馬利懷

樹立科學(xué)的發(fā)展觀目的在于社會經(jīng)濟發(fā)展具有科學(xué)性、合理性和人文性。觀念的科學(xué)性和正確性無疑是重要的、必不可少的，觀念并不能完全解決實際發(fā)展中所存在的種種問題，樹立科學(xué)的發(fā)展觀也在一定程度上依賴于一些必要的條件，發(fā)展的觀念并不能代替實際的發(fā)展，觀念一定需要訴諸于行動，正如人們所知道的，科學(xué)的發(fā)展觀既是我們形成正確的發(fā)展理念的基本要求，也是我們落實社會經(jīng)濟全面發(fā)展的行動綱領(lǐng)。也就是說，樹立科學(xué)發(fā)展觀的同時與之后，必然要有相應(yīng)的措施，重在落實，使得科學(xué)的發(fā)展觀滲透于實際的行動當(dāng)中。

我們可以從很多不同的角度來考慮如何能夠使科學(xué)的發(fā)展觀成為普遍的觀念并產(chǎn)生實際效用，但最為重要的在我看來有制度層面、社會關(guān)系層面和價值觀層面以及社會管理層面等等。

首先要有制度上的保障。所謂制度，是運用某種觀念付諸于行動的基本要求規(guī)范，科學(xué)的發(fā)展觀需要完善和有效的制度作為支撐，否則難以真正發(fā)生效用。個人是否具有科學(xué)的發(fā)展觀固然重要，但更為重要的是在制度上對是否具有科學(xué)發(fā)展觀的人能夠有鼓勵或者抑制的作用。一些官員沒有從科學(xué)的發(fā)展觀來解決當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展問題，而只是一味地追求經(jīng)濟的增長或者尋求取得政績能夠使自己升遷的各種工程，這當(dāng)然可以說是由于他們沒有科學(xué)的發(fā)展觀，但也表明，我們在制度上對他們做出的決策難以進行約束，也難以約束他們的行動。同樣，一些從事經(jīng)濟活動的人們采取各種手段增加自己的物質(zhì)財富，而在制度上也沒有或者說很難有對他們因積累財富而帶給社會的代價或副作用的約束或補償。從某種意義上說，制度是觀念的凝固，如果制度不支持科學(xué)的或正確的觀念，那么這個制度則可能就是不科學(xué)的、錯誤的或者不符合時代要求的觀念的凝固，科學(xué)的發(fā)展觀需要凝固為科學(xué)有效的制度才會真正起作用。當(dāng)前，我們在制度上要保障科學(xué)的發(fā)展觀，一個重要的方面就是要逐步形成科學(xué)的決策機制。我們不能保證社會上所有的人都會有科學(xué)的發(fā)展觀，但在決策中體現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展觀卻是必然，這就要求決策的機制應(yīng)該是科學(xué)的。所謂科學(xué)的決策機制簡單來說，就是決策不僅僅是決策者的決策，而且也是一定非決策者能夠參與并了解的決策。決策的最后作出，不能僅僅由職務(wù)的大小來決定，必須符合一定的程序和一定的標準，不能使決策服務(wù)于一些個人，而應(yīng)該是服務(wù)于社會整體。如果具有科學(xué)的決策機制，由此而產(chǎn)生的決策就可能更為合理，更為符合實際，更為符合社會發(fā)展的要求，也就更為科學(xué)。另一個重要的方面就是要逐步形成基本的福利經(jīng)濟制度。所謂福利經(jīng)濟制度，就是實現(xiàn)社會福利最大化的制度模式。從經(jīng)濟學(xué)的角度來說，就是要爭取達到社會各種現(xiàn)有資源的合理配置，以獲得帕累托最優(yōu)狀態(tài)。福利經(jīng)濟制度的一個重要特點就是從經(jīng)濟發(fā)展的角度來確立社會福利，把經(jīng)濟增長與人們的福利水平聯(lián)系在一起，經(jīng)濟增長的目標不單是經(jīng)濟本身的總量擴展，而且也是個人幸福的總量擴展，這樣才是真正的社會進步。福利經(jīng)濟制度與社會保障制度有一定的統(tǒng)一之處，但也有所不同，福利經(jīng)濟制度從社會生產(chǎn)、分配、消費等更廣更深的范圍達到社會資源的優(yōu)化配置，而社會保障制度更多從社會分配和再分配的渠道以求保障人們的最低或者基本生活水平，相比而言，福利經(jīng)濟制度對社會整體的進步水平影響更大。

