強(qiáng)烈的憂患意識(shí)使韓國(guó)人過(guò)于悲觀，但這個(gè)問(wèn)題對(duì)我們有啟示作用。

近年來(lái)，韓國(guó)國(guó)內(nèi)大型企業(yè)財(cái)團(tuán)紛紛移師海外，中小企業(yè)海外投資的勢(shì)頭也迅速加快。２００４年１～４月，中小企業(yè)海外投資的總金額為６．０８億美元，與２００３年同期相比增加了５５．９％，接近同期大型企業(yè)海外投資金額（６．６２億美元）。韓國(guó)一些專家指出，這種現(xiàn)象意味著本來(lái)可以穩(wěn)固支撐韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力逐漸崩潰。因?yàn)椋S著企業(yè)爭(zhēng)相遷移海外，國(guó)內(nèi)設(shè)備投資已在近一年的時(shí)間里呈現(xiàn)減少的趨勢(shì)。韓國(guó)正在出現(xiàn)空洞化現(xiàn)象擴(kuò)散到整個(gè)產(chǎn)業(yè)的跡象。專家們擔(dān)心，這種現(xiàn)象與投資和內(nèi)需蕭條等因素結(jié)合在一起，使韓國(guó)的增長(zhǎng)潛力急劇下降。根據(jù)韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》不久前的報(bào)道，韓國(guó)人對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)最為悲觀。

東亞關(guān)注產(chǎn)業(yè)空洞化

目前，對(duì)“產(chǎn)業(yè)空洞化”沒(méi)有一個(gè)明確的概念，大體上是指因成本上升而使國(guó)（地區(qū)）內(nèi)企業(yè)失去國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?熏而將制造業(yè)生產(chǎn)基地外移，因而對(duì)其國(guó)（地區(qū)）內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面影響。２０世紀(jì)９０年代末期以來(lái)，有關(guān)“產(chǎn)業(yè)空洞化”問(wèn)題的討論在東亞興起，特別是日本、中國(guó)臺(tái)灣、新加坡和馬來(lái)西亞等非常關(guān)注產(chǎn)業(yè)空洞化對(duì)其經(jīng)濟(jì)的影響。針對(duì)日本產(chǎn)業(yè)空洞化問(wèn)題，有些學(xué)者指出，日本制造業(yè)國(guó)外的生產(chǎn)比重雖然不斷上升，但與美國(guó)的２８％、德國(guó)的３２％相比，其比重只有一半左右，因此，產(chǎn)業(yè)空洞化在日本并不嚴(yán)重。

制造業(yè)外移所造成的“產(chǎn)業(yè)空洞化”對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，造成失業(yè)率上升；第二，出現(xiàn)貿(mào)易收支不平衡；第三，造成產(chǎn)業(yè)分工體系的松散和技術(shù)水平的下降。一些學(xué)者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)空洞化還必須具備兩個(gè)條件：一是該國(guó)制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重必須下降；二是制造業(yè)生產(chǎn)力下降，因而減弱國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

韓國(guó)人過(guò)于悲觀

從韓國(guó)的具體情況看：

失業(yè)率并未出現(xiàn)大幅度攀升。亞洲金融危機(jī)期間，韓國(guó)失業(yè)率曾達(dá)到７％，此后連年下降，近兩年基本保持在３．５％左右，因此就業(yè)壓力不是很大。而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中必然伴隨結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題的產(chǎn)生，如企業(yè)因經(jīng)營(yíng)和管理問(wèn)題倒閉或重組都會(huì)不同程度地影響到就業(yè)率。此外，韓國(guó)制造業(yè)目前占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的１／３，并提供著２６％的就業(yè)機(jī)會(huì)，而這一數(shù)字在美國(guó)僅為１３％。

出口保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，貿(mào)易收支保持大幅順差。韓國(guó)因地域狹小，資源有限，因而外向型經(jīng)濟(jì)特征明顯，所以出口始終是支撐其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。２００２年；２００４年上半年，出口增長(zhǎng)率始終保持在兩位數(shù)。目前出口已經(jīng)占韓國(guó)經(jīng)濟(jì)總規(guī)模的３８％。

核心技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新仍保留在國(guó)內(nèi)。近幾年來(lái)，韓國(guó)大中型企業(yè)加快了海外投資的步伐，特別是加大了對(duì)中國(guó)的投資和技術(shù)轉(zhuǎn)移。但是，這并沒(méi)有破壞韓國(guó)國(guó)內(nèi)完整的產(chǎn)業(yè)體系，主要支柱產(chǎn)業(yè)中ＩＴ、汽車向外轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度較快，但對(duì)鋼鐵、造船等重要產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有太大的影響，特別是造船業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)定并持續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭，２００３年在世界造船市場(chǎng)上的占有率達(dá)到４３．５％。此外，韓國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新能力和研發(fā)水平仍保持在發(fā)展中國(guó)家的前列。例如，韓國(guó)最大的企業(yè)三星公司，仍將含有高附加值的部分產(chǎn)品的生產(chǎn)和很多零部件的生產(chǎn)放在國(guó)內(nèi)。不久前三星公司在韓國(guó)國(guó)內(nèi)投入１７０億美元建造一所最先進(jìn)的工廠生產(chǎn)液晶顯示器。這表明，韓國(guó)正在步日本的后塵，更加注重經(jīng)濟(jì)向高附加值化發(fā)展。因此，產(chǎn)業(yè)外移的同時(shí)，其國(guó)內(nèi)應(yīng)創(chuàng)造出具有國(guó)際生產(chǎn)力以及成功的創(chuàng)新企業(yè)才行。

