3月2日，哈薩克斯坦總理艾哈邁托夫頒布命令，責(zé)成哈政府及國家石油天然氣公司于今年著手興建中哈石油管線第二期工程，即阿塔蘇-阿拉山口-獨(dú)山子一線的輸油管道。

3月1日，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在會見來訪的阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫時表示，哈對美國牽頭的從里海到地中海的巴庫-第比利斯-杰伊漢管線非常感興趣，哈希望通過該管線出口石油。

2月27日，哈能源與礦產(chǎn)部長什科利尼科夫宣布，哈正與俄羅斯就里海管道財團(tuán)提高從阿特勞到新羅西斯克的石油管線的效率問題進(jìn)行談判，提高哈俄石油管道的年運(yùn)輸量勢在必行。

一周內(nèi)3次重要的表態(tài)絕非偶然。由于中、美、俄三國的加入，哈石油領(lǐng)域的爭奪已日趨白熱化。不過，哈總理的表態(tài)無疑給中哈管線項(xiàng)目吃了顆定心丸。

華盛頓阻撓中哈石油管道計劃

中哈石油管線西起哈薩克斯坦里海岸邊的石油之都阿特勞，經(jīng)過中國石油天然氣集團(tuán)公司(中油集團(tuán))購買的阿克糾賓油區(qū)，東至中國新疆獨(dú)山子的煉油廠，長約3000公里，預(yù)計耗資30億美元，設(shè)計年輸油能力2000萬噸，將來可能提高到5000萬噸。

2003年春，全長448.8公里，從中油集團(tuán)購買的肯基亞克油田到阿特勞的石油管線作為中哈管線的第一期工程，已經(jīng)正式投入運(yùn)營，目前的輸送能力為600萬噸。從阿塔蘇到獨(dú)山子的二期工程全長1240公里，即將開工。三期工程連接肯基亞克和阿塔爾，全長1344公里，將把中哈輸油管道全線貫通。

根據(jù)國際能源組織的統(tǒng)計，由于用電量和汽車擁有量的大幅增長，中國已經(jīng)取代日本成為世界第二大石油消費(fèi)國。2003年中國進(jìn)口的石油超過7.33億桶，比前一年增加30%以上。專家認(rèn)為，中哈管線的建成將為中國提供長期、穩(wěn)定的陸路能源供應(yīng)。

但美國智庫戰(zhàn)略預(yù)測公司日前撰文指出，有跡象表明美國正竭力阻撓這條管道的興建，以遏制中國的崛起。

文章指出，中國石油進(jìn)口主要是水路。中國沒有一支能夠在公海巡邏和控制海上石油運(yùn)輸通道的大型現(xiàn)代化海軍，在能源安全方面處于劣勢。中國到波斯灣的海上石油運(yùn)輸經(jīng)過菲律賓、越南、新加坡和印度等國，只要在這條漫長的海上石油供應(yīng)線上切斷任何一處，就能對中國的經(jīng)濟(jì)命脈構(gòu)成威脅。但在未來的幾十年內(nèi)，中國似乎很難通過擴(kuò)充海軍艦隊(duì)來達(dá)到保障其海上石油供應(yīng)線安全的目的。因此，尋找可靠的陸路石油供應(yīng)勢在必行。

連接俄羅斯西伯利亞東部的安加爾斯克與中國大慶的石油管道因?yàn)槿毡镜慕槿攵熬拔床?。這使得中哈石油管線的重要性迅速凸顯。而根據(jù)美戰(zhàn)略預(yù)測公司的材料，哈政府以及哈石油天然氣公司目前都受到來自美國的強(qiáng)大的壓力，要求它們不要將中哈石油管道計劃付諸實(shí)施。美國不愿看到它對中國的優(yōu)勢因中國政府改善能源安全形勢的努力而受到影響，希望中國仍然受制于對海路石油供應(yīng)的依賴。

去年7月，中海油及中石化在購買英國天然氣公司在哈北里海項(xiàng)目股份受挫，原本志在必得，但卻功虧一簣。有分析家指出，殼牌和?？松梨诘摹皺M刀奪愛”后面不可能沒有美國政府的介入。

美國要將哈石油引入巴杰管道

美國對中哈石油管線的影響主要體現(xiàn)在以下三個方面：通過對哈的政治軍事經(jīng)濟(jì)援助來施加壓力，說服國際金融機(jī)構(gòu)放棄對管線的貸款，以及將哈薩克斯坦石油引入巴杰管線。

2003年，美國共向哈提供了9200萬美元的援助，其中用于安全方面的就達(dá)4920萬美元。美國承諾維護(hù)里海安全，向哈提供了用于海上巡邏的船只和雷達(dá)，幫助哈組建里海部隊(duì)。

美國防部長拉姆斯菲爾德2月底訪哈期間，同哈政府討論了有關(guān)里海石油安全的問題。美國將在2004年向哈提供420萬美元的軍事裝備，幫助訓(xùn)練哈薩克斯坦軍隊(duì)。做為交換，美國很可能提出了要求哈方重新考慮中哈石油管線的問題。

此外，根據(jù)外電報道，華盛頓一直在試圖說服歐洲開發(fā)銀行、世界銀行等多家國際信貸機(jī)構(gòu)拒絕為耗資30億美元的中哈石油管線投資。

中美兩國的爭奪還體現(xiàn)在對油源的爭奪上。

里海地區(qū)橫跨歐亞大陸，石油天然氣資源豐富，被稱為21世紀(jì)的戰(zhàn)略能源基地，根據(jù)美國能源部1993年的統(tǒng)計，里海石油儲量在500億到1900億桶之間，而其中的40%-50%都集中在靠近哈薩克斯坦的里海大陸架地區(qū)。

