２００４年１月４日，格魯吉亞總統(tǒng)選舉結(jié)果初步揭曉，格魯吉亞民族運(yùn)動黨領(lǐng)導(dǎo)人薩卡什維利獲得９５％以上選民的支持。同日在選舉后，薩卡什維利舉行了記者招待會，闡述了格內(nèi)外政策立場，并表示有許多問題亟待解決。的確，薩卡什維利在艱難時刻出任總統(tǒng)，面臨領(lǐng)土分裂、經(jīng)濟(jì)衰頹、腐敗猖獗和平衡大國外交等多重問題，真可謂任重而道遠(yuǎn)。

還算平穩(wěn)的政權(quán)更迭

２００３年１１月底，素有“高加索銀狐”之稱的格魯吉亞總統(tǒng)謝瓦爾德納澤被反對派以“逼宮”的方式趕下臺。這位前蘇聯(lián)外長，在上世紀(jì)９０年代初回到家鄉(xiāng)格魯吉亞后，曾收拾殘局，力挽狂瀾，并于１９９５年、２０００年兩次以絕對優(yōu)勢當(dāng)選為格魯吉亞總統(tǒng)。然而２００１年底，格魯吉亞就曾爆發(fā)了一次政治危機(jī)，謝瓦爾德納澤被迫解散政府。危機(jī)后，一些多年追隨謝瓦爾德納澤的政治家都加入了反對派陣營，當(dāng)時俄羅斯媒體就提出，格魯吉亞的“謝瓦爾德納澤時代”正在結(jié)束。根據(jù)此次危機(jī)前的一項民間調(diào)查表明，格魯吉亞有近７５％的民眾對謝瓦爾德納澤的領(lǐng)導(dǎo)表示懷疑，社會不滿情緒主要來自經(jīng)濟(jì)的落后和腐敗的蔓延。而在這場危機(jī)中，領(lǐng)導(dǎo)反對派的“鐵三角”———薩卡什維利、布爾賈納澤和日瓦尼亞三人都曾受到過謝瓦爾德納澤的提攜，但后來卻成為最反對他的人。

表面上看，政權(quán)更迭的直接原因是由議會選舉引發(fā)的政治危機(jī)，但正如俄羅斯總統(tǒng)普京所講，謝瓦爾德納澤辭職是由于他在內(nèi)政、經(jīng)濟(jì)和外交方面犯下的一系列錯誤所致。

國家面臨“破產(chǎn)”

格魯吉亞多年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷，人民生活水平低下。格魯吉亞獨(dú)立后，由于與前蘇聯(lián)各國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中斷，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)缺乏投資，能源、原材料匱乏，經(jīng)濟(jì)一直下滑，生產(chǎn)平均每年下降２６％左右。１９９５年，格魯吉亞發(fā)行了新貨幣，經(jīng)濟(jì)衰退得到暫時的遏制，但全國經(jīng)濟(jì)規(guī)模只相當(dāng)于１９９０年的２０％～２５％。但值得慶幸的是，１９９６年～１９９７年，格魯吉亞經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了恢復(fù)性增長，其中１９９７年ＧＤＰ增長近１１％。

在謝瓦爾德納澤執(zhí)政的頭幾年，他平息了格魯吉亞動蕩的局勢，并領(lǐng)導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)改革，所以人氣很旺。１９９３年，他曾表示過要辭去國家最高領(lǐng)導(dǎo)職位。但辭職消息一傳出，首都第比利斯就有大批群眾游行對他表示支持，要求他撤回辭職決定。到２０００年前后，獨(dú)聯(lián)體各國經(jīng)濟(jì)均逐漸走出低谷，開始恢復(fù)。但格魯吉亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于俄羅斯，甚至落后于阿塞拜疆和亞美尼亞，國民經(jīng)濟(jì)每年只有４％～５％的增長率，人民生活水平難以改善，平均工資只有２０多美元。

