戎毓明

浙江舟山市嵊泗縣是一個(gè)建設(shè)中的港口旅游城市，每年到這個(gè)靠近上海的島嶼城市旅游的上海市民數(shù)以萬(wàn)計(jì)。顧麗娜今年到嵊泗不下十?dāng)?shù)次，她不是去旅游，而是應(yīng)縣婦聯(lián)招商引資之邀到那里辦服裝廠。服裝廠辦起來(lái)了，但一系列她意想不到的事也接踵而至。招商引資時(shí)那些熱情的面孔不見(jiàn)了，服裝廠被砸，員工被打，斷電停水，所有的設(shè)備被法院保全查封，與外商簽訂的合同不能完成，她也被卷入到一場(chǎng)莫名其妙的經(jīng)濟(jì)糾紛之中。當(dāng)初，縣婦聯(lián)邀請(qǐng)她來(lái)投資辦廠，要她為當(dāng)?shù)貪O村婦女“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”做件好事，“好事”為何辦成了這樣呢？顧麗娜至今也還沒(méi)完全弄明白。

再也看不到招商時(shí)的笑臉

說(shuō)起當(dāng)初縣婦聯(lián)的招商引資的熱情，顧麗娜說(shuō)，那樣異常的熱情讓你不能不動(dòng)心。

顧麗娜20年前也曾到過(guò)嵊泗，那是作為上海繡品一廠的師傅培訓(xùn)繡品加工的工人。嵊泗有200多婦女會(huì)做服裝繡品工藝，就是那時(shí)培訓(xùn)的成果。顧麗娜后來(lái)辦起了上海雅丹制衣有限公司，便聯(lián)系當(dāng)年在嵊泗做繡品的姐妹何珍花，讓她幫助做服裝繡品工藝加工。2004年，嵊泗縣委、縣政府開(kāi)展招商引資活動(dòng)，作為群眾團(tuán)體的縣婦聯(lián)也分派到招商任務(wù)。嵊泗鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁村閑置婦女勞動(dòng)力較多，這些漁村婦女的勞動(dòng)就業(yè)，是當(dāng)?shù)卣枰紤]解決的問(wèn)題。得知顧麗娜的上海雅丹制衣有限公司在嵊泗搞服裝工藝加工，縣婦聯(lián)便讓與顧熟悉的何珍花出面邀請(qǐng)顧麗娜來(lái)嵊泗投資辦廠。顧麗娜開(kāi)始有不少顧慮，嵊泗與上海一海相隔，交通不便，如遇大風(fēng)，交通封航，便會(huì)耽誤交貨日期。再之，還要解決辦廠的場(chǎng)地和工人的培訓(xùn)問(wèn)題，費(fèi)用算起來(lái)很大?？h婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)又到上海來(lái)做顧麗娜的“思想工作”，對(duì)顧說(shuō)，辦廠的所有問(wèn)題婦聯(lián)會(huì)幫助解決，你去只考慮賺錢和發(fā)展就行了。

縣婦聯(lián)為吸引顧麗娜來(lái)縣投資，在辦廠先期做了不少工作，如聯(lián)系落實(shí)廠房，培訓(xùn)工人，解決交通運(yùn)輸方面的問(wèn)題；用電需安裝變壓器，婦聯(lián)向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，解決了這一生產(chǎn)難題，同時(shí)電價(jià)也給予了優(yōu)惠。廠房需要裝修，婦聯(lián)主席又主動(dòng)出面找縣一建公司。那段時(shí)間，顧麗娜走到哪里，婦聯(lián)的同志都陪到哪里，吃飯都是婦聯(lián)招待。當(dāng)顧麗娜將服裝廠的所有的設(shè)備運(yùn)到嵊泗安裝生產(chǎn)之后，她與婦聯(lián)的“蜜月”合作也就到此結(jié)束了。

