灣進(jìn)行軍事援助；第二，在一個(gè)中國(guó)政策和維持臺(tái)海現(xiàn)狀的解釋，中美的定義是不一樣的。

“我認(rèn)為對(duì)中國(guó)來(lái)講，一個(gè)中國(guó)原則是指中國(guó)可以使用一切必要的手段宣布對(duì)臺(tái)灣擁有主權(quán)，但對(duì)美國(guó)來(lái)講，臺(tái)灣問(wèn)題應(yīng)該由雙方和平解決，因此雙方在如何實(shí)現(xiàn)一個(gè)中國(guó)的方式上存在分歧，并且現(xiàn)在和以后都很難界定什么是‘現(xiàn)狀?！泵绹?guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)亞洲中心主任，高級(jí)中國(guó)研究員易明對(duì)本刊記者說(shuō)，臺(tái)灣要在兩年內(nèi)修改‘憲法，這讓人很難理解在臺(tái)灣要修改‘憲法的時(shí)候，如何還能維持現(xiàn)狀。

切尼訪華期間的表態(tài)，華府方面也頗有微辭。“切尼副總統(tǒng)在臺(tái)灣問(wèn)題上只是反復(fù)表達(dá)公式化的舊有立場(chǎng)，而華府人士卻認(rèn)為應(yīng)該更加主動(dòng)地介入臺(tái)灣問(wèn)題，以減少海峽兩岸的對(duì)抗?！奔s翰霍·普金斯大學(xué)SAIS研究中心、尼克松研究中心中國(guó)研究所主任大衛(wèi)·M·蘭普頓教授在接受中國(guó)《新聞周刊》的采訪時(shí)，介紹了華盛頓對(duì)切尼中國(guó)之行的反應(yīng)。

這是一次姿態(tài)式的訪問(wèn)

“切尼這次來(lái)華，一是平衡大陸對(duì)美國(guó)軍事支持臺(tái)灣的不滿，二是為了讓大陸接受陳水扁當(dāng)選的事實(shí)?！鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院教授閻學(xué)通對(duì)本刊記者說(shuō)，“切尼的訪問(wèn)，并無(wú)意解決中美之間的實(shí)際問(wèn)題，只不過(guò)是為了在上述兩個(gè)問(wèn)題上避免中美關(guān)系出現(xiàn)惡化，從而對(duì)中美關(guān)系起到短期穩(wěn)定作用?！?/p>

“這次訪問(wèn)并沒(méi)有取得突破性的進(jìn)展?！碧m普頓教授說(shuō)，“但切尼副總統(tǒng)的回訪，至少表明中美兩國(guó)可以在互惠的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)高層領(lǐng)導(dǎo)人之間的交流。事實(shí)也是這樣，它直接促成了黃菊副總理即將對(duì)美國(guó)進(jìn)行有關(guān)貿(mào)易問(wèn)題的訪問(wèn)。而這次訪問(wèn)的最大的成果，我想是切尼副總統(tǒng)親身感受到了中國(guó)的巨大變化?！?/p>

中美關(guān)系是一個(gè)復(fù)雜多變的關(guān)系，有很多長(zhǎng)期的因素在起作用，這些因素不會(huì)因?yàn)榍心岬脑L問(wèn)而發(fā)生變化。

作為美國(guó)鷹派的代表人物，切尼等人一直把中國(guó)作為美國(guó)下一個(gè)主要的威脅對(duì)象，只是因?yàn)榉纯值戎T多因素，才使他們看到了與中國(guó)合作的必要。但正是因?yàn)榍心岬闹袊?guó)之行是一種姿態(tài)式的訪問(wèn)，所以，易明認(rèn)為，切尼訪問(wèn)已經(jīng)達(dá)到了預(yù)期目的。

“我認(rèn)為切尼真正的成果是，北京會(huì)繼續(xù)在時(shí)間上克制自己，華盛頓則會(huì)繼續(xù)在私下或公開場(chǎng)合敦促臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人在立場(chǎng)上有所后退，敦促他們認(rèn)清臺(tái)灣的國(guó)際形勢(shì)，以及怎樣更好地與北京開展建設(shè)性的合作?！币酌魅绱朔治觥?