李　荔

改革開放初期，物品匱乏、百廢待興。當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，是如何較快地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長，以滿足廣大人民群眾的物質(zhì)渴求。但是在實(shí)踐中，一些地區(qū)和部門往往用經(jīng)濟(jì)數(shù)量的單項(xiàng)指標(biāo)取代社會(huì)發(fā)展的全面指標(biāo)，將“發(fā)展是硬道理”錯(cuò)誤地理解為“GDP增長才是硬道理”。這種非科學(xué)的發(fā)展觀導(dǎo)致了錯(cuò)誤的政績觀，人們將GDP的增長速度以及政府的收入狀況作為考察干部工作能力和決定升遷的惟一指標(biāo)。

這種“以GDP成敗論英雄”的政績觀引發(fā)了一些地方政府狂熱的“GDP崇拜癥”，從而造成了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等一系列問題。最為突出的是這樣兩個(gè)方面：

一是忽視社會(huì)全面發(fā)展，損害了老百姓的切身利益。一些地方政府在這種錯(cuò)誤的政績觀的刺激下，運(yùn)用手中的權(quán)力調(diào)動(dòng)財(cái)政、銀行甚至企業(yè)資金，干預(yù)市場資源配置，甚至干脆變?yōu)榻?jīng)濟(jì)實(shí)體，違背社會(huì)公平原則，成為“紅頂商人”；為了追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，投入一些效率低下的“政績工程”和“形象工程”，從而引發(fā)了投資過熱現(xiàn)象，忽視了社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。于是，鱗次櫛比的高樓大廈、規(guī)模超大的廣場以及如雨后春筍般冒出來的開發(fā)區(qū)……那些表面眩目漂亮，并曾令一些領(lǐng)導(dǎo)干部高升卻勞民傷財(cái)?shù)摹罢児こ獭?、“形象工程”，如今卻成為中國經(jīng)濟(jì)的“無法承受之重”，大量的盲目建設(shè)造成了巨大的浪費(fèi)，使政府和人民背負(fù)了巨額債務(wù)，給后任和一方的老百姓留下了沉重的包袱。

二是追求經(jīng)濟(jì)片面增長，造成了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。尤其是一些地方不惜以浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境為代價(jià)，環(huán)境質(zhì)量每況愈下，使一些山清水秀的地方變成了“污染鎮(zhèn)”、“疾病村”。而這些，無不與當(dāng)?shù)毓賳T錯(cuò)誤的政績觀有關(guān)。

種種沉痛而深刻的教訓(xùn)告訴我們，發(fā)展觀是政績觀的靈魂，有什么樣的發(fā)展觀，就會(huì)有什么樣的政績觀，在發(fā)展觀上出現(xiàn)盲區(qū)，就會(huì)在政績觀上陷入誤區(qū)。我們必須以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)來轉(zhuǎn)變舊的錯(cuò)誤的政績觀，樹立全新的正確的政績觀，努力做到發(fā)展思路正確，發(fā)展戰(zhàn)略合理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治和文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

樹立新的政績觀，必須取消單一地對GDP增長數(shù)量和增長速度的追求，代之以“六大注重”即注重先進(jìn)生產(chǎn)力的培育和提高，注重“人口、資源、環(huán)境、發(fā)展”四位一體的總協(xié)調(diào)，注重以人為本的全面發(fā)展，注重人與自然的和諧，注重三大文明的整體推進(jìn)，注重人民生活質(zhì)量的持續(xù)提高。當(dāng)前應(yīng)在以下三個(gè)方面加強(qiáng)認(rèn)識：

第一，堅(jiān)持“以人為本”的政績觀?！耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的核心。要把人的發(fā)展程度作為衡量工作成績的重要價(jià)值尺度。當(dāng)前要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，包括困難群眾的利益作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)決摒棄勞民傷財(cái)?shù)摹罢児こ獭焙汀靶蜗蠊こ獭?，想人民所想，急人民所急，投入必要的人力、物力、?cái)力，切實(shí)解決困難群眾生產(chǎn)生活中遇到的突出問題，使人民群眾能更多地分享改革和發(fā)展的成果。

