金　鑫　徐曉萍

■黨內(nèi)反腐一直未止

在中國共產(chǎn)黨成立80多年的奮斗歷程中，對黨內(nèi)存在的腐敗現(xiàn)象的斗爭一直沒有停止過。

1926年，中共發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)出現(xiàn)一些貪污腐化分子，便及時向全黨發(fā)出《關(guān)于堅決清洗貪污腐化分子的通告》。這是中共歷史上最早的反對貪污腐化的文獻(xiàn)。翌年成立了中央監(jiān)察委員會。

從1932年初到1934年秋，中共在中央蘇區(qū)開展了第一次大規(guī)模的反腐倡廉運動，重點是反貪污浪費、反官僚主義，中央互濟(jì)總會財務(wù)部部長謝開松因官僚作風(fēng)嚴(yán)重，生活腐化墮落，被查處；一位代號為“江西老表”的紅軍干部因倒賣紅軍將士急需的糧食而被送上紅軍法庭。1932年5月9日，江西葉坪村蘇維埃政府主席謝步升貪污打土豪得來的財物、偽造通行證私自販運物資到白區(qū)出售，牟取私利，為了謀婦奪妻掠取錢財，秘密殺害干部和紅軍軍醫(yī)，在江西伏法。此案打響了中華蘇維埃政府成立后懲治腐敗分子的第一槍。時任瑞金縣委書記的鄧小平認(rèn)為：這是蘇維埃臨時中央政府成立以來發(fā)生的第一樁腐敗案，此風(fēng)不剎，何以了得！

1933年12月15日，中央執(zhí)行委員會下發(fā)了由主席毛澤東、副主席項英簽發(fā)的第一個懲治腐敗的法令——第二十六號訓(xùn)令。訓(xùn)令規(guī)定，凡蘇維埃機(jī)關(guān)、國營企業(yè)及公共團(tuán)體工作人員貪污公款在500元以上者，處以死刑；貪污公款300元以上500元以下者，處以2年以上5年以下監(jiān)禁。上述法律的頒布，使蘇區(qū)的反腐敗斗爭有法可依，健康發(fā)展。這些舉措為鞏固和建設(shè)中央蘇區(qū)根據(jù)地發(fā)揮了重要作用。

遵義會議后，中國共產(chǎn)黨把全心全意為人民服務(wù)概括為黨的惟一宗旨和反腐倡廉的根本指導(dǎo)思想，確立了任人唯賢的干部路線，進(jìn)行了延安整風(fēng)，形成了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評這三大作風(fēng)，有力地保證了黨和革命根據(jù)地政府的純潔。

在延安，毛澤東指出：“利用抗戰(zhàn)發(fā)國難財，官吏商人，貪污成風(fēng)，廉恥掃地，這是國民黨區(qū)域特色之一。艱苦奮斗，以身作則，工作之外，還要生產(chǎn)，獎勵廉潔，禁絕貪污，這是中國解放區(qū)的特色之一?！?/p>

1945年毛澤東明確提出，跳出“執(zhí)政——腐敗——垮臺”周期率的基本途徑，就是民主，讓人人監(jiān)督政府。正是在毛澤東領(lǐng)導(dǎo)制定的這些理論、路線和策略指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的軍隊、根據(jù)地政府才形成了前所未有的清廉風(fēng)氣，與國民黨政府官吏那種貪贓枉法、賣官鬻爵、搜刮民脂民膏的腐敗行為形成了強(qiáng)烈對比。中共以她廉潔為民的形象，贏得了全國人民的衷心擁護(hù)和愛戴，從而聚集了強(qiáng)大的力量，打敗了日本帝國主義，推翻了腐敗的蔣家王朝，建立了人民當(dāng)家作主的新中國。

新中國成立后，黨的執(zhí)政地位以及和平環(huán)境，增加了脫離群眾、脫離實際的危險性，也增加了滋生腐敗的危險性。毛澤東倡導(dǎo)學(xué)習(xí)《甲申三百年祭》，告誡全黨“不當(dāng)李自成”。并在全國范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的“三反”運動，反貪污，反浪費，反官僚主義。

“三反”運動是建國后反腐敗的一次成功實踐。1952年，“三反”運動一開始，毛澤東就發(fā)出了“尤其注意打一億元以上的大老虎”的批示，在這一年，大貪污犯劉青山、張子善被執(zhí)行死刑。據(jù)統(tǒng)計，“三反”期間，全國貪污舊幣1000萬元以上的共10萬余人，貪污的總金額達(dá)舊幣6萬億元，判處死刑的42人。

