“三步走”卓有成效“引誘”美、英循序漸進(jìn)

改善與英美等國(guó)的關(guān)系，并獲得重返國(guó)際舞臺(tái)、發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)，應(yīng)該說(shuō)是利比亞目前最大的政治。從高額賠償洛克比空難家屬，到宣布放棄大殺傷性武器，再到派出外長(zhǎng)訪英，利比亞的外交手段已取得了顯著成效，使其從面臨美國(guó)軍事打擊的“流氓國(guó)家”，逐步轉(zhuǎn)化為西方世界的朋友，甚至還將成為“吸引”歐美各國(guó)的熱點(diǎn)國(guó)家。

3月9日，利比亞外長(zhǎng)沙勒加姆抵達(dá)倫敦，對(duì)英國(guó)展開(kāi)了具有里程碑意義的訪問(wèn)。10日，在與沙勒加姆會(huì)晤后，英國(guó)外交大臣斯特勞向媒體宣稱，在協(xié)商之后，“我們非常希望盡快安排首相布萊爾出訪利比亞”。同一天，沙勒加姆也與布萊爾進(jìn)行了20多年來(lái)兩國(guó)最高級(jí)別的官員會(huì)晤。這被視為兩國(guó)關(guān)系新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，正如斯特勞所說(shuō)，與利比亞外長(zhǎng)的會(huì)談“確實(shí)具有歷史意義”。

不難看出，在與西方世界改善關(guān)系的歷程中，利比亞采取了“三步走”的策略。早在1999年，利比亞政府果斷地將兩名涉嫌制造洛克比空難的可疑分子交給了英國(guó)法庭，這被視為利比亞向英國(guó)示好的第一筆。而英國(guó)在說(shuō)服聯(lián)合國(guó)解除對(duì)利制裁方面也是功不可沒(méi)。去年，利比亞同意向洛克比空難的死難者家屬賠償27億美元，人均折合1000萬(wàn)美元，開(kāi)創(chuàng)了此類(lèi)賠償?shù)奶靸r(jià)。而在去年早些時(shí)候，利比亞還同意向尼日爾空難的170名遇難者家屬賠償1.7億美元。這一系列舉動(dòng)贏得了西方世界的好感。

如果說(shuō)對(duì)兩次歷史遺留的空難進(jìn)行高額賠償是卡扎菲這位前“反美旗手”試圖重返國(guó)際舞臺(tái)的第一步，那么主動(dòng)放棄大殺傷性武器的做法則是其向英美靠攏的第二步。去年12月份，利比亞宣布將停止一切發(fā)展生化及核武器的計(jì)劃，并將其有關(guān)發(fā)展違禁武器的圖紙及設(shè)備部件運(yùn)送到了美國(guó)接受檢查。同時(shí)，在利比亞的合作下，一個(gè)全球性的“核超市”網(wǎng)絡(luò)浮出了水面，包括伊朗、朝鮮、馬來(lái)西亞等7個(gè)國(guó)家卷入了其中。

卡扎菲的第三步，應(yīng)該是“引誘”美國(guó)不僅放棄對(duì)利比亞多年的制裁，同時(shí)將利比亞作為貿(mào)易伙伴對(duì)待，以發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)。由于英國(guó)與美國(guó)的特殊關(guān)系，卡扎菲加強(qiáng)對(duì)英外交努力是有深意的。

不能否認(rèn)卡扎菲最早親近美國(guó)是為了避免成為類(lèi)似伊拉克那樣的被打擊對(duì)象，但在國(guó)際局勢(shì)逐步緩和、外交環(huán)境大為改善的情況下，利比亞施展自身魅力“引誘”美國(guó)的時(shí)機(jī)即將到來(lái)。

有媒體分析，利比亞富產(chǎn)石油。如果美國(guó)放棄對(duì)利比亞的制裁，美國(guó)的多家石油公司，如綠洲集團(tuán)和馬拉松石油公司等，將重新展開(kāi)于1986年停止的在利比亞的貿(mào)易活動(dòng)。作為石油輸出國(guó)組織(OPEC)的一員，利比亞日產(chǎn)石油140萬(wàn)桶。在美國(guó)公司撤出利比亞市場(chǎng)后，法國(guó)的道達(dá)爾和意大利阿吉普等石油公司趁機(jī)強(qiáng)占了利比亞原油市場(chǎng)，這令美國(guó)人一直耿耿于懷。