２００３年８月，格魯吉亞國家銀行主席表示，格魯吉亞已無力償還欠巴黎俱樂部的外債。目前，格外債總額約為２０億美元，而格的外匯儲備只有兩億美元，國家面臨“破產(chǎn)”之危。與此同時，格魯吉亞的“影子經(jīng)濟(jì)”猖獗，占國民經(jīng)濟(jì)的４０％以上，貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。在這種情況下，人民對現(xiàn)狀感到厭倦，對未來感到渺茫。

獨(dú)立傾向嚴(yán)重

領(lǐng)土分裂問題一直困擾和制約著格魯吉亞的發(fā)展。阿布哈茲自治共和國和南奧塞梯自治州都主張脫離聯(lián)邦而獨(dú)立。謝瓦爾德納澤執(zhí)政初期，曾平息了格魯吉亞內(nèi)戰(zhàn)，并與阿布哈茲達(dá)成和談協(xié)議，制止了一場可能導(dǎo)致成千上萬人喪生、大批難民流離失所的戰(zhàn)爭。盡管他曾許諾解決格魯吉亞的領(lǐng)土分裂問題，但卻無能為力。格魯吉亞當(dāng)局與阿布哈茲于１９９４年簽署?；饏f(xié)議后，雖已進(jìn)行了多輪談判，但始終無法達(dá)成任何妥協(xié)。阿布哈茲已在獨(dú)立道路上漸行漸遠(yuǎn)，與俄羅斯聯(lián)系日益緊密。２００３年以來，俄阿之間互通了鐵路，俄羅斯還向許多阿布哈茲人頒發(fā)了俄護(hù)照。對此，薩卡什維利表示，格魯吉亞和阿布哈茲應(yīng)采取切實(shí)步驟和平解決這一問題。

南奧塞梯也明確表示希望加入俄羅斯，與北奧塞梯合并。另外，潘基西峽谷一直盤踞著車臣?xì)埛?，他們時常制造恐怖事件，對俄羅斯的邊界安全造成了威脅，挑釁格魯吉亞中央政府的統(tǒng)治。２００２年俄羅斯與格魯吉亞關(guān)系曾因此十分緊張。俄羅斯曾威脅格魯吉亞，如果他們不能打擊該地區(qū)的恐怖分子，俄羅斯將采取單方面行動。國家四分五裂的狀態(tài)，也使民眾對政府感到失望。

搖擺的對外政策

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩、領(lǐng)土糾紛頻仍的同時，格魯吉亞搖擺的對外政策也使這個國家處于尷尬境地。

近年來，格魯吉亞奉行了一邊倒的親西方政策，密切與美國的關(guān)系，并明確提出加入北約的目標(biāo)。美國也十分看重格魯吉亞作為里海石油外運(yùn)通道的重要戰(zhàn)略地位。格魯吉亞獨(dú)立以來，美國已向其提供了超過１０億美元的經(jīng)濟(jì)援助，并在９．１１后借反恐之名實(shí)現(xiàn)了在格魯吉亞的軍事存在，加大對格魯吉亞的滲透力度。但是，由于格魯吉亞經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程緩慢，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，政策也具有很多不確定因素，美國對謝瓦爾德納澤表示失望，轉(zhuǎn)而扶持更加親美的反對派。２００３年９月，美國已經(jīng)開始削減對格魯吉亞經(jīng)濟(jì)援助的力度。此次政治危機(jī)爆發(fā)，正是由于美國的支持，反對派才有恃無恐，堅決要求謝瓦爾德納澤下臺。謝瓦爾德納澤辭職后在接受記者采訪時表示，對西方的“背叛”感到傷心，他認(rèn)為美國駐格大使邁爾斯及索羅斯的基金會策劃了導(dǎo)致他下臺的政變。

