最近，筆者訪問(wèn)了德國(guó)、法國(guó)和布魯塞爾歐盟總部，拜訪了幾位前政要、政府高級(jí)官員和議員，同一些著名的研究機(jī)構(gòu)和新聞界人士進(jìn)行了座談。所接觸的人士盡管國(guó)籍、黨派、職業(yè)和地位不同，但無(wú)不批評(píng)布什政府踐踏國(guó)際法準(zhǔn)則、無(wú)視聯(lián)合國(guó)的權(quán)威、一意孤行推行單邊主義和謀求獨(dú)霸世界的政策。不過(guò)另一方面，從談話中我也了解到，德法俄等國(guó)雖在誰(shuí)主導(dǎo)伊拉克重建問(wèn)題上仍同美國(guó)較勁，但又都在尋求同美國(guó)緩和緊張關(guān)系，不希望同這個(gè)惟一的超級(jí)大國(guó)再次發(fā)生對(duì)抗。

普遍抨擊布什政府的新保守主義，矛頭集中指向其對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)政策。

德國(guó)一位前政要說(shuō)，美國(guó)推行前所未有的“帝國(guó)”政策，“歐洲人雖不得不承受，但不應(yīng)屈服”，“歐洲沒(méi)有必要成為美國(guó)世界警察的工具”。

另一位該國(guó)前領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)，美是借反恐謀求霸權(quán)。美國(guó)新保守主義者的戰(zhàn)略目標(biāo)是建立一個(gè)從歐洲經(jīng)中東、中亞、東南亞到東亞的“美國(guó)統(tǒng)治下的和平”，最終目的是實(shí)現(xiàn)單極霸權(quán)。美國(guó)視歐洲為向其提供后勤保障的航空母艦，在歐洲國(guó)家中拼湊為其服務(wù)的“志愿者聯(lián)盟”。布什聲稱他目前任務(wù)只有一個(gè)，即“進(jìn)行反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，贏得反恐勝利”，但他過(guò)于樂(lè)觀了。不僅國(guó)內(nèi)問(wèn)題一大堆，反恐引發(fā)的矛盾也在增多。他迄今未能證明伊拉克有大規(guī)模殺傷性武器以及與基地組織有關(guān)系。駐伊美軍幾乎每天都有人遇襲傷亡。伊拉克原無(wú)恐怖組織，現(xiàn)在卻成了恐怖主義活躍的場(chǎng)所。伊重建任務(wù)之艱巨也出乎美的預(yù)料。

德國(guó)社民黨一位議員說(shuō)，德國(guó)反對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)并拒絕派兵的立場(chǎng)一直未變。伊戰(zhàn)無(wú)助于反恐，反而使中東局勢(shì)復(fù)雜化。伊拉克出現(xiàn)了內(nèi)戰(zhàn)、游擊戰(zhàn)的形勢(shì)。巴以“和平路線圖”談判陷入僵局，中東形勢(shì)更富有戰(zhàn)爭(zhēng)氣氛。恐怖主義分子涌進(jìn)伊拉克，因?yàn)槟抢锟梢哉业胶芏唷败浤繕?biāo)”———美國(guó)兵，各種極端主義勢(shì)力正在動(dòng)員恐怖主義者去伊襲擊美國(guó)軍隊(duì)。該議員稱，要說(shuō)服美國(guó)盡快把主導(dǎo)權(quán)交給聯(lián)合國(guó)，把主權(quán)還給伊拉克。

法國(guó)一位前政要說(shuō)，美國(guó)現(xiàn)在的觀點(diǎn)是危險(xiǎn)的。它無(wú)視盟國(guó)意見(jiàn)，獨(dú)自決定打伊拉克，就不應(yīng)讓我們出錢。如果美國(guó)同意在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)解決伊問(wèn)題，法國(guó)才會(huì)合作。只有把決定權(quán)交給聯(lián)合國(guó)，才能在資金和派兵等問(wèn)題上得到法國(guó)的合作。

歐美關(guān)系已發(fā)生質(zhì)的變化，不可能重新回到冷戰(zhàn)前的狀態(tài)。

德國(guó)一位研究美國(guó)問(wèn)題的學(xué)者指出，歐美關(guān)系已經(jīng)發(fā)生質(zhì)的變化，且具有持久性。這個(gè)變化在克林頓時(shí)期就已開(kāi)始，但由于克林頓對(duì)歐洲的態(tài)度較好，使這個(gè)變化的進(jìn)程遲滯了。布什上臺(tái)后的所作所為，特別是他的伊拉克政策惹怒了歐洲人。

歐盟政治研究中心一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，歐美利益不同早已有之，但最近的危機(jī)帶有根本性。歐洲一體化取得了進(jìn)展，歐盟作為聯(lián)合體已開(kāi)始統(tǒng)一行動(dòng)，與布什的路線相撞。

多數(shù)專家學(xué)者認(rèn)為，歐美矛盾的核心是如何以及由誰(shuí)來(lái)管理這個(gè)世界。歐美對(duì)民主、自由、人權(quán)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度有共同的信念，但對(duì)如何實(shí)現(xiàn)這些共同價(jià)值分歧很大。歐洲認(rèn)為戰(zhàn)后建立的國(guó)際游戲規(guī)則應(yīng)當(dāng)遵守，所有的國(guó)家問(wèn)題都應(yīng)通過(guò)聯(lián)合國(guó)等國(guó)際機(jī)構(gòu)來(lái)解決，而美國(guó)單邊主義的核心是要確保美國(guó)的力量超越所有國(guó)家，一切國(guó)際事務(wù)由它來(lái)主宰。