事情由廠區(qū)裝修費(fèi)用引起。據(jù)顧麗娜說(shuō)，開(kāi)始說(shuō)到裝修時(shí)，她問(wèn)了下費(fèi)用。一家做裝修的老板報(bào)價(jià)說(shuō)不超過(guò)12萬(wàn)元?？h婦聯(lián)的李芬副主席說(shuō)怎么會(huì)要12萬(wàn)，我叫縣一建公司搞，10萬(wàn)元都不要。婦聯(lián)的王主席原是縣建工局局長(zhǎng)，有這樣一個(gè)背景事情自然好辦。裝修的事情便由婦聯(lián)聯(lián)系做了。當(dāng)時(shí)，婦聯(lián)想早日把這一項(xiàng)目落實(shí)，就很快找來(lái)一建公司施工了。雙方談到裝修的費(fèi)用是在安裝變壓器之時(shí)。工廠用電超出，需裝變壓器。婦聯(lián)提出，變壓器的費(fèi)用由顧麗娜出，顧認(rèn)為三通中電的問(wèn)題應(yīng)由引資方解決，再說(shuō)，工廠租賃合同是三年，如果以后服裝廠不做了，變壓器也不能帶走。婦聯(lián)答應(yīng)變壓器的事情他們?nèi)ハ蛏霞?jí)爭(zhēng)取解決。后來(lái)，婦聯(lián)的王主席打電話告訴她，變壓器的問(wèn)題解決了，廠區(qū)裝修的費(fèi)用你們自己解決吧。顧麗娜問(wèn)，裝修費(fèi)用到底是多少？王主席說(shuō)，我和一建關(guān)系不錯(cuò)，我和他們說(shuō)不會(huì)多要的。然而，5月上旬，一建公司將裝修預(yù)算單拿過(guò)來(lái)時(shí)，顧麗娜吃了一驚，一建開(kāi)出的預(yù)算是17萬(wàn)元，這還不包括水電安裝和其他費(fèi)用。顧感到價(jià)格高了，婦聯(lián)表示可以再協(xié)商。裝修完工后，一建公司拿出決算卻是38萬(wàn)元。這樣的報(bào)價(jià)讓顧簡(jiǎn)直不敢相信自己的眼睛。這個(gè)價(jià)格是怎么算出來(lái)的？她對(duì)婦聯(lián)說(shuō)，這個(gè)報(bào)價(jià)水分太大，她付不出這個(gè)錢。婦聯(lián)說(shuō)，你付不出可以給你貸款。顧說(shuō)，貸款可以，但要把賬算清楚，來(lái)路不明的賬我一分都不付。

婦聯(lián)一次次打電話催款，顧認(rèn)為這近于“敲詐”，堅(jiān)持要對(duì)方拿出裝修的平面圖，一筆一筆算出實(shí)際裝修費(fèi)用，一建公司不愿這樣做。關(guān)系由此惡化，顧麗娜在婦聯(lián)再也看不到對(duì)她的笑臉。后來(lái)，一建公司到服裝廠鬧事時(shí)，顧的丈夫許志鳴打電話給婦聯(lián)要求出面制止時(shí)，婦聯(lián)的答復(fù)是：我們不管，這是你們的事情！

一建公司采取“強(qiáng)硬”行動(dòng)

在裝修費(fèi)用上，顧麗娜表現(xiàn)得似乎過(guò)于“認(rèn)真”，縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)讓她先拿出十萬(wàn)元來(lái)，她不肯，堅(jiān)持要對(duì)方把賬算明白了才肯付錢。嵊泗縣第一建筑公司便采取強(qiáng)硬行動(dòng)。9月11日，一建負(fù)責(zé)施工的劉國(guó)立帶了一批人和兩輛卡車，砸開(kāi)服裝廠大門，強(qiáng)行要把工廠的機(jī)器設(shè)備拉走，被“110”民警及時(shí)制止了。顧麗娜和何珍花一起找到縣政府分管副縣長(zhǎng)陳國(guó)光，陳當(dāng)即給婦聯(lián)打電話，要婦聯(lián)和顧一起到一建公司“好好協(xié)商”。然而，三方見(jiàn)面以后，話還沒(méi)說(shuō)上兩句，一建公司的經(jīng)理方建春便罵了起來(lái)，“協(xié)商”不了了之。