“為官一任，造福一方”。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，為一方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為一方百姓造福，應(yīng)該有政績，也必須追求政績。但中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須追求為人民群眾真心實(shí)意擁護(hù)的政績，不能患“發(fā)展幼稚癥”：為了一時(shí)的增長不惜犧牲未來；為了一地的發(fā)展不惜損害全局。在現(xiàn)代化建設(shè)中，廣大共產(chǎn)黨人應(yīng)當(dāng)奮發(fā)有為、身先士卒、兢兢業(yè)業(yè)、開拓進(jìn)取，創(chuàng)造出真正輝煌的業(yè)績，充分體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。

第二，實(shí)施綠色GDP，擠出政績水份。綠色GDP意味著從技術(shù)到觀念的深刻轉(zhuǎn)變，意味著全新的政績觀。它不是單純的經(jīng)濟(jì)增長觀念，它是建立在協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、可持續(xù)發(fā)展的觀念之上的。一旦實(shí)施綠色GDP，人們心中的發(fā)展內(nèi)涵與衡量標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)改變，扣除了環(huán)境損失成本，必然會(huì)使一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)大大降低。這必將帶來干部考核體系的重大變革。過去各地區(qū)干部的政績，皆是以單純的GDP增長為衡量標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在要將經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)放在一起綜合考評，這就會(huì)使很多干部想不通，會(huì)因此形成諸多阻力。任何觀念的轉(zhuǎn)變都有一個(gè)艱難漸進(jìn)的過程，因?yàn)檫@是一項(xiàng)改革，是對公平與效率雙贏的一個(gè)創(chuàng)新，更是我們社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論的一次重大升華。可以想見，隨著綠色GDP的研究和實(shí)施，環(huán)境的保護(hù)或破壞必將成為考核干部的一項(xiàng)重要依據(jù)。

第三，還是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展。我們要認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)增長雖然不是發(fā)展的全部內(nèi)涵，卻是發(fā)展的核心內(nèi)涵。以商品和勞務(wù)為主的經(jīng)濟(jì)增長，是提供食物、衣著、住房、醫(yī)療保險(xiǎn)、教育和衛(wèi)生設(shè)施等的資源和途徑。經(jīng)濟(jì)增長是社會(huì)發(fā)展的最重要的基礎(chǔ)。我們既不能以經(jīng)濟(jì)發(fā)展代替社會(huì)發(fā)展，也不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)發(fā)展的全面性而否認(rèn)經(jīng)濟(jì)增長在社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，我們不能否定經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)黨和國家的工作中心。

對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，創(chuàng)造政績就是促進(jìn)發(fā)展。沒有發(fā)展就沒有財(cái)政收入，沒有就業(yè)崗位，沒有社會(huì)進(jìn)步，也就沒有政績可言。發(fā)展首先是生產(chǎn)力的發(fā)展，就是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。我們必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不發(fā)展不行，發(fā)展慢了也不行。經(jīng)濟(jì)增長是發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟(jì)的數(shù)量增長，沒有物質(zhì)財(cái)富的積累，就談不上發(fā)展。但經(jīng)濟(jì)增長并不簡單地等同于發(fā)展，如果單純追求擴(kuò)大數(shù)量、單純追求速度而不重視質(zhì)量效益，忽視政治文明、精神文明建設(shè)，忽視社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，這樣的發(fā)展是片面的，難以實(shí)現(xiàn)全面的小康。這就是發(fā)展的辯證法。

科學(xué)發(fā)展觀是以人為本的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們黨對改革開放和現(xiàn)代化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和概括，是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律的正確認(rèn)識和科學(xué)把握。發(fā)展不僅應(yīng)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，還應(yīng)尊重社會(huì)規(guī)律和自然規(guī)律。我國是一個(gè)人口眾多、資源相對不足的大國，隨著向工業(yè)文明的邁進(jìn)，人口、生態(tài)、環(huán)境、資源等問題日益突出，成為制約發(fā)展的瓶頸。把控制人口、保護(hù)生態(tài)和環(huán)境、節(jié)約資源放到更加重要的位置，使人口增長與社會(huì)生產(chǎn)力相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)、環(huán)境、資源相協(xié)調(diào)，我們才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的良性循環(huán)。絕不能“一地致富，八方遭殃”，絕不能“吃祖宗飯，砸子孫碗”。發(fā)展，就應(yīng)該在自然界涵養(yǎng)能力和更新能力允許的范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展和人與自然相和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。