一些學(xué)者還指出，歐洲同意美國(guó)關(guān)于恐怖主義和大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散是對(duì)世界和平威脅的觀點(diǎn)，但不同意“邪惡軸心”論。他們認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是把各國(guó)都納入國(guó)際組織，通過(guò)長(zhǎng)期的接觸緩解矛盾。消除恐怖主義應(yīng)使用政治、經(jīng)濟(jì)、外交等綜合手段，必須從源頭抓起，包括消除貧困、社會(huì)不公正、民族矛盾、領(lǐng)土糾紛等問(wèn)題。

分水嶺是上個(gè)世紀(jì)９０年代初東歐劇變、德國(guó)統(tǒng)一和蘇聯(lián)解體。

是什么原因?qū)е職W美關(guān)系發(fā)生如此深刻的變化？人們普遍指出，歐美分歧在伊拉克問(wèn)題上爆發(fā)不是偶然的，它是國(guó)際形勢(shì)和雙方利益發(fā)生變化的產(chǎn)物。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，歐美關(guān)系不斷發(fā)生變化，主要有以下原因：

第一、共同敵人消失了。歐洲不再需要美國(guó)的軍事保護(hù)，美國(guó)也無(wú)須借重歐洲來(lái)對(duì)付俄羅斯。與此同時(shí)，歐美關(guān)系中競(jìng)爭(zhēng)的一面日益突出?？扑魑謶?zhàn)爭(zhēng)中，歐洲因軍事力量不足而求助于美國(guó)，美卻對(duì)歐洲頤指氣使，并且趁機(jī)排擠歐盟在巴爾干的影響。９．１１事件后，歐盟啟動(dòng)北約集體防御第五條款聲援美反恐，美卻明確表示不打算使用北約進(jìn)行反恐行動(dòng)，歐洲國(guó)家產(chǎn)生一種失落感。

第二、歐盟實(shí)力增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量與美國(guó)相當(dāng)，東歐十國(guó)入盟在即，歐元作為世界第二大國(guó)際貨幣地位確立，這些都使歐盟獨(dú)立自主的意識(shí)增強(qiáng)，向美國(guó)要求平等地位的欲望日益強(qiáng)烈。而美國(guó)對(duì)歐盟的態(tài)度也發(fā)生了變化，過(guò)去美國(guó)鼓勵(lì)西歐聯(lián)合以對(duì)付蘇聯(lián)，現(xiàn)在卻認(rèn)為歐盟一體化對(duì)美國(guó)利益是一種挑戰(zhàn)，因而采取了分化、離間歐盟的政策，包括在東歐國(guó)家中培植親美勢(shì)力。

第三、歐美能力懸殊，特別是擁有的軍事手段差距很大，決定了雙方解決國(guó)際爭(zhēng)端和管理世界的理念不同。

在同美保持原則分歧的同時(shí)，仍希望同美緩和緊張關(guān)系。

德國(guó)議會(huì)一位負(fù)責(zé)外交政策的議員說(shuō)，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)是個(gè)錯(cuò)誤。我們?cè)磳?duì)美國(guó)的決定，現(xiàn)在卻出現(xiàn)了兩難的局面，既要堅(jiān)持自己原來(lái)的立場(chǎng)，又要幫助美國(guó)擺脫困境。因?yàn)橹袞|離歐洲近，那里如出現(xiàn)混亂，首當(dāng)其沖的還是我們歐洲。德國(guó)外交政策協(xié)會(huì)一位負(fù)責(zé)人也表達(dá)了同樣的看法。

德國(guó)《時(shí)代》周報(bào)主編說(shuō)，德美關(guān)系可以這樣來(lái)形容：“利益在發(fā)生變化，朋友關(guān)系則依舊?！?/p>

德法一些人士還指出，英、法、德、美、俄關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。法德俄在伊拉克問(wèn)題上會(huì)采取聯(lián)合行動(dòng)，但不會(huì)結(jié)成固定的聯(lián)盟。美國(guó)希望俄成為歐洲的對(duì)手，以使歐洲需要美國(guó)保護(hù)。歐洲希望與俄發(fā)展緊密的關(guān)系，但不希望俄再次成為超級(jí)大國(guó)，也不愿意看到俄對(duì)東、中歐國(guó)家重新獲得影響。英國(guó)在美歐之間腳踏兩只船。２００３年９月下旬，英法德首腦在柏林會(huì)晤，但并未能就伊拉克問(wèn)題達(dá)成一致。英對(duì)建設(shè)北約之外的歐洲獨(dú)立防務(wù)采取了支持態(tài)度，這是為了增強(qiáng)其在歐洲的地位，并以此為資本取得美國(guó)的重視。德國(guó)同法、英、美、俄都有密切關(guān)系，在大國(guó)關(guān)系中具有獨(dú)特的重要作用，但要防止歐洲中小國(guó)家對(duì)大國(guó)操縱的疑慮。法國(guó)鑒于東、中歐洲國(guó)家多數(shù)親美，更加不愿意把主權(quán)交給歐盟，以免自己被親美的多數(shù)壓倒，所以一直主張實(shí)行“政府間的合作”。

盡管存在上述種種矛盾，歐洲有識(shí)之士在一點(diǎn)上的共識(shí)在增加，即目前歐盟的能力與其謀求的全球角色不相適應(yīng)。歐盟經(jīng)濟(jì)實(shí)力雖雄厚，但歐洲共同外交、安全和防務(wù)政策尚不存在，特別是軍事能力太弱，在國(guó)際舞臺(tái)上常常是心有余而力不足。這就產(chǎn)生了一種緊迫感，即以歐盟制憲為契機(jī)，朝著建立歐洲政治聯(lián)盟的方向加緊努力。