我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式的變遷經(jīng)歷了互助組、合作社、人民公社、家庭承包制為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制等階段。特別是統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了重要作用，但是，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是在特定的時(shí)代背景下產(chǎn)生的，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、社會(huì)化，這種體制在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期積累的深層次矛盾日益顯現(xiàn)出來(lái)：一是家庭分散經(jīng)營(yíng)更加劇了本已高度稀缺的土地資源承包的有限性，影響了土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。這不僅大大限制了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率的提高，不利于土地區(qū)域性種植、機(jī)械化耕作和集約經(jīng)營(yíng)，而且增大了生產(chǎn)成本和交易成本，使勞動(dòng)力及農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)得不到充分利用，加上土地流轉(zhuǎn)沒(méi)有相應(yīng)的政策法規(guī)，限制了農(nóng)業(yè)資本投入，因此不利于農(nóng)業(yè)投資者開(kāi)發(fā)，也不利于土地向農(nóng)業(yè)技術(shù)能手轉(zhuǎn)移。