林里力

贛龍鐵路全長290.1公里（其中福建段157.8公里），總投資63.3億元（其中福建段39億元），設計總工期4年。

面對如此一項重大工程，以往鐵路建設工程中發(fā)生的腐敗案件和檢察機關打擊、預防職務犯罪的神圣職責，令上海鐵路檢察分院及所屬福州鐵路檢察院的領導和干警感到責無旁貸。于是，2002年6月，當贛龍線全面打響施工攻堅戰(zhàn)的時候，上海、福州兩級檢察院，借鑒上海市檢察院開展工程同步預防的寶貴經(jīng)驗，也在該線福建段同時展開了爭創(chuàng)“工程優(yōu)質，干部優(yōu)秀”的“雙優(yōu)”活動。

凡事預則立

都說“蜀道難”，可建設贛龍線更難。

一難資金緊。贛龍線福建段19個標段中，有17個為外資標，中標單位平均降低造價幅度達42%，這就意味著這些施工單位將難為“少米之炊”。

二難地形險。贛龍線福建段大部分穿行于閩西山區(qū)，全段共有橋梁103座，隧道83座，頻繁肆虐的地質災害令施工舉步維艱。

三難工期短，原定4年的工期后來縮短為3年，其中外資段因貸款審批等原因又推遲了半年，不少施工單位一進場便倒排工期。

面對這些“難”，檢察官和建設指揮者們發(fā)現(xiàn)，原材料采購的良莠、工程質量的優(yōu)劣、資金去向的安全特別是工程管理人員是否清正廉潔，已然成為他們共同關心之所在。

然而，有人說，如此規(guī)模大、線路長的鐵路工程項目，一個檢察機關全部投入搞犯罪預防都是杯水車薪，還是發(fā)發(fā)資料上上課算了。

也有人擔心，檢察機關介入太深，在查處時，是否反而會成為犯罪分子的“保護傘”？

個別工程指揮人員不解：建鐵路與檢察院有什么關系？搞同步預防是否因為缺少辦案經(jīng)費？

少數(shù)職工認為，這里干活累待遇低，還創(chuàng)什么“雙優(yōu)”？差不多就行了。

可工程指揮部與檢察院的領導卻達成了共識：預防職務犯罪是企檢兩家的共同目標，也是鐵路建設健康發(fā)展的有力促進和保障。

為此，2002年8月，上海、福州兩級鐵路檢察院與上海鐵路局贛龍線工程指揮部共同簽署了開展“雙優(yōu)”活動協(xié)議書。此后，工程指揮部又分別與其下屬單位、施工隊伍層層簽訂廉政責任狀，一張縱向到底、橫向到邊的預防網(wǎng)絡覆蓋了整個工程。檢察機關制作的案例教育光盤、宣傳版面等通過網(wǎng)絡送到了施工現(xiàn)場，檢察機關為每個標段訂閱的《檢察風云》雜志，成了對管理人員開展廉政教育的生動教材……

然而，創(chuàng)“雙優(yōu)”活動僅有這些面上宣傳是不夠的，上海、福州兩級鐵路檢察院的領導想得更多更深：同步預防既不能越俎代庖，也不能“皮肉”分離。于是，創(chuàng)“雙優(yōu)”活動被列入了勞動競賽考核內容；每個項目部的分管領導都在本工程創(chuàng)“雙優(yōu)”活動中成為責任人；廉政風險基金的建立，令管理人員不敢小覷占合同金額1%至3%的違約金；“終止合同或取消再承接后續(xù)工程資格”的處罰，大大提高了犯罪成本……預防工作融入了工程招標、資金使用等各個環(huán)節(jié)，同步預防成為有“的”之“矢”。

萬難優(yōu)為重

上海、福州兩級鐵路檢察院的領導對雙優(yōu)活動自始至終給予充分的重視與關心。上海鐵路檢察分院的副檢察長江文志、反貪局副局長趙正行和福州鐵路檢察院的檢察長林平、副檢察長葉孝勤等領導一次次親臨工地指導預防工作。

全段工程開工不久，工程指揮部與福州鐵路檢察院便同時收到舉報稱：山尾旗隧道施工中發(fā)生了質量問題，有關管理人員在與勞務隊負責人進行一番權錢交易后，對此事“眼開眼閉”。鐵檢院立即派員與指揮部領導趕赴現(xiàn)場調查核實。結果，雖未發(fā)現(xiàn)有權錢交易，但質量問題屬實。有關領導當即下令返工，并堅決辭退了該勞務隊。由于檢察院主動介入對不良反映的調查處理，威懾了少數(shù)欲偷工減料的施工人員，更令廣大管理人員自覺做到警鐘長鳴。開工以來，建設單位、監(jiān)理單位以及施工單位共發(fā)現(xiàn)、整改質量問題1200多次。