利比亞外長(zhǎng)的成功訪英，可被視為向那些“有必要”放棄大殺傷武器計(jì)劃國(guó)家的一種信號(hào)：利比亞與英美的全面合作為其帶來(lái)了客觀的利益。因此，美國(guó)也不愿放棄與利比亞進(jìn)一步改善關(guān)系、做出示范的機(jī)會(huì)，這是一種互惠。10日，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人鮑徹說(shuō)，美國(guó)正在積極尋找各種途徑來(lái)改善同利比亞的關(guān)系；他還希望利比亞盡快派外交官進(jìn)駐華盛頓。鮑徹當(dāng)天還透露，一名美國(guó)外交官現(xiàn)已開(kāi)始在利比亞工作。這是自1981年兩國(guó)斷交以來(lái)在利比亞開(kāi)展工作的第一名美國(guó)外交官。

顯然，卡扎菲的外交努力確實(shí)已取得了顯著成效，不僅把自己從戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)中解救了出來(lái)，還將一度懷有敵對(duì)態(tài)度的西方大國(guó)拉近了。有趣的是，意大利總理貝盧斯科尼這次又成了西方改善與利比亞關(guān)系的“急先鋒”：10日晚些時(shí)候，貝氏在卡扎菲的家中與這位利比亞總統(tǒng)進(jìn)行了友好會(huì)談，從而成為歐洲首位自利比亞宣布放棄核武器計(jì)劃后訪利的政府首腦。貝氏已表示，他將向美國(guó)總統(tǒng)布什帶去關(guān)于利比亞的“確切信息”。據(jù)稱，意大利是利比亞在歐洲的主要貿(mào)易伙伴，意大利石油需求量的25%來(lái)自利比亞。

布萊爾首晤卡扎菲舉行“帳篷峰會(huì)”

英國(guó)首相布萊爾3月25日對(duì)利比亞進(jìn)行了歷史性訪問(wèn)，并同該國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲上校舉行了90分鐘的會(huì)談。這表明，一度因洛克比空難而陷入僵局的利比亞同西方主要國(guó)家關(guān)系出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)機(jī)。據(jù)悉，雙方會(huì)談是在具有傳統(tǒng)特色的阿拉伯帳篷中進(jìn)行的，兩位領(lǐng)導(dǎo)人起初通過(guò)翻譯輕聲交談，后來(lái)，卡扎菲干脆用英語(yǔ)對(duì)布萊爾說(shuō)，“你為本次訪問(wèn)作出了很大努力，因此現(xiàn)在看起來(lái)有些疲勞”。布萊爾則表示，他經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力完成的對(duì)利比亞訪問(wèn)非常重要。這是英國(guó)首相自從卡扎菲1969年執(zhí)政以來(lái)，首次訪問(wèn)利比亞。此前，美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿伯恩斯也訪問(wèn)了這個(gè)北非國(guó)家。

綜合外電報(bào)道，英利兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還討論了共同反恐等問(wèn)題。并取得了很多共識(shí)。布萊爾說(shuō)，利比亞能成為國(guó)際反恐怖戰(zhàn)線的重要成員。他同時(shí)宣布，英國(guó)將為利比亞“改善軍事裝備”提供必要的幫忙。目前，英國(guó)宇航公司和殼牌公司都在磨拳擦掌，準(zhǔn)備同利比亞做上將近10億美元的大買(mǎi)賣(mài)。英國(guó)表示，將全力推進(jìn)歐盟解除對(duì)利比亞的武器禁運(yùn)，并將邀請(qǐng)利軍官前往英國(guó)受訓(xùn)。利比亞方面則強(qiáng)調(diào)，當(dāng)上世紀(jì)80和90年代西方國(guó)家，特別是美國(guó)向阿富汗境內(nèi)反蘇武裝組織（包括“基地”前身）提供軍事援助時(shí)，利政府曾發(fā)出過(guò)警告。言外之意，利比亞始終與拉登“界限分明”。

