秦新安

國(guó)內(nèi)存在同樣困境的城市絕不止重慶一個(gè)；隱含于城市腹地的高危企業(yè)，更遠(yuǎn)非天原一家。這些企業(yè)，仿佛散布于城市中的定時(shí)炸彈，嚴(yán)重威脅著城市和市民的安全

2004年4月16日早上，孫輝云像平常一樣開車送妻子女兒上班。她們倆分別在重慶天原化工總廠和下屬的天廚味精廠工作，妻子冉正碧還是天原化工總廠黨委副書記兼紀(jì)委書記。

7時(shí)50分，當(dāng)他們到達(dá)天原化工總廠門口時(shí)，門衛(wèi)不讓進(jìn)，說是發(fā)生了氯氣泄漏，里面封鎖了。冉正碧做為廠領(lǐng)導(dǎo)，獲準(zhǔn)進(jìn)入。上午10時(shí)，孫輝云打電話給妻子詢問情況，妻子稱氯氣泄漏已經(jīng)控制，“不要緊了?！?/p>

但孫輝云看到，路上的警車越來越多，都往天原廠方向疾馳。他感覺不祥，沒過多久又打電話問。妻子仍說沒事，并稱自己已經(jīng)吃了飯，正在商量事故處理。下午4時(shí)，妻子突然主動(dòng)打電話給孫輝云，叫他去給她買一張電話充值卡，并說晚上不需要他去接，處理完事情后自己回去。

沒想到這次通話竟成永訣。兩個(gè)小時(shí)后，隨著一聲巨響，冉正碧連同其他8名化工廠同事，消失在黃綠色的煙霧中。

原本以為“不要緊”的泄漏事故，終于演變成驚天大禍。

15萬人大疏散

泄漏事故的威脅范圍，遠(yuǎn)不止天原廠區(qū)。

4月16日凌晨1時(shí)左右，家住天原化工廠附近的王大有就被“嘭”的一聲巨響驚醒。當(dāng)時(shí)他沒在意。凌晨4時(shí)左右，再次聽到轟響，隨后一股刺鼻的氣味襲來，令他劇烈咳嗽并有作嘔的感覺。他意識(shí)到，可能是化工廠的氯氣泄漏了。果真，沒過多久，就聽到社區(qū)干部挨家敲門，并用喇叭大聲叫喊：“大家快跑，氯氣泄了！”在一片嘈雜聲中，人們紛紛跑出了家門。王大有看到，路邊滿是警車和用于疏散的公共汽車，刺眼的車燈掃過眾人臉上，個(gè)個(gè)驚魂未定。

這次行動(dòng)共進(jìn)行了9個(gè)小時(shí)，天原廠所在的江北區(qū)共出動(dòng)各類工作人員5000余人，車輛近600臺(tái)次，完成10萬多人的撤離。撤離群眾除小部分投親靠友外，其余絕大多數(shù)安置在附近學(xué)校、影院、體育場(chǎng)等地。

17日晚上6點(diǎn)，搶險(xiǎn)指揮部判斷剩余貯氣罐仍有爆炸危險(xiǎn)，再次發(fā)出撤離疏散令。晚上10時(shí)許，與天原廠隔嘉陵江相望的沙坪壩區(qū)天星橋居民也接到了通知，要求他們做好準(zhǔn)備，一旦聽到防空警報(bào)，便立即用濕毛巾捂住鼻子，往新橋方向撤離。

18日上午10時(shí)30分，為徹底消除事故隱患，經(jīng)過專家組反復(fù)論證，搶險(xiǎn)指揮部決定采用軍事武器銷毀事故現(xiàn)場(chǎng)殘余貯氣罐。11時(shí)40分，銷毀前30分鐘，沙坪壩區(qū)開始緊急疏散。人流密度最大的三峽廣場(chǎng)上，大喇叭一遍一遍地播送著“請(qǐng)行人盡快離開”的通知。重慶大學(xué)、重慶師大等幾所高校也立即集合在校學(xué)生，緊急向歌樂山方向撤離。

兩次撤退共疏散15萬余人，出動(dòng)車輛800余臺(tái)次。市救災(zāi)物資倉(cāng)庫(kù)的帳篷、棉被被起用一空，又從部隊(duì)調(diào)運(yùn)了大量戰(zhàn)備物資方滿足需求。當(dāng)?shù)赜忻襟w評(píng)論說，這一浩繁工程的背后，是“重慶各級(jí)政府和駐軍的完美合作與不懈努力”。

在此期間，重慶天原化工總廠一共發(fā)生兩次爆炸，一次發(fā)生在16日凌晨，一次發(fā)生在當(dāng)日下午17時(shí)57分，共造成9人失蹤死亡，3人受傷。