其次要正確認識和處理社會的種種差異。任何一種社會都是差異性的社會，就我國現(xiàn)狀而言，有階層差異、地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異、貧富差異等等，這些差異，既是社會經(jīng)濟發(fā)展的原因，也是社會經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果。在改革開放以前，我們國家強調(diào)無差異的社會，其原因在于新中國建立以前由于社會的極端差異造成了社會發(fā)展的巨大災(zāi)難，但遵循這種無差異的社會模式我們也付出了沉重的代價。歷史已經(jīng)表明，極端的社會差異和極端的無差異社會都會給社會發(fā)展帶來不利的影響。因此，重要的不是不要差異存在，而是如何認識和處理這些差異，使其有利于社會的整體發(fā)展。由于社會差異的存在，使得社會的一些群體和地區(qū)成為主流和中心，而使得另外一些群體和地區(qū)成為邊緣和末節(jié)，也容易形成馬太效應(yīng)，即主流的更主流，邊緣的更邊緣，也就是兩極分化。邊緣的社會群體或者地區(qū)自然地就不能取得與主流地位相比的話語權(quán)，甚至喪失社會的話語權(quán)，從而其權(quán)利和利益難以得到根本的保障，這樣，社會作為一個整體，其發(fā)展就會受到影響，因為一個社會整體的發(fā)展，不僅決定于最富的人有多富，也決定于最窮的人有多窮，不僅取決于富人的數(shù)量多少，也取決于窮人的數(shù)量多少，有些時候，后者的程度更有決定性作用。所以，不能單單用公平與效率的關(guān)系來解釋社會差異，認為社會差異是提高社會效率的有效手段，在社會差異達到一定程度，社會的公平性和效率性同樣像無差異的社會一樣都會失效。從我們國家當(dāng)前的情況看，社會差異問題變得日益突出，這是我們現(xiàn)有的社會和經(jīng)濟體制運行的一種結(jié)果。現(xiàn)在提出科學(xué)的發(fā)展觀，強調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展就是要減輕日益突出的社會差異。但減輕這些社會差異，光有認識上的正確性和科學(xué)的發(fā)展觀并不夠，而是需要一系列的政策措施和體制上的調(diào)整。一個重要的方面是社會的分配和再分配機制對社會差異的改變要發(fā)揮應(yīng)有的作用?，F(xiàn)在的分配和再分配機制在一定程度上是鼓勵社會差異，這在促進社會經(jīng)濟的發(fā)展上有其合理性，但卻引起社會差異的不斷增大，如果達到一定程度，就會對社會經(jīng)濟發(fā)展造成負面作用。就目前而言，社會工資水平、稅收政策以及社會保障狀況都存在著一定的不平衡性。比如稅收，目前的稅收政策仍然在一定程度上有利于富裕階層而不利于貧困階層，有利于城鎮(zhèn)而不利于鄉(xiāng)村，有利于發(fā)達地區(qū)而不利于貧困地區(qū)。雖然在稅收上已經(jīng)考慮到各種社會差異問題，但稅收的比例是否反映了實際的社會狀況仍然值得研究，此外，各種偷稅、漏稅等逃稅現(xiàn)象以及對其的難以徹底解決處理也使得稅收政策發(fā)揮其社會財富再分配作用有一定的折扣。當(dāng)然，調(diào)整社會的分配和再分配機制不能靠完全行政的手段，而應(yīng)該建立在科學(xué)地分析和決策上，也應(yīng)該符合經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律。另一個重要的方面是各級政府的職能應(yīng)繼續(xù)進行轉(zhuǎn)變。我們長期以來是大政府、小社會的社會管理模式，改革開放以來，各級政府都把經(jīng)濟增長作為首要的任務(wù)和目標，這當(dāng)然為經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，但政府的經(jīng)濟職能得到強化的同時，其社會職能卻有一定程度的削弱，所以就有人們關(guān)于政府職能的缺位、錯位、越位的討論，這些問題的存在，在一定程度上是形成社會發(fā)展中失調(diào)現(xiàn)象的一個重要原因。政府當(dāng)然在經(jīng)濟增長方面負有責(zé)任，但政府不應(yīng)直接參與經(jīng)濟活動，而應(yīng)在社會事務(wù)的管理和服務(wù)方面做更多的工作，維護或者建立和完善經(jīng)濟秩序、社會活動秩序以及公共事務(wù)秩序。