通過對劉青山、張子善等的嚴(yán)懲，對當(dāng)時防止腐敗現(xiàn)象的滋生起了很大的威懾作用。中國共產(chǎn)黨以清廉的黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣，進(jìn)一步密切了與人民群眾的聯(lián)系，頂住了國際上的“反華大合唱”，成功地渡過了“三年困難時期”。毛澤東批斬共和國第一大貪污犯劉青山和張子善的槍聲，在我黨差不多響敲了30年的警鐘，它有效地遏止了黨內(nèi)貪污腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。

改革開放后，新鮮空氣和蒼蠅蚊子一起涌入國門。一些人利欲熏心，不能自持。他們因貪欲膨脹而喪失黨性、國格和人格，貪財、貪權(quán)、貪名、貪色、貪贓枉法。其中收受賄賂者有之，巧取豪奪者有之，賣官鬻爵者有之，執(zhí)法犯法者有之，草菅人命者有之，沉湎酒色者有之，瀆職作假者有之，想過把癮就死者有之。有些腐敗分子把“有權(quán)不用，過期作廢”發(fā)展成為了“用權(quán)換錢，用錢買權(quán)”的掌權(quán)術(shù)，“一切向錢看”成了他們“奮斗”的“目標(biāo)”，勤“撈”致富成了他們“革命”的準(zhǔn)則。于是貪官污吏們導(dǎo)演出了一幕幕驚心動魄的丑劇。

自20世紀(jì)80年代以來，腐敗現(xiàn)象愈演愈烈。從全國來看，1979年立案僅為703件，到了1982年上升到2.95萬件，1986年又上升到4.96萬件，1989年升到5.89萬件。到了90年代初，每年則以6位數(shù)激增，從1993年至1997年的5年間，全國各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)共立案73.1萬多件，結(jié)案67萬多件，處分66.93萬多人，其中縣處級干部2萬余人，地廳級干部1670余人，省部級領(lǐng)導(dǎo)78人。20世紀(jì)90年代以來，涉案人數(shù)較以前大幅度增加，犯罪分子的職務(wù)級別越來越高。其中，廳局級、省部級干部腐敗犯罪的發(fā)案率明顯增高。

■大批貪官紛紛落馬

共和國高懸照妖鏡，共和國高舉斬妖劍，一大批貪官紛紛落馬。

據(jù)不完全統(tǒng)計，90年代以來，受到黨紀(jì)和法律處理的副省級以上干部主要有：

韓福才，青海省人大原副主任，1991年因受賄罪被判處有期徒刑8年；

李效時，國家科委原副主任，1994年因貪污受賄罪被判處有期徒刑20年；

王寶森，北京市原副市長，因涉嫌受賄和擅用權(quán)力謀利，于1995年開槍自殺；

歐陽德，廣東省人大原副主任，1996年因受賄被判處有期徒刑15年；

辛業(yè)江，海南省人大原副主任，1996年因收受股票等嚴(yán)重違法違紀(jì)問題被立案偵查，1998年被逮捕。

韋澤芳，海南省人大原副主任，1997年因受賄罪被判處有期徒刑5年；

鐵英，北京市人大原副主任，1997年因收受巨額賄賂被判處有期徒刑15年；

黃紀(jì)誠，北京市政協(xié)原副主席，1997年因收受賄賂被判處有期徒刑10年；

常征，貴州省政協(xié)原副主席，因受賄被開除黨籍；

陳希同，原中共中央政治局委員、北京市委書記，1998年因犯貪污和玩忽職守罪被判處有期徒刑16年；

于飛，廣東省人大原副主任，1998年因利用職務(wù)之便，為其子女開辦的公司在非法受讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)中牟取私利而被開除黨籍；

姜殿武，河北省人大原副主任，1998年因受賄被判處有期徒刑10年；

孟慶平，湖北省原副省長，1999年因受賄被判處有期徒刑10年；

許運鴻，原十五屆中央候補(bǔ)委員、浙江省委常委、寧波市市長，1999年9月因貪污等原因被撤銷中央候補(bǔ)委員職務(wù)，開除黨籍；

徐炳松，廣西壯族自治區(qū)人民政府原副主席，1999年12月因受賄被判處無期徒刑；

周文吉，寧夏政協(xié)原副主席，2000年8月，因以權(quán)謀私、恣意違反組織人事紀(jì)律，被開除黨籍，并撤銷其全國政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)政協(xié)委員、政協(xié)副主席職務(wù)；

胡長清，江西省原副省長，1999年底因搞權(quán)錢交易、生活腐化墮落而被開除公職和黨籍，后被判處死刑。據(jù)《半月談》報道，胡長清在擔(dān)任江西省副省長期間，平均每天收受賄賂3000元以上，他生活極其腐化，除了包養(yǎng)情婦外，還用飛機(jī)從珠海等地空運賣淫女到江西供其玩弄，影響十分惡劣。這是第一個因為索賄受賄被判處死刑的省部級領(lǐng)導(dǎo)干部；