并非第一次

王大有告訴記者說，天原廠的領(lǐng)導(dǎo)在事故之初之所以認(rèn)為“不要緊”，可能是因?yàn)轭愃菩孤┦鹿省岸嗔恕薄?/p>

“熏倒廠外居民的大事故起碼有兩次?！蓖醮笥懈嬖V中國(guó)《新聞周刊》，他就住在天原廠大門對(duì)面。據(jù)其介紹，2000年8月4日凌晨，天原化工廠就已發(fā)生過一次較大泄漏，漏出的氯氣熏倒了36位居民。當(dāng)時(shí)的事故是由供電系統(tǒng)跳閘引起電壓波動(dòng)，氯氫生產(chǎn)系統(tǒng)停車，以致氯氣無法輸送，造成泄漏。不久前的2月14日上午10時(shí)，天原廠再次發(fā)生泄漏。有害氣體隨風(fēng)擴(kuò)散，致使周邊部分居民反應(yīng)不適，500多名學(xué)生緊急疏散，9名中毒者被送院治療。

而此次事故則是肇因于氯冷凝器老化引起的穿孔事件。事故發(fā)生地天原化工總廠下屬的氯氫分廠生產(chǎn)的氯氣經(jīng)過液化處理后，一直被儲(chǔ)存在8個(gè)容量分別為12噸的專用貯氣罐中，去年，重慶市安監(jiān)局的一次調(diào)查曾指出，如該廠儲(chǔ)存的96噸氯氣發(fā)生泄漏，危害半徑可達(dá)6公里以上，受害人員將超過100萬。

資料顯示，天原化工總廠泄露的氯氣為劇毒氣體，當(dāng)人吸入濃度為每立方米2.5毫克的氯氣時(shí)，即可致死。是何原因使這樣一家對(duì)人的生命有著嚴(yán)重威脅的企業(yè)落戶于重慶人口稠密的主城區(qū)？

重慶市經(jīng)委化工辦辦公室主任周通說，重慶天原化工總廠成立于1939年，是一家老企業(yè)，其創(chuàng)始人是民族資本家吳蘊(yùn)初。上世紀(jì)20年代初，吳蘊(yùn)初在上海以國(guó)貨天廚味精起家，成立上海天廚味精廠。1928年，又成立天原電化廠股份有限公司。這是中國(guó)第一家氯堿廠，取名天原，即“為天廚提供原料”的意思?？箲?zhàn)期間，吳蘊(yùn)初把天原的主要設(shè)備遷往重慶，選定嘉陵江北岸的貓兒石作為廠址。1940年5月，重慶天原化工廠建成投產(chǎn)，以氯堿產(chǎn)品供應(yīng)抗戰(zhàn)后方。

在重慶建廠之時(shí)，廠區(qū)仍在主城區(qū)之外，附近并無太多居民。后來隨著形勢(shì)的發(fā)展，城區(qū)漸漸接近廠區(qū)，廠區(qū)四周也迅速開發(fā)，許多居民小區(qū)和學(xué)校、商場(chǎng)等次第興起，天原廠所在的地方也漸漸變成了主城區(qū)?！斑@家企業(yè)出現(xiàn)在人口密集區(qū)，并不是它的錯(cuò)，也不是城市規(guī)劃的錯(cuò)，而是歷史的原因?！敝芡ㄕf。

搬遷之困

前兩次事故的發(fā)生，使重慶市意識(shí)到像天原這樣的化工企業(yè)不能留在主城區(qū)內(nèi)。

“動(dòng)輒要?jiǎng)e人什么都別管離家避險(xiǎn)，其慌張、混亂的場(chǎng)景的確使人難以安心?！敝貞c市政府辦公廳一位官員在接受中國(guó)《新聞周刊》采訪時(shí)表示，“更重要的是，不管政府為安置、善后工作傾注多少精力，都不可能完全照料妥當(dāng)。至于人力、物力、財(cái)力上的耗費(fèi)，更是難以衡量?！?/p>

基于此考慮，重慶市政府醞釀將天原化工廠遷往遠(yuǎn)離主城區(qū)的萬州。前期工作已經(jīng)于2003年展開，所有搬遷定于2005年底結(jié)束。然而，重大事故還是在搬遷之前發(fā)生了，“這實(shí)在是天意?！笔姓k公廳這名官員說。

重慶市經(jīng)委投資與規(guī)劃處副處長(zhǎng)徐東林認(rèn)為，這種“天意”更多在于客觀條件的制約。作為國(guó)內(nèi)兩大綜合性化工基地之一的重慶，像天原這樣需要搬出主城區(qū)的化工企業(yè)，還有多達(dá)78家！由于歷史和地理?xiàng)l件的限制，大部分設(shè)在重慶的化工企業(yè)分散于主城區(qū)沿長(zhǎng)江、嘉陵江區(qū)域，尤其是長(zhǎng)江的茄子溪至朝天門江段和嘉陵江的井口至朝天門江段的兩岸。其中，污染比較嚴(yán)重的、化學(xué)反應(yīng)型為主的大企業(yè)就有25家，此次出事的天原化工廠便屬此列。

近年來，這些企業(yè)中很多因市場(chǎng)原因已處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，還有部分市場(chǎng)情況比較好的，也因城區(qū)高昂的成本費(fèi)用而做起了動(dòng)遷的打算。