9月25日，矛盾又進(jìn)一步激化。一建公司又派了十五六人到服裝廠“要工錢”，領(lǐng)頭的一人是一建公司總經(jīng)理方建春的弟弟方國(guó)春。這些人不由分說(shuō)，砸了廠辦的電話、椅子和車間的門鎖，并氣勢(shì)洶洶地上前要把顧麗娜的衣服“全剝了”。服裝廠的一位工人擋住了他們，這伙人便撕破了那位工人的衣服，一陣亂打。更有甚者，這伙人在陳國(guó)光副縣長(zhǎng)過(guò)來(lái)之后，仍肆無(wú)忌憚地把服裝廠的水電全部停了，同時(shí)派人鎖上服裝廠的大門，24小時(shí)看管，不讓服裝廠的產(chǎn)品運(yùn)出廠區(qū)，使服裝廠不得不被迫停產(chǎn)。

服裝廠的幾位工人氣憤地向記者講了10月14日晚一建公司制造的又一起打人事件。當(dāng)晚8時(shí)許，一建公司監(jiān)視的人發(fā)現(xiàn)廠里5個(gè)工人在車間整理成品，準(zhǔn)備發(fā)貨。方國(guó)春帶了七八個(gè)人來(lái)說(shuō)他們“偷東西”，要他們打開(kāi)倉(cāng)庫(kù)的門。工人沒(méi)有給他們鑰匙，方國(guó)春就帶人把一位名叫戴健友的工人打傷。顧麗娜感到令人啼笑皆非的是：明明是方國(guó)春等人非法闖進(jìn)服裝廠，他們卻撥打“110”報(bào)警，說(shuō)正在進(jìn)行打包生產(chǎn)的工人是“小偷”，而且當(dāng)著“110”民警的面將“小偷”打傷。

不僅僅是“誠(chéng)信”問(wèn)題

辦廠辦出這樣的結(jié)果，這是顧麗娜根本沒(méi)想到的。她對(duì)記者說(shuō)，如果當(dāng)初知道嵊泗縣的投資環(huán)境是這樣的，她寧可把錢捐給漁村婦女，也不會(huì)來(lái)辦什么廠。

縣婦聯(lián)和縣有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，投資辦廠辦垮了，主要是顧麗娜的“誠(chéng)信”問(wèn)題，與嵊泗的投資環(huán)境沒(méi)有關(guān)系。他們對(duì)記者說(shuō)，顧裝修那么長(zhǎng)時(shí)間不付一分錢，欠了許多賬，這是導(dǎo)致矛盾的主要原因；如果顧有誠(chéng)意，事情早就解決了。顧一次次說(shuō)話不算數(shù)，答應(yīng)10月8號(hào)過(guò)來(lái)協(xié)調(diào)解決的，人沒(méi)見(jiàn)到，連電話也沒(méi)有一個(gè)，讓出面協(xié)調(diào)的縣政府領(lǐng)導(dǎo)在工人面前都沒(méi)了“信譽(yù)”。

顧麗娜說(shuō)，10月8號(hào)我在上海生病住院不能來(lái)，醫(yī)院可以證明。誠(chéng)信不是單方面的，裝修弄成一筆糊涂賬，錢怎么付？說(shuō)好的不超過(guò)十萬(wàn)元，為什么算出個(gè)38萬(wàn)來(lái)？婦聯(lián)和我的口頭協(xié)議也是有效合同，到底是誰(shuí)說(shuō)話不算數(shù)？是誰(shuí)沒(méi)有誠(chéng)信？一建公司借裝修之機(jī)，大敲一筆，這種把外來(lái)投資企業(yè)當(dāng)作唐僧肉咬上一口的事情，有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)不但不加以制止，反而默許縱容，嵊泗縣招商引資的誠(chéng)意又在哪里？