第三，要認真審視社會核心價值觀念的變遷。馬克思曾經(jīng)說過，“隨著每一次社會制度的巨大變革，人們的觀點和觀念也會發(fā)生變革”。改革開放以前我們的社會核心價值觀念是以“公”為中心，提倡舍己為人、毫無條件的利他主義以及集體主義等基本的價值觀念。這種社會核心價值觀念至今仍然有著其感人的魅力和積極的意義，但我們實行市場經(jīng)濟以后，社會核心價值觀念逐步突出了以“私”為中心，重自己、輕他人，重個體、輕集體，重利益、輕奉獻的價值觀在人們的心目中比重加大，甚至占據(jù)了重要的位置，這與市場經(jīng)濟的發(fā)展有合拍之處。經(jīng)濟學(xué)的一個基本前提就是理性人假設(shè)，即假設(shè)任何一個人都有趨利避害的特點，如果從道德價值上來說就是必然具有個人的利益需求。凸現(xiàn)個人利益并且保障個人利益這樣的價值觀從經(jīng)濟發(fā)展的角度來說激發(fā)了人們從事經(jīng)濟活動的積極性，但這種積極性一定程度上掩飾或損壞了人與人之間、人與集體之間的親切和溫情，目前我們所面對的“誠信”困境或危機就是這種現(xiàn)象的體現(xiàn)，在對待發(fā)展問題上，短期效應(yīng)、地方主義、利益驅(qū)動等問題常常突出，把個人的發(fā)展和利益放在社會發(fā)展和整體利益之上的現(xiàn)象也屢見不鮮，由于這樣的發(fā)展觀念也導(dǎo)致了諸多的負面問題，最后有損于任何社會發(fā)展和進步，也有損于個人的發(fā)展和利益。從某種意義上來說，我們社會結(jié)構(gòu)的深刻變化使得社會核心價值觀念受到了很大沖擊，也發(fā)生了重大的變化，但新的、規(guī)范社會秩序和人們行為習(xí)慣的價值觀念并未有完全的建立，很多人也并不重視這個問題，但這些問題恰恰是我們諸多社會問題的最基本的癥結(jié)所在。韋伯用新教倫理來解釋資本主義精神，提出基督教的新教倫理作為資本主義的價值觀起到了規(guī)范的作用，使人們在經(jīng)濟巨大發(fā)展中有心靈的安放處。因此，在我們社會經(jīng)濟發(fā)展到這樣的階段，健全和完善社會核心價值以規(guī)范人們的行為將是一個非常重要的任務(wù)。具體來說，核心的價值觀不僅僅包含“公”，也不僅僅包含“私”，而主要應(yīng)該是“共”，體現(xiàn)個人價值，也體現(xiàn)整體價值，科學(xué)的發(fā)展觀應(yīng)必須貫穿著這樣的核心價值觀念，使人們在追求利益和惠及他人之間達到一定程度的平衡。

此外，在社會管理過程中，或者說在執(zhí)行觀念的過程中，利益問題也具有很大的作用，很多人不是不知道怎樣做才是正確的，但由于利益關(guān)系卻違背觀念，違背原則。因此必然要有一定的約束機制，否則，觀念的作用將會非常蒼白，甚至起到一定的粉飾作用而不能真正解決問題。

總之，科學(xué)的發(fā)展觀是重要的，而科學(xué)的發(fā)展觀落到實處更為重要，我們高興于由此我們的社會經(jīng)濟發(fā)展更為健康，每一個人在發(fā)展中既流淌著辛勤的汗水，也洋溢著生命的愉悅。