“但搬遷兩字，說起來容易，做起來何其之難?！毙鞏|林感慨。據(jù)他說，重慶市為促使這些化工企業(yè)搬遷做了大量努力，但三大困難的存在使搬遷一事舉步維艱。

搬遷資金是一個(gè)問題。能在主城區(qū)扎根的化工企業(yè)大多有歷史、有規(guī)模，不僅廠子大，而且設(shè)備陳舊。那些老化的設(shè)備，用徐東林的話說，“就像百年老宅一樣”，不能挪，一挪就要散架，一散就只能換新的。不久前，市政府要重慶市農(nóng)化股份公司搬遷，對(duì)方報(bào)上來的搬遷預(yù)算是：5億元！“市里面不可能承受得了，因?yàn)椴皇悄阋患乙岚。　毙鞏|林瞪大眼睛說。

人員安置更是問題。按重慶市的規(guī)劃，今后化工企業(yè)將主要集中于遠(yuǎn)離主城區(qū)的萬州鹽氣化工園區(qū)，因?yàn)槟抢锔缓烊粴?、鹽鹵資源。對(duì)此天原化工總廠廠方倒是樂意，但廠里絕大多數(shù)職工卻不能接受。一位氯氫分廠的職工對(duì)記者表示，“我們這里現(xiàn)在是重慶的黃金寶地，搬到萬州天高地遠(yuǎn)，誰來補(bǔ)償我們的損失？”天原廠現(xiàn)有職工約3000人，加上家屬至少上萬，還有比天原更大的企業(yè)，徐東林說，“這的確是個(gè)大問題”。

而搬遷后信息環(huán)境和交通條件方面的現(xiàn)實(shí)差距，也成了搬遷難的重要因素。在天原化工總廠門口，記者采訪到正忙于協(xié)調(diào)善后工作的張廠長(zhǎng)。他對(duì)中國(guó)《新聞周刊》說，搬遷是遲早的事，但目前企業(yè)本身效益不佳，搬遷后在信息環(huán)境建設(shè)、物流配套等方面又要增加成本，短期內(nèi)的前景不得不讓他擔(dān)憂。

徐東林指出，這三大困難歸根結(jié)底都與錢有關(guān)。他拿出一份有關(guān)推進(jìn)主城區(qū)化工企業(yè)“退二進(jìn)三”工作(退出第二產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)；退出主城區(qū)，進(jìn)入三個(gè)規(guī)劃園區(qū))的建議材料，其中首要建議就是“政府幫助企業(yè)融資”。但這份一年多前就上報(bào)的材料，直到今天也還沒批下來，“原因就是錢的困難太大，政府一時(shí)應(yīng)對(duì)乏力。”徐東林說。

不只是重慶

國(guó)內(nèi)存在同樣困境的城市絕不止重慶一個(gè)；隱含于城市腹地的高危企業(yè)，更遠(yuǎn)非天原一家。這些企業(yè)，仿佛散布于城市中的定時(shí)炸彈，嚴(yán)重威脅著城市和市民的安全。

本刊調(diào)查顯示，2002年下半年以來，在大中城市市區(qū)造成傷亡的化工事故，僅氯氣泄漏的就有分別發(fā)生在湖南株洲、內(nèi)蒙古烏海、四川雙流、湖北武漢等城市的數(shù)起，更有十余個(gè)城市發(fā)生了其他類型化工事故。在世界范圍內(nèi)，最令人難忘的事例是，1984年在印度博帕爾市發(fā)生的美國(guó)聯(lián)合碳化公司農(nóng)藥廠毒氣泄漏事件，該事件共造成約2萬人死亡，20多萬人中毒，5萬人失明，10萬人終身致殘。

西南政法大學(xué)一學(xué)者指出，很多地方政府在企業(yè)搬遷問題上缺乏勇氣，其實(shí)是思維定勢(shì)使然。該學(xué)者說，搬遷要花錢，但處理危機(jī)事故同樣花錢，而且前者還能預(yù)算控制，后者則完全是個(gè)無底洞。以此次氯氣泄漏事件為參照，事故導(dǎo)致的直接損失且不論，用于人員疏散、安置的費(fèi)用就不是小數(shù)。更何況，事故還導(dǎo)致民眾身心受傷、政府形象受損，非金錢可以計(jì)算。

重慶市政府辦公廳主任陳和平在一次新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)向中國(guó)《新聞周刊》證實(shí)，市政府將認(rèn)真核實(shí)市民因事故導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)損失，進(jìn)行賠償。“這是一場(chǎng)讓我們痛徹心腑的災(zāi)難，我們一定要牢記。”事故善后處理中，重慶市委書記黃鎮(zhèn)東數(shù)次動(dòng)情地表示。市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也重申，教訓(xùn)面前，一定要把推進(jìn)化工企業(yè)搬遷工作大大加快。這當(dāng)然不應(yīng)該僅僅是重慶的教訓(xùn)。