成克杰，原全國人大常委會副委員長，因生活腐化，長期與有夫之婦李萍通奸，并且利用職權(quán)大肆收受高額賄賂，影響極壞，2000年4月，他的全國人大常委會副委員長的職務(wù)被依法罷免。2000年8月，成克杰被判處死刑。這再次說明，在法律面前沒有特殊公民，也沒有特殊黨員，同時，也證明中國政府反腐敗的堅定決心；

李大強(qiáng)，湖北省原副省長，2000年9月因受賄和接受禮金被開除黨籍和公職；

王慶錄，原廣西政協(xié)副主席，2000年因收受賄賂被開除黨籍，并撤銷全國政協(xié)委員和廣西政協(xié)副主席職務(wù)；

陳忠，原新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)副司令員，2000年，因違反規(guī)定收受現(xiàn)金和貴重物品以及不履行和不正確履行職責(zé)，對其主管部門的人員違法違紀(jì)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，經(jīng)中共中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，中央紀(jì)委、監(jiān)察部決定給予陳忠開除黨籍、行政撤職的處分；

徐鵬杭，國防科工委原副主任，2000年10月，因利用職務(wù)影響，幫助康賽公司股票上市，支持、參與親屬購買公司內(nèi)部職工股并從中獲利，數(shù)額巨大，被中紀(jì)委查處，撤銷其第十五屆中央候補(bǔ)委員資格，給予了留黨察看二年處分；

吳文英，原中國紡織總會會長、第九屆全國政協(xié)常委，2000年10月，因利用職務(wù)幫助某公司股票上市，其子購買該公司內(nèi)部職工股，獲利數(shù)額巨大，被中紀(jì)委查處，受到留黨察看二年處分，并被撤銷全國政協(xié)委員和常委資格；

王樂毅，原海關(guān)總署副署長，2001年，因嚴(yán)重受賄、非法占有國家和他人財物等問題，被開除黨籍和公職，并被移送司法機(jī)關(guān)依法處理；

叢?？?，原河北省省委常委、常務(wù)副省長，因為幫助他人審批項目、承攬工程、解決貸款、拆借資金等，大肆索要、收受河北省宇通實業(yè)有限公司總經(jīng)理李運良(已被逮捕)等人的錢物，數(shù)額巨大。另外，叢福奎精神空虛，求神拜佛，情節(jié)惡劣。2001年5月，被開除黨籍和公職，并被移送司法機(jī)關(guān)依法處理；

李嘉廷，第十五屆中央委員會候補(bǔ)委員、原云南省委副書記、省長，因為利用職權(quán)收受賄賂，為兒子和情婦謀取非法利益，違紀(jì)數(shù)額巨大，情節(jié)嚴(yán)重，所造成的社會和政治影響十分惡劣。2001年9月，被撤銷中共第十五屆中央委員會候補(bǔ)委員資格，并給予其開除黨籍處分和行政開除處分，同時被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。李嘉廷的主要違紀(jì)事實是：(1)收受鄒某某等9人賄賂，共折合人民幣119萬元；(2)利用職務(wù)上的便利為他人謀利，其子接受對方錢物，共折合人民幣2049萬元；(3)與有夫之婦徐某某通奸，并利用職權(quán)為徐謀取不正當(dāng)利益，涉及金額3000余萬元；

李紀(jì)周，公安部原副部長，2001年10月以受賄罪、玩忽職守罪數(shù)罪并罰，判處其死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。自1994年下半年至1997年8月間，李紀(jì)周利用其擔(dān)任公安部部長助理、副部長的職務(wù)便利，多次收受賄賂，干預(yù)下級公安機(jī)關(guān)查處不法分子的走私犯罪活動。其中：收受廈門遠(yuǎn)華公司董事長賴昌星通過各種手段賄賂的人民幣100萬元、美元50萬元、港幣3萬元，并受賴昌星請托，干預(yù)海南公安邊防部門對某外籍油輪違法進(jìn)口柴油案的查處；幫助遠(yuǎn)華公司辦理香港、內(nèi)地兩用汽車牌證一副。收受廣東開平建安公司董事長周民興賄賂1萬美元，為其向公安系統(tǒng)推銷激光瞄準(zhǔn)器提供便利。此外，李紀(jì)周還多次濫用職權(quán)，要求廣東有關(guān)公安機(jī)關(guān)放行和退還廣東新英豪公司因涉嫌走私犯罪被查扣的汽車和貨物；

