商　勤

我國非公經(jīng)濟飛速發(fā)展

○ 商 勤

目前，我國非公有制經(jīng)濟正以平均每天增加１５００多家民營企業(yè)、增加注冊資本３０億元的增幅飛速發(fā)展。近年來，非公有制經(jīng)濟每年吸收就業(yè)人員多達１２００萬－１５００萬人。其中，國有企業(yè)下崗人員中的６５％是靠個體、私營經(jīng)濟實現(xiàn)再就業(yè)的。

在一些新興產(chǎn)業(yè)中，如在電子商務、軟件開發(fā)等領(lǐng)域，也出現(xiàn)了非公有制經(jīng)濟的足跡。據(jù)統(tǒng)計，我國從事計算機應用服務、信息咨詢服務等行業(yè)的私營企業(yè)已達到４８萬多家。

（摘編自《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報》２００４．１１．０４）

我國高齡人口增長快

○ 李薇薇 吳晶晶

在我國人口迅速老齡化的同時，我國老年人口高齡化的趨勢更加快速。在中國人口中，８０歲及以上的高齡老年人口成為增長最快的一個群體。從１９９０年到２０００年，中國８０歲及以上的高齡老年人口從７６８萬人增加到了１１９９萬人，年平均增長速度達到４．５６％，遠遠高于中國老年人口和總?cè)丝诘哪昶骄鲩L率。預計到２０２０年，中國８０歲及以上的高齡老年人口將增加到２７００萬，占老年人口的比重將由現(xiàn)在的１３％上升到１９％。

高齡老年人是老年人口中的脆弱群體。據(jù)調(diào)查，平均每位８０歲及以上的高齡老人的日常照料與醫(yī)療成本開支為６５歲至７９歲老人的１４倍左右。

（摘編自“新華網(wǎng)”２００４．１０．２２）

全球政府網(wǎng)站排名中國大陸升至第六

○ 梅新文

據(jù)美國最新“全球政府網(wǎng)站功能排名”顯示，中國大陸的排名從去年的第十二名躍升至今年的第六名。中國臺灣省在提供政府在線服務方面，由于內(nèi)容多、范圍廣以及應用高科技，從去年的第五名躍升至今年的第一名。

這項研究報告是依據(jù)包括網(wǎng)上服務項目、公布內(nèi)容的可用性、數(shù)據(jù)庫、隱私和安全措施，以及便利殘疾人訪問網(wǎng)站等標準，給１９８個國家和地區(qū)打分后排出名次的。在對中國政府各個不同機構(gòu)的網(wǎng)站進行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，中國已開始在網(wǎng)上提供越來越多的服務，并開始把高新技術(shù)融入到政府網(wǎng)站中。

（摘編自《經(jīng)濟日報》２００４．１０．２３）

全國農(nóng)民減負超過三成

○ 曲哲涵

據(jù)國家稅務總局有關(guān)負責人介紹，以取消“三提五統(tǒng)”等稅外收費、改革農(nóng)業(yè)稅收為主要內(nèi)容的農(nóng)村稅費改革試點工作，自２００３年在全國全面鋪開以來成效顯著，共計減輕農(nóng)民稅收負擔２８０億元左右。

目前吉林、黑龍江、北京、天津４個省、直轄市全面免征農(nóng)業(yè)稅；上海對農(nóng)民免征農(nóng)業(yè)稅，浙江、福建對計稅土地面積上的糧、油作物免征農(nóng)業(yè)稅；另有１６個省的２６８個縣免征了農(nóng)業(yè)稅，比年初財政部統(tǒng)計預計免征農(nóng)業(yè)稅的６個?。保常磦€縣增加了一倍。通過免征農(nóng)業(yè)稅和降低農(nóng)業(yè)稅稅率，全國農(nóng)民普遍“減負”３０％以上，農(nóng)村分配秩序明顯好轉(zhuǎn)，涉農(nóng)負擔惡性事件大大減少，干群關(guān)系明顯改善。

（摘編自《人民日報·海外版》２００４．１０．２１）

重慶：農(nóng)民收入增幅超過城里人

○ 張 喻曾 歡羅 強

今年以來，重慶市農(nóng)村居民人均收入增幅已高于城鎮(zhèn)居民。據(jù)統(tǒng)計，１－３季度，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入６９４７元，比上年同期增長１４．２％；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入１６９４元，比上年同期增加２４０元，增長１６．５％，高于同期城鎮(zhèn)居民收入增幅２．３個百分點，是重慶市直轄以來農(nóng)民收入增長最快的時期。

（摘編自《重慶晨報》２００４．１０．２１）

２００３年全國拖欠農(nóng)民工工資已基本償付

○ 朱劍紅

據(jù)國家建設部提供的信息，全國清理拖欠工程款電視電話會議以來，各地普遍加大了清理拖欠農(nóng)民工工資的工作力度，截至１０月２２日，全國２００３年內(nèi)拖欠的農(nóng)民工工資已基本解決，２００３年以前拖欠的１７１億元，已經(jīng)償付１４６億元，償付比例為８６％。

據(jù)介紹，全國各地解決拖欠農(nóng)民工工資問題的進展很不平衡。天津、上海、山東、廣東、江蘇、安徽、湖北、浙江、北京等９個省、直轄市工作力度較大，成效明顯，償付比例已超過９５％；部分地區(qū)對這項工作的重要性認識不夠，工作措施不夠得力，償付進度緩慢，遼寧、黑龍江、福建、新疆等４個省、區(qū)的償付比例甚至不到６０％。