格魯吉亞的親美政策也造成了俄格關(guān)系矛盾重重：格魯吉亞要求俄撤出駐格的軍事基地，但雙方談判多次都無法達(dá)成一致；格魯吉亞對俄羅斯暗中支持阿布哈茲和南奧塞梯的獨(dú)立也十分不滿；俄羅斯嚴(yán)厲指責(zé)格魯吉亞當(dāng)局對潘基西峽谷失控。因此，在格魯吉亞出現(xiàn)政治危機(jī)后，俄羅斯權(quán)衡利弊，認(rèn)為并沒有必要支持謝瓦爾德納澤。對俄羅斯來說，最重要的是保持格魯吉亞的穩(wěn)定局面，因為一旦格魯吉亞出現(xiàn)動亂，將對俄羅斯南部邊界的安全構(gòu)成威脅，并且加大俄羅斯解決車臣問題的難度。因此，危機(jī)一出現(xiàn)，俄羅斯便持中立態(tài)度，呼吁各方在憲法框架內(nèi)解決問題。薩卡什維利在談到格俄關(guān)系時表示，格新政府的主要任務(wù)之一就是與俄建立友好關(guān)系。據(jù)悉，他上任后出訪的第一個國家將是俄羅斯。

閱讀背景

薩卡什維利觀點(diǎn)鮮明、敢說敢為的格魯吉亞政壇新星

在格魯吉亞議會選舉風(fēng)波中，有一張年輕的面孔活躍在群眾示威的集會上、反對派沖擊議會的最前沿、與謝瓦爾德納澤進(jìn)行最后談判的圓桌前以及進(jìn)行總統(tǒng)選舉的演說中。他就是此次格魯吉亞“不流血革命”的組織者之一———３５歲的政壇新星薩卡什維利。

曾就讀于美國哥倫比亞大學(xué)和喬治·華盛頓大學(xué)法律專業(yè)的米哈伊爾·薩卡什維利，１９９５年當(dāng)選格魯吉亞議會議員，后被謝瓦爾德納澤任命為司法部長。２００１年辭去司法部長之職，組建“民族運(yùn)動”黨。在２００４年１月４日的總統(tǒng)選舉中獲勝，當(dāng)選為格魯吉亞新一任總統(tǒng)。

薩卡什維利是一位激情洋溢、充滿革命精神的年輕政治家。在議會選舉風(fēng)波中，他充當(dāng)“前鋒”，并向民眾發(fā)表大量演說；在競選總統(tǒng)期間，他廣泛會見社會各階層代表，提出種種改革措施，這都使他深得民心。他決心要對陷于嚴(yán)重危機(jī)之中的格魯吉亞進(jìn)行大規(guī)模改革———行政改革，打擊腐敗，打擊走私活動和黑手黨，穩(wěn)定稅制，建立起良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。關(guān)于分離問題，他的態(tài)度強(qiáng)硬：格魯吉亞必須恢復(fù)領(lǐng)土完整，如果和平談判不能實(shí)現(xiàn)，那么我們將訴諸武力。

薩卡什維利在政壇上大獲全勝還得益于布爾賈納澤、日瓦尼亞兩位實(shí)力派人物的鼎力支持。他們?nèi)丝梢哉f是“世交”，“從童年起已十分相熟”。他強(qiáng)調(diào)，“我們的聯(lián)盟十分牢固，任何力量都不能破壞它”。

在格魯吉亞與俄羅斯、美國的關(guān)系問題上，薩卡什維利有明確的主張。他表示格將與俄美保持平衡良好的關(guān)系。他認(rèn)為，格魯吉亞不是俄羅斯的附庸，但承認(rèn)“格經(jīng)濟(jì)和政治利益與俄密不可分”，將與俄建立“相互尊重的睦鄰關(guān)系”。薩卡什維利十分重視格美關(guān)系。他明確表示，“格美關(guān)系將不斷加深，而格俄關(guān)系是跟隨其后的。格魯吉亞在安全保障方面將更多地借助于美國的幫助”。