“工程可以干虧，但決不能干砸！”當這樣擲地有聲的話語從建設者們的心中迸出時，我們可以感受到，為了工程優(yōu)質，他們曾經(jīng)歷了怎樣的艱難。2003年7月18日，天心山隧道密密麻麻的鋼拱架突然像患上軟骨病一樣，痛苦地發(fā)出駭人的“嘎嘎”聲，隨之，一股泥水裹挾著鵝卵石從鉆孔里洶涌而出，以每小時近5千方的速度嘯叫著灌滿了隧道——原來，施工遇到了一個長80米，寬40米，高27米的大溶洞。

面糊一樣的泥水，泥漿泵無能為力，鏟車又奈何不得，職工們只好用高壓水槍將泥漿稀釋后再抽，稍厚的泥漿則用水桶倒進編織袋，等水排干后再運出。酸性的泥漿將職工們的皮膚腐蝕得起泡、紅腫，可他們硬是堅持了一個多月，將這座泥漿山搬走。

在贛龍線，“工程優(yōu)質”不僅是一句口號：

——2003年6月26日，古田隧道進口方向長達260多米的山體發(fā)生整體滑坡，隧道移動竟達1.5米！這樣大范圍的滑坡并導致隧道整體移動前所未有。然而，為了工程優(yōu)質，為了百年大計，職工們用潛孔鉆在山體上鉆出幾十個40米深的“針孔”，以成束的鋼筋、鋼索當“線”，硬是將幾乎墜落的山體重新“縫合”！

——16標段現(xiàn)場監(jiān)理在施工中發(fā)現(xiàn)塌方隱情，迅速報警，該項目部常務副經(jīng)理第一時間趕到現(xiàn)場指揮搶險，有效制止了事故發(fā)生。外協(xié)勞務隊負責人老何滿懷感激，堅持要請現(xiàn)場監(jiān)理和項目部領導“聚一聚”，卻始終不能如愿。老何終于明白，在他們心里，工程優(yōu)質遠比美食更重要。

——年輕的女副總監(jiān)劉暉，甚至下到地下30多米處檢查樁基質量，不合格的堅決不讓澆灌水泥。

——現(xiàn)場監(jiān)理蒙先慶發(fā)現(xiàn)施工中有不合格處，立即要求重新處理，即使面對“要收拾收拾他”的威脅，也全然不顧。

——各標段在采購原材料時，不看路子，不收條子，“兩人以上共同采購，貨比三家詢價采購，討價還價擠掉水分”。陽光采購既保障了施工質量，又杜絕了不廉潔的現(xiàn)象發(fā)生。

采訪中我們欣喜地得知，在贛龍線（福建段）已經(jīng)評定的工程中，合格率為100%，優(yōu)良率為95%以上。

山高人為峰

如果說，優(yōu)良的質量是工程建設的最終目標，那么，優(yōu)秀的干部就是實現(xiàn)這一目標的基礎和保障。

如果說，贛龍線的創(chuàng)“雙優(yōu)”活動為工程建設助了一臂之力，那么，就不能不提到這一活動的積極支持者和身體力行者——贛龍線（福建段）創(chuàng)雙優(yōu)活動領導小組組長、全段工程指揮部指揮陳金誠。

這位多年從事鐵路建設工程的干部，見到和聽到的反面事例太多太多，一些多年的老同事，昨天還是座上賓，今天就成了階下囚，讓他痛心不已。“工程上馬，干部落馬”的沉痛教訓，因權錢交易而影響工程質量的“前車之鑒”，令他深感未雨綢繆的重要和必要。因此，檢察機關提出開展創(chuàng)“雙優(yōu)”活動的建議，可說與這位工程最高領導不謀而合。他和工程指揮部的其他領導一起，與兩級檢察院積極配合，將工程質量和干部隊伍這兩手抓得有聲有色！

就像面對一支龐大的樂隊，陳指揮決不允許出現(xiàn)“不和諧音”。

工程開工伊始，也有人按“慣例”給他送錢送物，統(tǒng)統(tǒng)被他拒絕。見這位領導“刀槍不入”，送禮者自然知趣了。而正是榜樣的力量，機制的制約，讓我們在采訪中不止一次聽到這樣的話：在這里施工，不用考慮該給誰送禮，只要一門心思把工程做好就行！

或許，我們不能說贛龍線上的干部都像陳指揮這么優(yōu)秀，但我們可以肯定，優(yōu)秀的干部決不止陳指揮一個，他們是撐起贛龍線工程優(yōu)質的脊梁！

據(jù)悉，開展創(chuàng)“雙優(yōu)”活動以來，整個贛龍線（福建段）至今沒有發(fā)生一起職務犯罪案件。相反，有一大批領導干部因在工程第一線經(jīng)受了“火線考驗”且表現(xiàn)突出，被上級單位提拔重用，已奔赴新的崗位。

另據(jù)工程指揮部統(tǒng)計，整個工程因減少了不必要的成本開支，為施工單位節(jié)省管理費476萬元；施工單位通過陽光采購，節(jié)省材料采購費1003萬元；勞務分包公開招標，節(jié)省工程投資1460萬元。數(shù)字是枯燥的，但它所顯示的意義是深遠的。

巨龍何以能扶搖騰躍于崇山峻嶺？因為乘“雙優(yōu)”活動之清風，因為有降龍伏虎之英雄！