企業(yè)發(fā)展不平衡與產(chǎn)業(yè)空洞化沒(méi)有必然的聯(lián)系。制造業(yè)企業(yè)外移是經(jīng)濟(jì)全球化中的必然現(xiàn)象，也是工業(yè)化過(guò)程中一國(guó)（地區(qū)）進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的必經(jīng)之路，與企業(yè)發(fā)展不平衡沒(méi)有必然的聯(lián)系。與中國(guó)臺(tái)灣不同，韓國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展始終比較緩慢，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不占主導(dǎo)地位。韓國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)或支柱產(chǎn)業(yè)大多集中于大型企業(yè)財(cái)團(tuán)，這些大財(cái)團(tuán)是國(guó)家出口創(chuàng)匯的主要來(lái)源。雖然目前韓國(guó)企業(yè)發(fā)展不平衡問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，但由于某些高科技產(chǎn)業(yè)在投資規(guī)模、技術(shù)水平、營(yíng)銷管理等方面要求很高，一些中小型企業(yè)很難具備相應(yīng)的承受能力、技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。所以，韓國(guó)目前更應(yīng)該關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡問(wèn)題，即出口創(chuàng)匯越來(lái)越集中于電子產(chǎn)品和汽車的出口上，以及如何解決外國(guó)直接投資逐年下降的問(wèn)題。

產(chǎn)業(yè)空洞化≠經(jīng)濟(jì)蕭條

從以上情況看，目前韓國(guó)的“產(chǎn)業(yè)空洞化”對(duì)其經(jīng)濟(jì)的影響并不十分嚴(yán)重。但是，韓國(guó)國(guó)內(nèi)學(xué)者的擔(dān)憂可以說(shuō)是一種警示。從長(zhǎng)期看，隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整，產(chǎn)業(yè)外移的趨勢(shì)不可阻擋，自然會(huì)對(duì)某些國(guó)家的產(chǎn)業(yè)體系造成沖擊和影響，進(jìn)而影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，韓國(guó)也不例外，其制造業(yè)的地位也會(huì)隨之下降。但是，不應(yīng)簡(jiǎn)單地將“產(chǎn)業(yè)空洞化”與“經(jīng)濟(jì)蕭條”劃等號(hào)，因?yàn)閲?guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅會(huì)受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，而且還有政府決策的失誤、外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化以及突發(fā)事件等的影響。２００４年７月７日，韓國(guó)副總理李憲宰指出，韓國(guó)與日本在社會(huì)基礎(chǔ)、投資潛力、財(cái)政赤字規(guī)模以及結(jié)構(gòu)調(diào)整方面有所不同，因此不會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)期不景氣的狀況。

實(shí)際上，近兩年來(lái)，韓國(guó)政府也在采取一些措施化解產(chǎn)業(yè)空洞化帶來(lái)的不利影響。首先，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，加大對(duì)主要支柱產(chǎn)業(yè)的投資力度，將ＩＴ、汽車、造船、鋼鐵、機(jī)械、纖維服裝、石油化工等產(chǎn)業(yè)中的１６種產(chǎn)品作為下一代提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源，并通過(guò)持續(xù)的技術(shù)革新和開(kāi)發(fā)新技術(shù)來(lái)提高這些產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)資源部最近表示，今后五年，在ＩＴ領(lǐng)域重點(diǎn)扶持半導(dǎo)體等八大產(chǎn)業(yè)，將投入１萬(wàn)億韓元（約合８．４５億美元），以確保相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。其次，進(jìn)入２１世紀(jì)，韓國(guó)先后制定過(guò)中長(zhǎng)期科技發(fā)展和創(chuàng)新計(jì)劃，其中包括對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的投資比例進(jìn)行調(diào)整等。再其次，近幾年來(lái)，政府多次提出大力扶持中小企業(yè)的發(fā)展和推動(dòng)其海外投資、以及大力支持中小風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策和措施。

如何克服產(chǎn)業(yè)空洞化帶來(lái)的負(fù)面影響，國(guó)外一些學(xué)者普遍認(rèn)為，發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)未來(lái)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的最重要引擎。但是，目前韓國(guó)的工業(yè)結(jié)構(gòu)還缺乏知識(shí)經(jīng)濟(jì)的支持，因此，當(dāng)務(wù)之急是對(duì)制造業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，第二步是對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行升級(jí)。

對(duì)我們的啟示

■加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新是避免產(chǎn)業(yè)空洞化負(fù)面影響的最有效手段。企業(yè)在應(yīng)對(duì)全球化過(guò)程中，不得不對(duì)外投資，惟有持續(xù)的“技術(shù)創(chuàng)新”才可能提升企業(yè)的附加值。因此，政府應(yīng)提供相關(guān)方面的支持。

■中國(guó)目前還不會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空洞化問(wèn)題。但是，現(xiàn)階段中國(guó)在制造業(yè)方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在廣闊的市場(chǎng)和低廉的成本上。這種優(yōu)勢(shì)能夠持續(xù)多久？有人認(rèn)為可持續(xù)３０年以上，這未免有些過(guò)于樂(lè)觀，因?yàn)槟壳霸谏虾５劝l(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力的成本已經(jīng)在不斷上升?，F(xiàn)在的問(wèn)題是：優(yōu)勢(shì)過(guò)后怎么辦？中國(guó)應(yīng)該汲取東亞一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移尋找新的途徑和市場(chǎng)，以避免“移空效應(yīng)”在中國(guó)的顯現(xiàn)。

■企業(yè)應(yīng)該改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和思路，要站在經(jīng)濟(jì)全球化的高度，把握跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)鏈變化的特點(diǎn)，在各自狹窄的生產(chǎn)領(lǐng)域，改變和完善生產(chǎn)管理方式，提升技術(shù)能力，并找到產(chǎn)品差異化的目標(biāo)，使之成為新技術(shù)和新產(chǎn)品領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)者。