齊扎拉

云南藏區(qū)即迪慶藏族自治州，是除西藏外全國10個藏族自治州之一，地處滇、川、藏三省區(qū)結(jié)合部的世界自然遺產(chǎn)“三江并流”核心區(qū)。歷史上是西南“茶馬古道”的要沖。

近年來，迪慶州牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。提出并完善了“生態(tài)立州，文化興州，產(chǎn)業(yè)強州”的經(jīng)濟社會發(fā)展思路，努力提升香格里拉品牌，全力培植以旅游業(yè)為龍頭的綠色支柱產(chǎn)業(yè)，加大環(huán)境保護力度，注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路，使迪慶經(jīng)濟連創(chuàng)歷史新高。2003年，全州生產(chǎn)總值136774萬元，比2001年增長34．83％，三年平均增速達16．1％，生產(chǎn)總值比1998年天然林禁伐時增83，79%，地方財政一般預(yù)算收入完成9404萬元，比2001年增長68。02%，三年平均增速為29.62%；2001年至2003年，固定資產(chǎn)投資累計完成31.8億元，是“八五”的3.9倍，相當于整個“九五”期間的總量。農(nóng)民人均純收入平均增長15％，金融機構(gòu)存款余額平均增長18．8％。

事實證明，只有牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，迪慶才能建成全國最好藏區(qū)之一，才能真正成為世人向往的香格里拉。

堅持生態(tài)立州走可持續(xù)發(fā)展之路

迪慶州位于青藏高原南延部分的橫斷山脈，金沙江、瀾滄江自北向南貫穿全境。有林地1251.6萬畝，林業(yè)用地面積183萬公頃，草場總面積913．8萬畝，是云南最大的林區(qū)之一?！叭⒘鳌笔澜缱匀贿z產(chǎn)涵蓋了迪慶全州三縣。在“三江并流”區(qū)域內(nèi)，迪慶占總面積的70.2％，占核心區(qū)面積的84%。“三江并流”八大片區(qū)迪慶占了6個。迪慶因森林植被保持較好而成為長江、瀾滄江中上游主要的水土涵蓋帶。這一地區(qū)生態(tài)建設(shè)直接關(guān)系到兩江下游人民群眾的生命財產(chǎn)安全，對迪慶未來可持續(xù)發(fā)展具有重要生態(tài)戰(zhàn)略意義。因此，迪慶將生態(tài)作為立州之本來抓。

近年來，迪慶州實施天保、退耕還林（草）、退牧還草工程。同時，在保護生態(tài)的前提下使農(nóng)民獲得實惠。1998年以來，全州用于生態(tài)環(huán)境治理和保護的投入已近4億元。到2003年底累計完成退耕還林面積26．87萬畝，涉及退耕農(nóng)戶31477戶、148575人，共兌現(xiàn)給退耕農(nóng)戶糧食6570萬斤，補助現(xiàn)金438萬元。實施小水電、沼氣代燃料工程。采取有效補償機制，減少農(nóng)民生活薪柴消耗，保護植被和森林。同時，加大造林綠化步伐，通過實施速生豐產(chǎn)林、長防林、高寒山區(qū)植樹造林試驗示范等項目，完成人工造林48．6萬畝，義務(wù)植樹660萬株。2003年。迪慶森林覆蓋率已達65.5%。

在支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)過程中，堅持工業(yè)污染防治與生態(tài)環(huán)境保護的方針。提高污染物防治水平。2003年，迪慶立足長遠，犧牲當前和局部利益，責(zé)令關(guān)停國道214線沿線的電冶廠、硅廠、鐵合金廠等幾家對環(huán)境有污染的企業(yè)。同時，以生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)先的原則提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持以保護生態(tài)環(huán)境為原則，將產(chǎn)業(yè)設(shè)置于保護的大框架內(nèi)，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向產(chǎn)品綜合化、生產(chǎn)環(huán)境環(huán)?；l(fā)展，把支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)成環(huán)保型生態(tài)型的產(chǎn)業(yè)。

為了營造“人與自然和諧共生”的良好氛圍，努力實施香格里拉旅游的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，2002年4月1日起在全州境內(nèi)禁止銷售和使用塑料袋。從根本上杜絕白色污染源。

1998年開始，迪慶州還對環(huán)境破壞大、失去生存條件的山區(qū)群眾實施易地搬遷綜合開發(fā)扶貧，到2001已完成724戶共4347人的搬遷。同時，從1999年以來對113個自然村實施安居溫飽綜合開發(fā)，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。在加強環(huán)境保護的同時，抓好計劃生育工作，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，確保人口、生態(tài)、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持文化興州打造香格里拉品牌