哈目前仍然是能源型經(jīng)濟(jì)，石油出口占國家經(jīng)濟(jì)的重要比重。目前，哈石油主要是通過從阿特勞到薩馬拉(俄)的管線和里海管道財團(tuán)從田吉茲到新羅西斯克(俄)的管線出口，約占哈石油出口總量的70%。俄哈兩國每年都要就哈的出口份額進(jìn)行商議，配額經(jīng)常成為兩國政府在其他問題上討價還價的籌碼。

為減少對俄羅斯石油管道的依賴性，哈薩克斯坦一直在尋求石油出口的多元化。1997年，在哈方的提議下，哈政府與中油集團(tuán)簽署了修建中哈管道的協(xié)議。由于擔(dān)心哈當(dāng)時的石油產(chǎn)量無法滿足管道的滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，項(xiàng)目被束之高閣。近年來，里海大陸架勘探工作取得了巨大進(jìn)展，哈石油產(chǎn)量也穩(wěn)步增長，中哈管道項(xiàng)目又開始提上日程。因?yàn)橹卸砉艿郎牢床?，中哈管道便受到格外關(guān)注。

然而，中哈管線項(xiàng)目的進(jìn)展惹惱了力圖控制里海石油資源的美國。它深知石油出口在哈經(jīng)濟(jì)中所占的地位，控制了哈石油出口的主要管道，就等于是抓住了哈的軟肋。

于是，美國開始牽頭修建巴庫-第比利斯-杰伊漢管線，管線全長1760公里，經(jīng)阿塞拜疆、格魯吉亞到土耳其的地中海港口。1999年11月，管線簽約協(xié)議在伊斯坦布爾舉行。當(dāng)時的美國總統(tǒng)克林頓也出席了簽字儀式。2002年9月，巴杰管線工程舉行了奠基儀式，計劃2004年年底完工，2005年春投入運(yùn)營。

巴杰管道運(yùn)營困難重重

然而，巴杰管道設(shè)計輸油量是6000萬噸，目前阿塞拜疆的石油產(chǎn)量只有約1000萬噸，其余部分只能靠哈薩克斯坦提供，而哈2003年的石油產(chǎn)量也不過5127萬噸。巴杰管道沒有哈薩克斯坦的參與是絕對虧損的，這是業(yè)界公認(rèn)的，而哈總統(tǒng)辦公廳副主任烏瑟姆巴耶夫去年年底曾說過，哈薩克斯坦只有到2013-2015年間，才能有多余的石油通過該管線出口。

近日，哈薩克斯坦宣布，里海大陸架卡沙干油田的大規(guī)模開發(fā)因?yàn)閺?fù)雜的氣候和地質(zhì)條件，可能會推遲兩三年，所以近期內(nèi)哈石油產(chǎn)量不可能急速提升。

哈薩克斯坦石油進(jìn)入巴杰管道首先需要通過油輪運(yùn)輸?shù)桨蛶欤瑢Π踩蠛芨?。而目前里海沿?國伊朗、俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和阿塞拜疆尚未對里海劃分問題達(dá)成一致，對水域的管理也缺乏協(xié)調(diào)。

哈的重要港口都在里海北部，水位過淺，大油輪很難通行，而冬季結(jié)冰也會對油輪運(yùn)輸帶來麻煩。油輪原油一旦泄漏，將給原本脆弱的里海環(huán)境帶來更大的災(zāi)難。

最令人擔(dān)心的還是管道安全。管道所經(jīng)過的3國，阿塞拜疆有納卡沖突懸而未決，格魯吉亞離車臣很近，而土耳其不久前的恐怖事件令人恐慌。為了防止國際恐怖勢力襲擊，美國提議成立由管道經(jīng)過的3國共同組建反恐部隊(duì)。管道的經(jīng)營成本因此增加。

巴杰管道開工至今，一直面臨資金不到位的問題。今年2月，在美國的再三要求下，世界銀行、歐洲開發(fā)銀行等10多家金融單位才簽署了關(guān)于管道投資的一攬子協(xié)議。巴杰管道何時能正式投入使用，目前還是個未知數(shù)。

哈方對中哈合作前景非常樂觀

哈國家石油天然氣公司總裁卡拉巴林在接受《國際先驅(qū)導(dǎo)報》記者采訪時表示，中哈石油管道第二期工程預(yù)計5月簽約，七八月將正式動工，2006年初建成。他說：“我們對中哈石油合作前景非常樂觀?！?/p>

中哈管道的可行性論證已經(jīng)通過。由于不經(jīng)過第三國，也不用鐵路或者油輪運(yùn)輸，安全系數(shù)高，加上中國對石油的需求量一直穩(wěn)步增長，所以具有很大的投資潛力?，F(xiàn)在的金融信貸市場已經(jīng)不是政府指手劃腳的時代，即使歐洲開發(fā)銀行放棄，也會有有遠(yuǎn)見的金融機(jī)構(gòu)加入進(jìn)來。目前，中哈管線的資金已經(jīng)沒有問題。

中油集團(tuán)是1997年進(jìn)入哈薩克斯坦市場的。7年來，中油集團(tuán)在哈投資6億多美元，樹立了良好的企業(yè)形象，跟哈政府和國家石油天然氣公司的合作開展得很順利。

哈薩克斯坦深知其在全球能源格局中的地位。一直致力于發(fā)展跟美國、俄羅斯和中國的友好合作關(guān)系，在石油出口問題上也兼顧3個大國的利益。有關(guān)專家認(rèn)為，中哈石油管道是個長期工程，符合中哈兩國的利益，所以無論美國如何施加壓力或示好，要阻撓這個將給哈薩克斯坦帶來巨大利潤的石油管道項(xiàng)目恐怕會相當(dāng)艱難。