朱四倍

《南方周末》去年１２月１１日以《失地村民緣何敲鑼打鼓送文件》為題報(bào)道了浙江縉云縣新碧鎮(zhèn)下小溪村的幾百名村民，拿著中央文件，敲鑼打鼓扛著國(guó)旗前往鎮(zhèn)政府，其目的是“讓鎮(zhèn)長(zhǎng)學(xué)習(xí)一下最新的土地政策”。

在村民們不知情的情況下，下小溪村的全部村田被縣里征用，用來(lái)建設(shè)“新碧鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)”。在村民與鎮(zhèn)政府接觸過(guò)程中，村民只是想讓鎮(zhèn)長(zhǎng)“當(dāng)著大伙的面讀一下文件”，這個(gè)文件是《關(guān)于進(jìn)一步采取措施落實(shí)嚴(yán)格保護(hù)耕地制度的通知》，不過(guò)老百姓的這個(gè)要求也落空了。因?yàn)殒?zhèn)長(zhǎng)只是從“辦公室里出來(lái)，接過(guò)文件，轉(zhuǎn)身回到了辦公室”，并反鎖上了辦公室的兩道門(mén)。正如一位村民所說(shuō)：“他們經(jīng)常說(shuō)我們農(nóng)民不懂法律，今天我們要讓他們知道誰(shuí)比誰(shuí)更懂法律。”不過(guò)，在筆者看來(lái)，誰(shuí)比誰(shuí)更懂法律的問(wèn)題只是一個(gè)表面的問(wèn)題，問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于，村民們之所以讓鎮(zhèn)長(zhǎng)“學(xué)習(xí)”文件的舉動(dòng)卻值得我們深思，而鎮(zhèn)長(zhǎng)不愿意當(dāng)眾學(xué)習(xí)“文件”的行為應(yīng)更值得揣摩。

面對(duì)老百姓的要求，鎮(zhèn)長(zhǎng)之所以不愿意當(dāng)眾宣讀文件，在筆者看來(lái)，可能有三種原因，第一是默認(rèn)了作法是錯(cuò)誤的，第二，拉不下面子，第三是根本沒(méi)有放在心上。到底是那種原因，筆者不敢妄加揣測(cè)，但是我們只要明白村民讓鎮(zhèn)長(zhǎng)“學(xué)習(xí)”文件的動(dòng)機(jī)，就會(huì)明白鎮(zhèn)長(zhǎng)的做法是不可原諒的。我們可以想一想，老百姓為什么要鎮(zhèn)長(zhǎng)學(xué)習(xí)文件?芽因?yàn)槲募耐兄习傩盏南Ｍ?，因?yàn)槲募菣?quán)威的化身，更因?yàn)榇迕裾J(rèn)為文件是保護(hù)他們合法權(quán)益的，換句話說(shuō)，如果沒(méi)有了文件，他們將不知道從什么地方討回屬于自己的權(quán)益。而村民的一系列做法，從深層次說(shuō)，是老百姓政治認(rèn)同感的反映，但是鎮(zhèn)長(zhǎng)的做法，卻是造成了文件的權(quán)威性打了折扣，更可能是老百姓的認(rèn)同感降低，或者是弱化。

村民對(duì)各項(xiàng)政策、改革措施的認(rèn)同感無(wú)疑是各項(xiàng)改革順利推進(jìn)和取得成功的重要保證，并且各項(xiàng)政策和改革都是在維護(hù)社會(huì)利益和公眾利益的前提下進(jìn)行的。如果離開(kāi)了公眾對(duì)各項(xiàng)政策、改革措施的認(rèn)同感，誰(shuí)能想象改革能取得公眾的擁護(hù)和支持，能取得成功和達(dá)到預(yù)期的效果？鎮(zhèn)長(zhǎng)放棄學(xué)習(xí)文件的后果可能是嚴(yán)重的，首先會(huì)造成老百姓和政府之間的隔膜，影響到在老百姓心目的形象和地位，弱化政府的影響力。從一定意義上說(shuō)，政府出臺(tái)的各項(xiàng)改革措施將得不到老百姓的擁護(hù)和支持，這會(huì)在老百姓的心理上產(chǎn)生微妙的作用。

在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，公眾對(duì)政治的認(rèn)同感尤其重要，是推進(jìn)各項(xiàng)改革措施順利進(jìn)行的心理?xiàng)l件。只有群眾相信、官員相信，才能使政府和官員的權(quán)威性增強(qiáng)，才可能使改革的各項(xiàng)措施順利推進(jìn)，得到老百姓的擁護(hù)和支持。這應(yīng)該成為我們整個(gè)社會(huì)的價(jià)值共識(shí)。鎮(zhèn)長(zhǎng)何以失去了“學(xué)習(xí)”文件的底氣，值得所有人反思。在筆者看來(lái)，鎮(zhèn)長(zhǎng)當(dāng)眾學(xué)習(xí)一下文件又有何妨呢？