1984年4月，英國(guó)指責(zé)利比亞支持愛(ài)爾蘭共和軍搞恐怖、分裂活動(dòng)，導(dǎo)致兩國(guó)外交關(guān)系中斷。1988年12月21日，泛美航空公司的一架波音747 飛機(jī)在英國(guó)蘇格蘭南部小鎮(zhèn)洛克比墜毀。英美兩國(guó)調(diào)查后認(rèn)為，這起空難系利比亞特工所為。1991年11月，英、美兩國(guó)發(fā)表聯(lián)合聲明，要求利比亞交出涉嫌制造洛克比空難的兩名嫌疑犯，并賠償一切損失。1992年3月31日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決定對(duì)利比亞實(shí)行航空、軍事和外交制裁。1999年4月，利政府將兩名涉嫌制造洛克比空難的利比亞人移交給聯(lián)合國(guó)，并在聯(lián)合國(guó)的監(jiān)督下將他們引渡到設(shè)在荷蘭的蘇格蘭法庭受審。同日，聯(lián)合國(guó)宣布暫停對(duì)利比亞的制裁。

2001年1月，英美兩國(guó)不同意立即解除對(duì)利比亞的制裁，并要求利政府對(duì)洛克比空難承擔(dān)全部責(zé)任。同年9月，卡扎菲表示希望同美國(guó)和英國(guó)實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?003年8月，利比亞政府致函聯(lián)合國(guó)安理會(huì)，正式宣布對(duì)洛克比空難負(fù)責(zé)，并要求聯(lián)合國(guó)立即解除對(duì)其長(zhǎng)達(dá)11年的制裁。利比亞還與英美兩國(guó)達(dá)成協(xié)議，同意在聯(lián)合國(guó)的制裁取消后分批向洛克比空難遇難者親屬支付27億美元的賠償金。

2004年3月23日，卡扎菲和伯恩斯的握手表明，利比亞已放棄“反美旗手”角色，美國(guó)也愿意捐棄前嫌。美利關(guān)系在最近幾個(gè)月的快速升溫使兩國(guó)間凍結(jié)了幾十年的“堅(jiān)冰”逐漸消融。

但利比亞拒絕對(duì)洛克比空難負(fù)責(zé)，2003年2月24日利比亞總?cè)嗣裎瘑T會(huì)總秘書(shū)（總理）舒凱里·加尼姆在英國(guó)廣播公司訪談節(jié)目中表示，利比亞沒(méi)有參與制造1988年發(fā)生在英國(guó)洛克比上空的美國(guó)泛美航空公司客機(jī)爆炸事件。加尼姆表示，利比亞決定向洛克比空難事件遇難者家屬進(jìn)行賠償并不代表利比亞與空難事件有關(guān)。他說(shuō)，在承受多年的經(jīng)濟(jì)制裁之后，同意對(duì)空難事件進(jìn)行賠償是利比亞尋求安寧的一個(gè)簡(jiǎn)便途徑，但并不表明利比亞承認(rèn)在洛克比事件中犯有罪過(guò)。

利比亞對(duì)外聯(lián)絡(luò)和國(guó)際合作秘書(shū)（外長(zhǎng)）沙勒加姆24日對(duì)新聞界發(fā)表談話說(shuō)，利比亞不對(duì)1988年洛克比空難事件負(fù)責(zé)，利比亞只對(duì)其官員的行為負(fù)責(zé)，“我們并沒(méi)說(shuō)我們對(duì)泛美航空公司客機(jī)爆炸事件負(fù)責(zé)。”

利比亞90％以上的工業(yè)品和70％的食品依靠進(jìn)口，制裁無(wú)疑是制約其發(fā)展的一道“緊箍咒”。這種游離于國(guó)際社會(huì)之外的狀況，在經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展的今天，是任何國(guó)家都付不起的代價(jià)。對(duì)利比亞來(lái)說(shuō)，恢復(fù)正常的國(guó)際地位，僅在經(jīng)濟(jì)上每年就可減少30億美元的損失。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，利比亞主動(dòng)宣布放棄大規(guī)模殺傷性武器計(jì)劃是它在國(guó)際反恐行動(dòng)中的一個(gè)意外收獲，并成為布什外交行動(dòng)中少有的“亮點(diǎn)”。更令美國(guó)得意的是，利比亞與伊拉克和伊朗一樣，都曾是美國(guó)推行其中東戰(zhàn)略的主要障礙之一，現(xiàn)在它卻在薩達(dá)姆倒臺(tái)后自行調(diào)整了政策，主動(dòng)為美國(guó)規(guī)劃的中東戰(zhàn)略地圖除掉了“大釘子”。

