事實上，所謂的“局部過熱”在一定程度上是一系列非經(jīng)濟因素導(dǎo)致的中國國家統(tǒng)計局前不久宣稱，2004年1月份消費物價跟去年同期相比銳升了3.2％，令通脹率處于6年半以來的最高位。為此，最近高層明確表態(tài)，今年的宏觀調(diào)控需要防止通貨膨脹，需要提高一些產(chǎn)能過剩的行業(yè)的貸款門檻，同時也希望偏快的投資能發(fā)展平穩(wěn)些。

其實，自2003年3月以來，“經(jīng)濟是否過熱”問題已經(jīng)探討一年了，幾乎所有涉及到宏觀經(jīng)濟的會議，都必會將此問題作為爭論的焦點。

物體是否過熱，只要拿一根溫度計測量一下就可以判斷。但是測量經(jīng)濟發(fā)展卻沒有這樣的溫度計，“經(jīng)濟過熱”到底是否已經(jīng)出現(xiàn)，一直沒有一個公認權(quán)威的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

認為“過熱”的一方往往強調(diào)的是投資、貸款、貨幣和部分生產(chǎn)資料價格變化，而反方則舉證失業(yè)率、商品零售額、消費物價等另一些重要數(shù)據(jù)。如果跳出來看，他們之間進行的似乎是一場根本沒有接觸的交鋒！

我懷疑，當(dāng)前的“經(jīng)濟過熱”是不是個假命題？

從總體來看，目前物價雖然出現(xiàn)明顯上漲，但幅度較小，涉及商品范圍不大，而且缺乏持續(xù)快速上漲的動力。這種狀況不僅不能說成經(jīng)濟過熱，相反，應(yīng)該被認為是一種有利于經(jīng)濟健康發(fā)展的上佳物價環(huán)境。

從經(jīng)濟周期的角度也得不出一個很明確的印象。以近十年GDP的平均增幅來衡量，2003年9.1%的水平是有所偏高；但以近二十年的平均增幅來衡量，9.1%的水平又有所偏低。實際上，我們只要考察上一個經(jīng)濟周期中歷年的經(jīng)濟增長速度，就會發(fā)現(xiàn)從1990年至1998年的9年中只有3年的GDP增幅低于9.1%。換句話說，2003年經(jīng)濟增長雖為近7年來最快，但實際上還不到上一個經(jīng)濟周期的正常水平。

至于高投資率，其實也有其道理：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級、重化工業(yè)發(fā)展需要高投資來支持；城市建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)會形成投資需求，這也是最終需求；另外，計入房地產(chǎn)投資的絕大部分也是最終需求。所以現(xiàn)在投資需求大于消費需求，表面上看似乎不相匹配，實際上卻沒有必要擔(dān)心。

2003年一些本該淘汰的高耗能、高污染、低質(zhì)量的小企業(yè)死灰復(fù)燃，一些行業(yè)由于投資增長較快，可能導(dǎo)致今后兩三年的產(chǎn)能大量過剩，如紡織、電解鋁和鋼鐵等。這是決策層認為經(jīng)濟存在局部過熱的最重要原因。

然而，當(dāng)今全球都處在一個過剩經(jīng)濟時期，產(chǎn)能過剩的行業(yè)永遠存在，永遠會不斷出現(xiàn)，這很正常。不應(yīng)該認為產(chǎn)能過剩就是經(jīng)濟過熱，否則將永遠沒有不過熱的時候。不應(yīng)該用供給制時代的觀點來看待產(chǎn)能過剩，一看到幾個行業(yè)產(chǎn)能過剩就覺得是經(jīng)濟過熱，是浪費。

事實上，所謂的“局部過熱”在一定程度上是由一些非經(jīng)濟因素導(dǎo)致的。

第一，煤、電、油“三荒”，其實主要是電荒，主要來自重化工業(yè)、高能耗和宏觀控制的失誤。第二，糧價上漲，而這也是政府部門的工作失誤所致。前幾年糧食產(chǎn)量就持續(xù)下降，而且一些地方耕地撂荒嚴重，但沒有得到及時糾正。

所以歷時一年多的“經(jīng)濟過熱論”可以休矣！與其將精力浪費在沒有結(jié)果的爭吵上，不如想些具體的招數(shù)來治理被扭曲的環(huán)境，以便經(jīng)濟在充分發(fā)揮增長潛力的同時，不再為一些所謂的“過熱”判斷所干擾。

有研究表明，如果沒有那一類非經(jīng)濟因素的制約，中國的潛在GDP增速應(yīng)當(dāng)在12%以上。

在這種情況下，政府所要做的不是盲目急剎車，而是一方面保護當(dāng)前經(jīng)濟的健康發(fā)展態(tài)勢，另一方面采取措施糾正被扭曲了的“過熱”！從最近有關(guān)政策精神來看，中央對這些被扭曲了的過熱現(xiàn)象進行整治的措施主要集中在兩個方面：

一是投資過熱行業(yè)貸款情況受到專項檢查。根據(jù)2月8日銀監(jiān)會發(fā)出《關(guān)于開展部分行業(yè)貸款情況專項檢查的通知》，將對流向鋼鐵、電解鋁、水泥、房地產(chǎn)、汽車等行業(yè)的銀行信貸資金進行專項檢查，并將嚴格控制新的投資貸款流向這些行業(yè)。這種做法前所未有。以前這一類方式通常被用來服務(wù)于以總量調(diào)控為目標(biāo)的貨幣政策，現(xiàn)在居然被用來做結(jié)構(gòu)調(diào)控了。

二是將要出臺有關(guān)投資體制改革的方案。加速政府職能的轉(zhuǎn)變，由建設(shè)型政府逐步過渡為公共服務(wù)型政府，極大程度地減少政府對經(jīng)濟具體事物的參與程度。我以為這是治本之策。

（作者系國家信息中心發(fā)展部戰(zhàn)略規(guī)劃處處長，國家信息中心專家委員會委員）