案例一

“空巢老人”：但愿悲劇不重演

據(jù)悉，７５歲的中科院院士、被國際醫(yī)學(xué)界譽(yù)為“世界斷肢再植之父”的陳中偉教授，在上海獨(dú)居的家中意外墜樓不幸去世。又據(jù)報(bào)道，日前，在上海某居民小區(qū)又發(fā)生一樁令人感慨之事：一位老太太在家中突然去世，數(shù)日后才被人發(fā)現(xiàn)。據(jù)鄰居介紹，老人的老伴兩年前去世，子女平時(shí)也很少來。

這些悲劇的發(fā)生引發(fā)了人們對“空巢老人”（身邊無子女，又無他人照料的老年人）養(yǎng)老問題的憂慮。根據(jù)２０００年全國第五次人口普查結(jié)果，“空巢老人”數(shù)量已超過２３４０萬。全國老齡委員會(huì)一負(fù)責(zé)同志估算，目前中國城市里的“空巢家庭”已經(jīng)占老人家庭總數(shù)的３０％以上，預(yù)計(jì)到２０１０年將達(dá)到８０％以上。

上海是我國最早進(jìn)入老齡化的城市，“空巢老人”占了相當(dāng)大的比例。最新數(shù)據(jù)顯示，上海市約有１００萬個(gè)“空巢老人”，預(yù)計(jì)２０２５年老年人口達(dá)到高峰期時(shí)，上海市將至少有８０％以上的老人和子女“分居”。

《北京周報(bào)》最近也披露了北京“空巢老人”的生活現(xiàn)狀。據(jù)報(bào)道，根據(jù)調(diào)查，北京市２００３年“空巢老人”家庭約為４５萬戶，占全市老年人家庭總數(shù)的３８％；“空巢老人”約為６９萬人，占全市老年人口的４０％。當(dāng)問到最為擔(dān)心的養(yǎng)老問題時(shí)，約為４０％的“空巢老人”最擔(dān)心“生病沒錢治療”，３０％左右的人最擔(dān)心“沒有生活費(fèi)來源”。

“空巢老人”的出現(xiàn)與中國計(jì)劃生育的實(shí)施使家庭結(jié)構(gòu)小型化有關(guān)，再有就是許多年輕人外出打工、經(jīng)商、工作等，留下“空巢”老人。

“空巢老人”過著“出門一把鎖，進(jìn)門一盞燈”的寂寥生活，他們最需要“三大保障”：經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)保障、醫(yī)療費(fèi)用保障和生活照料保障。另外，“空巢老人”的精神健康狀況也引起了社會(huì)的關(guān)注?！翱粘怖先恕贝蠖夹那橐钟簦皭澒录?，行為退縮。他們對離退休后的生活變化不適應(yīng)，不知該做些什么、怎么與社會(huì)交往。這些老人大都對子女情感依賴性強(qiáng)，向來有“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)思想，待到真正需要子女照顧時(shí)，兒女卻不在身邊，因此產(chǎn)生強(qiáng)烈心理失落，影響了老人的晚年生活。日前，對“空巢老人”的精神贍養(yǎng)問題也提上日程。

案例二

城市白領(lǐng)的困惑

作為一名來自中原小城的大學(xué)畢業(yè)生，小李滿懷著對大城市生活的熱愛與對美好未來的憧憬，留在了求學(xué)地——北京。大城市的喧囂使年輕的他血液沸騰，斗志沖天，在忙碌中感受著創(chuàng)業(yè)的快樂。但是，憂傷偶爾也會(huì)襲擊他一下。令小李感到擔(dān)憂的不是能否成功，因?yàn)樗雷约耗贻p、有“知本”，一定能在這個(gè)繁華都市里找到屬于自己的位置，他擔(dān)心的是那“遙遠(yuǎn)”的未來。

由于沒有爭取到留京名額，小李的戶口和檔案在畢業(yè)后被發(fā)回原籍，他目前所在的貿(mào)易公司只提供工資與國家的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)。雖然小李的薪水早就超過了他已經(jīng)工作了３０年的老爸?？墒牵赣H領(lǐng)到的是份“實(shí)實(shí)在在”的退休工資，足以保證在那個(gè)小城里的生活且不會(huì)降低生活水平。而小李的薪水中有很大一部分是浮動(dòng)的，與業(yè)績掛鉤，不要說是退休后，就是現(xiàn)在也不能保證總是“足額”。所以，小李擔(dān)憂自己在將來能否像父親一樣安享晚年。