（摘編自《人民日報》２００４．１１．０５）

全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)平均超編２倍至３倍

○ 李薇薇

最近發(fā)布的《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展報告》指出，據(jù)有關(guān)部門對全國１０２０個有代表性鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抽樣調(diào)查，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政內(nèi)設機構(gòu)為１６個，其人員平均為５８人，超過編制的２倍至３倍；平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬單位為１９個，其人員達到２９０余人，超編嚴重。

《報告》同時指出，要從根本上解決這些問題，必須實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的目標和手段進行調(diào)整，切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能從包攬一切轉(zhuǎn)變?yōu)橹惶峁┖诵墓伯a(chǎn)品，從行政管制轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜眨瑥闹苯庸芾磙D(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理。

（摘編自《新華每日電訊》２００４．１１．０４）

上海：公民可通過視頻監(jiān)督人大履職

○ 許曉青

上海市人大常委會最近在我國率先開通了地方人大常委會議的視頻會場，這是公民監(jiān)督地方國家權(quán)力機關(guān)履行應盡職責的一項新突破。

在互聯(lián)網(wǎng)上舉行人大代表會議，有利于降低會議成本，提高會議出勤率，減輕市區(qū)沉重的交通壓力。據(jù)悉，今后上海除了實時直播市人大常委會會議外，還將對上海市人大常委會舉行的立法和監(jiān)督等聽證會、專題報告會或輔導講座進行同步直播。除各級人大代表外，申請旁聽上海市人大常委會會議的公民，都可以自愿到視頻會場了解人大常委會的履職情況。

（摘編自《中國改革報》２００４．１０．２１）

江蘇：全面推行官員勤政廉政公示制度

○ 于丹丹祖六四

為從源頭上預防和治理腐敗，江蘇省將全面推廣領(lǐng)導干部勤政廉政公示制度。

在組織實施階段，通過發(fā)放調(diào)查問卷、個別走訪、信訪舉報等途徑，對公示對象進行“點題”，公示對象要根據(jù)勤政方面的７項內(nèi)容、廉政方面的１４項內(nèi)容要求撰寫述職述廉報告，并對“點題”內(nèi)容作出重點說明和解釋，然后再進行嚴格審核、群眾評議和全社會公示。

在考核評定階段，公示對象要在全體干部職工會議上宣讀述職述廉報告，以無記名填表方式進行民意測評，同時針對公示期間和民意測評中群眾反映的問題進行結(jié)果評定。對公示期間反映出的問題，根據(jù)實際情況進行相應的處理。

（摘編自《揚子晚報》２００４．１１．０４）

云南：黨政干部引進資金、項目不得給予物質(zhì)獎勵

○ 張文凌

云南省紀律檢查委員會最近規(guī)定，為嚴肅招商引資工作中的紀律，不得制定對黨政干部引進資金、項目予以獎金等物質(zhì)性獎勵的規(guī)定，嚴禁借招商引資為名公款旅游。

云南省紀委還規(guī)定：嚴禁在招商引資工作中收受現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和其他貴重物品；不準借招商引資之名，報銷各種不正當開支或乘機侵吞公款；不準向引資企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派、亂集資；不準將引進資金存入單位“小金庫”；不準違反規(guī)定在引資企業(yè)中兼職并領(lǐng)取報酬；不準接受或要求客商提供旅游及高消費娛樂、健身等活動。

（摘編自《中國青年報》２００４．１１．０２）

重慶：事業(yè)單位九成干部身份變職員

○ 何昌欽范彩仙

于２０００年起對教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育五大系統(tǒng)的事業(yè)單位進行人事制度改革，在全國率先拉開“事改”帷幕的重慶市，目前２萬余事業(yè)單位的人事制度改革已基本完成。截至今年１０月，４０．４萬余名事業(yè)單位工作人員簽定了聘用合同書，占應簽合同數(shù)的９７％；約１．２７萬個事業(yè)單位進行了工資分配制度改革；３８３個事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)；５．７萬余名職工被合理分流。

在“事改”過程中，許多單位已按“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的用人原則開展崗位競聘，在選人用人上打破了身份界限，由單位用人變成以崗擇人。“事改”以來，近４萬名中層以上管理干部中已有３萬余人徹底告別了干部身份，一律統(tǒng)稱職員，只是級別有高低不同。

（摘編自《重慶晚報》２００４．１０．２６）

上海：國企老總實行“３＋ｌ大薪酬”

由崗位薪、福利、績效薪和政府特別獎勵所組成的“３＋１大薪酬”模式，今年將在滬上５５家國有大集團老總中實施。

該模式中的崗位薪和福利屬于固定收入，績效薪則與老總所在企業(yè)的發(fā)展、改革成績掛鉤，而政府特別獎勵是對作出重大成績的老總的褒獎。

在具體實施過程中，各企業(yè)的崗位薪、福利以及績效薪的具體標準因企而異，按照產(chǎn)業(yè)類、投資類或科研類等不同企業(yè)的性質(zhì)，以及企業(yè)發(fā)展或改革的不同時期，確立不同薪酬。

此外，對國企老總們的“職務消費”，市國資委也予以了規(guī)范：一是對可以轉(zhuǎn)為個人消費的，如用車費用等，力促這一塊費用貨幣化、顯性化，最終納入個人“大薪酬”范圍；二是對差旅費用，要求歸口企業(yè)將其標準化并公開；三是對企業(yè)的招待費、業(yè)務活動費等，督促企業(yè)加強預算管理。

（摘編自《組織人事報》２００４．１０．２５）