慕綏新，沈陽市原市委副書記、市長，2001年10月，被依法判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身。慕綏新置黨紀(jì)國法于不顧，利用職務(wù)上的便利或者本人職權(quán)和地位形成的便利條件，大肆收受賄賂，為他人謀取利益。其中，慕綏新于1993年4月至2000年12月，受賄價值人民幣661.4萬余元的財物，并有269.5萬余元巨額財產(chǎn)來源不明；

劉知炳，廣西壯族自治區(qū)原黨委常委、政府常務(wù)副主席，2001年12月因濫用職權(quán)收受賄賂、干擾司法機(jī)關(guān)正常辦案、長期與有夫之婦李某某保持不正當(dāng)兩性關(guān)系，被依法逮捕和開除黨籍；

秦昌典，原重慶市副市長，2002年4月，以玩忽職守罪被判刑6個月。秦昌典在擔(dān)任重慶市副市長主管工業(yè)期間，直接負(fù)責(zé)該市光電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和LCD(液晶顯示器件)項目，在明知該項目不具備資金、廠房和技術(shù)條件的情況下，違規(guī)盲目決定上馬；在明知LCD的項目建議書、可行性研究報告未經(jīng)國務(wù)院主管部門審批的情況下，違反國家有關(guān)法規(guī)和法定操作程序，啟動該項目的前期運作；在1992年9月出國考察時，對美國TCI公司提供的LCD中試線未經(jīng)科學(xué)考察論證便同意購買，并支持違規(guī)簽訂正式合同；在該合同履行期間，違規(guī)同意修改210萬美元的信用證付款條件，放棄我方權(quán)利，導(dǎo)致LCD項目引進(jìn)失敗，致使國有財產(chǎn)遭受重大損失。瀆職犯罪，其實是一種不入腰包的腐敗，沒貪污、不受賄但利用權(quán)力給國家造成重大損失的人，確實必須追究刑事責(zé)任。此舉是我國司法的一大進(jìn)步，讓人們更加堅定了信心，看到了戰(zhàn)勝腐敗的希望；

石兆彬，第十五屆中央委員會候補(bǔ)委員、原福建省委副書記、原廈門市委書記，因利用職權(quán)，收受賄賂且對廈門發(fā)生的特大走私案以及一批黨員干部嚴(yán)重腐敗案件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其行為已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)。2001年9月，被撤銷第十五屆中央候補(bǔ)委員資格，給予其開除黨籍、開除公職處分，并被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。2002年3月，福建省三明市中級人民法院依法對其作出一審判決，以受賄罪判處石兆彬有期徒刑13年，并處沒收個人財產(chǎn)人民幣20萬元；對受賄贓物予以追繳；

王懷忠，安徽省原副省長，因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪2001年被立案審查。２００３年１２月２９日，因受賄及巨額財產(chǎn)來源不明罪被判處死刑。王懷忠在１９９４年９月至２００１年３月，利用職務(wù)便利為有關(guān)單位和個人牟取利益，非法收受、索取賄賂折合人民幣５１７.１萬元，另有４８０.５８萬元個人財產(chǎn)不能說明合法來源。王懷忠最惡劣的行徑莫過于：一是干擾中央有關(guān)機(jī)關(guān)對其問題的查處，公然索賄用于“擺平”我紀(jì)檢人員；二是王懷忠在阜陽及安徽省主政時虛報浮夸了一系列所謂“政績工程”，完全是出于加官晉爵的目的，違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，勞民傷財，使本來就不發(fā)達(dá)的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)雪上加霜。王懷忠是繼成克杰、胡長清以來的第三個被處以極刑的省部級以上腐敗高官；

張國光，湖北省原省委副書記、省長，經(jīng)查，其在遼寧省工作期間，利用職務(wù)之便收受賄賂，以及收受禮金、貴重物品共計折合人民幣９６萬余元。其中，為沈陽某公司董事長劉某獲取貸款和承攬工程向有關(guān)人員打招呼，收受劉某所送款物折合人民幣３０余萬元；為他人謀取職位，收受款物折合人民幣３０余萬元；收受禮金和貴重物品折合人民幣３０余萬元。2004年2月，被開除黨籍，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

值得一提的是，原山東省政協(xié)副主席潘廣田，黨外人士，在１９９２年５月至２００１年１０月間，利用職務(wù)便利，為有關(guān)企業(yè)和個人解決貸款規(guī)模、審批貸款項目、推薦貸款時共收受１１個單位和個人總價值１５３.９萬余元的財物。2003年4月23日，被濟(jì)南市中級人民法院一審判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收財產(chǎn)８萬元，扣押于檢察機(jī)關(guān)的贓款贓物予以沒收上繳國庫。這是全國第一起副省級黨外高級干部犯罪案件。

《中國問題報告》（第三版）金鑫，徐曉萍著中國社會科學(xué)出版社2004.7定價：38.00元