到底是哪一方的“誠(chéng)信”出了問(wèn)題？記者不想加以置評(píng)。但顧麗娜提出的投資環(huán)境問(wèn)題卻值得引起嵊泗縣委、縣政府的反思。招商引資不是引來(lái)就算完事，要想留住客商，使其順利發(fā)展，還必須為其提供一個(gè)良好的法治環(huán)境。從記者調(diào)查了解的情況看，嵊泗縣婦聯(lián)在招商時(shí)開(kāi)始只是想到如何把這個(gè)項(xiàng)目落實(shí)，在許多事情上“大包大攬”，卻沒(méi)有注意到有關(guān)法律問(wèn)題。在為顧“介紹”裝修公司時(shí)，如果不是讓一建公司干了才算賬，而是讓顧與一建公司直接面談，談好了再簽訂合同，就會(huì)避免許多不該發(fā)生的糾紛。這樣一個(gè)算起來(lái)有幾十萬(wàn)元的工程做到最后居然沒(méi)有一紙合同，不能說(shuō)不與婦聯(lián)的“介紹”有關(guān)。在出現(xiàn)糾紛時(shí)，一建公司闖入服裝廠斷電停水，逼迫顧麗娜就范，這已嚴(yán)重侵犯了投資企業(yè)的合法權(quán)益。據(jù)了解，一建公司的負(fù)責(zé)人方建春還是位人大代表，人大代表不可能沒(méi)有意識(shí)到工人以那種方式“討工錢”是違法行為，但遺憾的是這種打砸肇事，阻撓企業(yè)生產(chǎn)的行為還是一再發(fā)生。10月14日，法院對(duì)服裝廠機(jī)器設(shè)備采取保全措施，一建公司卻不懂“保全”的是什么，以至鬧出認(rèn)為服裝廠的工人打包發(fā)貨是“偷竊”的笑話來(lái)。當(dāng)顧麗娜要求把服裝產(chǎn)品發(fā)運(yùn)出島受到阻撓，求助于陳國(guó)光副縣長(zhǎng)時(shí)，陳同意發(fā)貨，但要顧“辦相關(guān)手續(xù)”；于是，縣法院讓顧交了1000元“保全金”，這批產(chǎn)品才得以出島。其實(shí)，服裝產(chǎn)品并不在法院的保全范圍之內(nèi)，根本不需要交什么“保全金”，如果法院不是有意搞地方保護(hù)，那么這樣做就是在法律意識(shí)上“犯糊涂”。直到10月20日上午，法官才到服裝廠告訴在那里監(jiān)守的一建工人，以后不要再扣押服裝廠的產(chǎn)品。對(duì)于一建公司到服裝廠鬧事的做法，縣委副書(shū)記周艷和副縣長(zhǎng)陳國(guó)光也認(rèn)為“不妥”，但縣里卻沒(méi)有采取必要的措施保護(hù)投資企業(yè)的合法權(quán)益不再受到侵害。記者10月17日上島采訪時(shí)，服裝廠仍處于斷電停水停產(chǎn)狀態(tài)，外接訂單無(wú)法完成，損失巨大。對(duì)于屢屢打傷工人的肇事者，公安方面也沒(méi)有追究其責(zé)任，每次都是不了了之。這種在法律上的“集體無(wú)意識(shí)”，是招商引資的最大障礙，直接影響到投資環(huán)境的優(yōu)劣。良好的法治環(huán)境是第一投資環(huán)境。對(duì)投資辦企業(yè)的客商來(lái)說(shuō)，有法走遍天下，無(wú)法寸步難行，當(dāng)?shù)卣賳T和有關(guān)部門的法律意識(shí)如何，決定了投資的成敗。

顧麗娜的弘盛服裝廠與一建公司的經(jīng)濟(jì)糾紛已進(jìn)入審理程序，人們關(guān)注著這場(chǎng)官司的審理，更關(guān)注嵊泗這個(gè)新興的港口旅游城市的明天。