學(xué)經(jīng)濟(jì)的小李算了一筆賬，自己每年６萬元的年收入還有上升空間，有可能在５年內(nèi)進(jìn)入年薪１２萬元的行列?？此瓶捎^，即使按年薪１２萬元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，以自己目前每月在吃穿、交通、娛樂、通訊上花費(fèi)４０００元的標(biāo)準(zhǔn)，就要花去收入的１／３，如果考慮到將來結(jié)婚生子養(yǎng)家糊口的費(fèi)用，恐怕日?；ㄙM(fèi)要占到年收入的２／３。剩余的１／３還要考慮買車、買房以及應(yīng)付意外開支，刨去這些開銷，恐怕所剩無幾。小李知道，養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放的養(yǎng)老金非常有限，不足以維持自己目前的消費(fèi)水準(zhǔn)，如果再要考慮到退休以后不斷增加的醫(yī)療保健費(fèi)用支出，晚年生活可能入不敷出。所以，每當(dāng)想起“遙遠(yuǎn)”的未來，小李只能無奈地自嘲“我的未來不是夢”。

案例三

“退休農(nóng)民”：“有了養(yǎng)老金就像多個(gè)兒子”

山東省青島市城陽區(qū)６６歲的農(nóng)民辛豐橋今天很興奮，上午他剛從區(qū)勞動(dòng)保障部門工作人員手中接過了一個(gè)紅色的存折，今后憑這個(gè)存折就可以每個(gè)月從銀行領(lǐng)?。福吩B(yǎng)老金了。

從２００３年９月２１日起，青島市有１萬多名農(nóng)民和辛豐橋一樣開始步入“退休農(nóng)民”的行列，成為青島市農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的第一批受益者。

千百年來，孩子和土地是農(nóng)村老人的主要依靠。辛豐橋有兩個(gè)兒子，以前的生活一直是由兒子負(fù)擔(dān)的。此次和老伴繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的８０００多塊錢也是兩個(gè)兒子支付的?！叭缃裎液屠习槎纪读吮?，有了這個(gè)政策，年景孬好都一樣能領(lǐng)到養(yǎng)老金。從下月起，我跟老伴兩人每月能有１７４元的養(yǎng)老金，真跟多出一個(gè)兒子一樣??！”

在中國，隨著城市化進(jìn)程的不斷加速和耕地的減少，失地農(nóng)民的社會(huì)保障成了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期影響社會(huì)穩(wěn)定的敏感話題。據(jù)了解，中國每年非農(nóng)占地四五百萬畝，加上沙化、鹽堿化等自然減損，每年減少農(nóng)業(yè)用地近千萬畝。莊稼地成了工業(yè)園，農(nóng)民們開始務(wù)工，盡管收入不比耕地少，但養(yǎng)老的事仍是許多農(nóng)民的一塊心病。

青島市城陽區(qū)１９９４年建區(qū)規(guī)劃占地六個(gè)村，八年間農(nóng)民人均耕地由原來的０．７畝縮減到了０．０７畝。由于土地的變更，從２００１年開始，青島農(nóng)民上訪政府“討說法”的事情屢見不鮮。２００３年７月１日，青島市選在城陽區(qū)開始了建立農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)。只要年滿１８周歲的農(nóng)民都可以參保。農(nóng)民每年繳費(fèi)２６７元，連續(xù)繳納１５年或一次性交足投保金后，女性農(nóng)民年滿５５歲，男性農(nóng)民年滿６０歲就可以每月定期領(lǐng)取養(yǎng)老金。盡管這對于相當(dāng)多的農(nóng)民來說仍然是一筆不小的開支，辛豐橋卻說“這很值”。他算了一筆賬，前期投入的那些擔(dān)保金四年內(nèi)就能領(lǐng)回來。

對于政府來說，更多考慮的是農(nóng)民的社會(huì)保障體系能否形成良性循環(huán)。青島市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦一官員說，根據(jù)試點(diǎn)的要求，除了農(nóng)民個(gè)人繳納外，村集體和區(qū)財(cái)政也要對社保農(nóng)民有一定補(bǔ)助。

人口的老齡化所帶來的影響是多方面的，正如聯(lián)合國秘書長安南所說：“我們正在經(jīng)歷一場靜悄悄的革命，它大大超出人口學(xué)的范圍，給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、心理和精神均帶來重大影響?！彪S著人口老齡化的到來，整個(gè)社會(huì)的氛圍如何？是積極的還是消極的？人口的老齡化對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響如何？老年產(chǎn)業(yè)是否有利于人類的發(fā)展？老齡化對政治會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？如果政府過多地維護(hù)老年人的權(quán)益是否會(huì)損害中青年人的利益？我們將采取怎樣的社會(huì)保障制度去化解老齡化的沖擊？這些問題都是我們這個(gè)話題未能涵蓋而又的確值得人們深思的重要問題，對此，我們將繼續(xù)保持關(guān)注。

最后，我們要特別感謝中國人民大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任鄭功成教授，在編輯這組文章時(shí)，他為我們提供了許多發(fā)人深省的思索。

——編者后記