迪慶自然環(huán)境獨特，境內(nèi)有氣勢磅礴的雪山冰川，蔚為壯觀的“三江并流”，風(fēng)采迷人的湖泊、草甸，豐富多彩的珍稀動植物，神秘深邃的民族宗教文化，美不勝收的歌舞節(jié)慶，風(fēng)格迥異的民族風(fēng)俗，嘆為觀止的民族工藝，融自然與人文、寧靜與深邃、優(yōu)雅與壯闊、古樸與現(xiàn)代為一體，和諧統(tǒng)一，豐韻天成。尤其是歷經(jīng)自然和歷史的滄桑形成的以藏文化為主體的多元文化沉淀，蘊藏著十分豐富的內(nèi)涵。迪慶特殊的地理文化環(huán)境，與古人描繪的世外桃園和外國名著《失去的地平線》描寫的香格里拉極為相似，迪慶人敏銳地抓住這一契機，全力打造和提升香格里拉品牌。

1997年，經(jīng)過全方位的考察論證，云南省政府宣布：世人尋覓半個多世紀的香格里拉就在迪慶。2002年，經(jīng)國務(wù)院批準，迪慶中甸縣更名為香格里拉縣。香格里拉品牌進一步概括了迪慶藏區(qū)傳統(tǒng)的人與自然和諧、人與人和諧，適度、寧靜等精神；又融入西方一些先進理念。走香格里拉之路符合科學(xué)發(fā)展觀，因而擁有巨大的品牌價值。

為了有效提升香格里拉品牌，迪慶州通過出版物和電影、電視、MTV，連年舉辦香格里拉藝術(shù)節(jié)、梅里雪山文化年、攝影家走進香格里拉等各種大型節(jié)慶活動，加強宣傳促銷，在國內(nèi)外掀起一輪輪香格里拉熱潮，進一步提高了其品牌的知名度與影響力。

伴隨香格里拉品牌的打造，迪慶大力發(fā)展旅游業(yè)，使之從無到有，從有到強，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。全州接待國內(nèi)外游客從2000年的106萬人次上升到2002年的150萬人次，增長31%；旅游總收入從2000年的6．7億元上升到2002年的11．13億元，增長39．83%。全州星級賓館飯店從2000年的25家增加到2002年的42家，國內(nèi)旅行社從2000年的23家增加到2002年的30家。2002年全州直接和間接從業(yè)人員已達到6.37萬人。旅游業(yè)的發(fā)展和對外開放。短期極大地促進了迪慶社會整體發(fā)育程度的提高。

迪慶堅持弘揚以藏民族為主的多民族文化，共生共融的香格里拉特色文化，挖掘搶救一批批文化資源，香格里拉縣建塘鎮(zhèn)獨克宗古城的保護與開發(fā)就是的例子。2003年又建成了德欽梅里雪山霧農(nóng)頂民族文化廣場、維西縣宣傳文化中心等文化基礎(chǔ)設(shè)施，編創(chuàng)原生態(tài)民俗舞蹈詩畫劇《香格里拉》，合作拍攝《香格里拉之戀》、《我的香格里拉》等展示香格里拉風(fēng)土人情的影片。

積極開展精神文明創(chuàng)建工作，提高社會文明程度和公民的文明素質(zhì)，以建設(shè)全國最好藏區(qū)之一為目標，廣泛深入地開展文明行業(yè)、文明景區(qū)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明示范窗口、文明村等群眾性精神創(chuàng)建活動。

堅持產(chǎn)業(yè)強州促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

“九五”期間，特別是“十五”以來，迪慶州堅持發(fā)展第一要務(wù)，緊緊抓住國家擴大內(nèi)需和實施西部大開發(fā)的機遇，認真組織實施投資促進戰(zhàn)略，積極爭取國家和省投資補助，加大招商引資力度，加快重點項目建設(shè)，努力擴大投資規(guī)模，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，有力地促進了國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

全州上下緊緊圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，按照產(chǎn)業(yè)政策、市場導(dǎo)向、優(yōu)化資源配置和可持續(xù)發(fā)展的要求，在抓好以交通、市政為重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，加大產(chǎn)業(yè)化項目投資比重，水電資源和旅游資源得到了合理、有效的開發(fā)，老虎箐工業(yè)園區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目進展順利，羊拉銅礦、普朗銅礦開發(fā)項目前期工作步伐加快?！笆濉鳖^三年，迪慶州基礎(chǔ)性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目投資占完成投資的90%以上，投資結(jié)構(gòu)日趨合理，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善。

始終把“三農(nóng)”問題作為全州工作的重中之重來抓，堅持“多余、少取、放活”的方針，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，努力實現(xiàn)農(nóng)民收入的較快增長。緊圍繞“調(diào)整結(jié)構(gòu)創(chuàng)特色，發(fā)揮優(yōu)勢創(chuàng)市場，依靠科技增效益”的思路，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，切實加強對全州農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移及勞務(wù)輸出工作的指導(dǎo)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的有序流動，增加農(nóng)民收入。

下大力組織實施“科教興州”戰(zhàn)略，認真落實各項科技措施，加強科技服務(wù)，開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率進一步提高。迪慶已完全走出了天然林禁伐帶來的低谷，步入了高速發(fā)展的快車道。這是經(jīng)濟、生態(tài)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)之路。迪慶建設(shè)百年香格里拉，就是建成人與自然和諧，人與人和諧，經(jīng)濟繁榮、生態(tài)優(yōu)美的人間樂土，建成全國最好藏區(qū)之一的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。