布萊爾訪利為搶先占市場(chǎng)

25日訪問(wèn)利比亞的英國(guó)首相布萊爾看樣子是想在美國(guó)和歐洲其它國(guó)家之前搶占利比亞的軍火市場(chǎng)。他不失時(shí)機(jī)地拋出了幫助利比亞建設(shè)現(xiàn)代化陸空軍的一攬子計(jì)劃。按照唐寧街10號(hào)透露的英國(guó)與利比亞的軍事合作計(jì)劃，具體包括：英國(guó)軍官學(xué)院訓(xùn)練利比亞的學(xué)員；向利比亞派出英國(guó)國(guó)防部的“軍事專家”。事實(shí)上，英國(guó)已經(jīng)開(kāi)始向利比亞派出軍事專家；英國(guó)最大的航空武器裝備公司正在跟利比亞有關(guān)部門(mén)進(jìn)行談判；布萊爾還準(zhǔn)備了“六點(diǎn)計(jì)劃”拿到布魯塞爾的歐洲國(guó)家峰會(huì)上供歐洲元首們討論，希望能獲得歐洲各國(guó)的支持，與利比亞進(jìn)行軍事方面的合作；英國(guó)最終的目標(biāo)是幫助利比亞解除武器禁運(yùn)，如果不出意外的話，那么未來(lái)幾個(gè)月時(shí)間內(nèi)，利比亞就會(huì)被解除武器禁運(yùn)。

英國(guó)國(guó)防部解釋向利比亞提供軍事裝備和軍事合作的意圖時(shí)說(shuō)：我們是想讓阿拉伯國(guó)家明白，象利比亞這樣交出大規(guī)模殺傷性武器不是不安全了，而是讓自己的國(guó)家變得更安全。

布萊爾表示，作為利比亞放棄大規(guī)模殺傷性武器，放棄對(duì)恐怖分子支持的回報(bào)，英國(guó)和利比亞現(xiàn)在是“肩并肩”的全球反恐怖伙伴。英國(guó)國(guó)防部理應(yīng)承擔(dān)起幫助利比亞建立一支現(xiàn)代化的常規(guī)陸軍和空軍的“責(zé)任”。當(dāng)然，這背后的潛臺(tái)詞就是英國(guó)公司將向利比亞出售大批的武器彈藥。

據(jù)美聯(lián)社3月25日?qǐng)?bào)道，殼牌集團(tuán)與利比亞簽署了2億美元的天然氣開(kāi)發(fā)協(xié)議。協(xié)議是在利比亞首都的黎波里簽署的，英國(guó)首相布萊爾正對(duì)利比亞進(jìn)行訪問(wèn)，殼牌集團(tuán)稱這個(gè)協(xié)議具有里程碑式的意義。

殼牌集團(tuán)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)事務(wù)負(fù)責(zé)人布雷笛德說(shuō)：“我很高興，利比亞國(guó)家石油公司熱情邀請(qǐng)殼牌參與利比亞的石油和天然氣項(xiàng)目。我希望我們的合作成為英國(guó)和利比亞經(jīng)貿(mào)新的合作的基石?！迸阃既R爾訪問(wèn)的一名英國(guó)官員說(shuō)，殼牌集團(tuán)將在今年與利比亞繼續(xù)就具體項(xiàng)目進(jìn)行談判，雙方的合作項(xiàng)目總額將達(dá)到10億美元。

利比亞外長(zhǎng)表示，利比亞現(xiàn)在對(duì)外國(guó)石油公司已經(jīng)完全開(kāi)放，已經(jīng)簽署了180個(gè)石油開(kāi)發(fā)協(xié)議。