“9·11”事件后，位于歐亞大陸的中亞和外高加索地區(qū)，日益成為國際軍事外交的戰(zhàn)略制高點和大國角逐的戰(zhàn)場。這個地區(qū)既蘊藏著極豐富的石油和天然氣資源，又承載著厚重的地緣戰(zhàn)略利益；既是國際恐怖主義的主要發(fā)源地，又是國際反恐的主戰(zhàn)場；既是傳統(tǒng)大國的“后院”，又是超級大國的“前線”；這里既有雄心勃勃的地區(qū)強國，又有“在夾縫中求生存”的轉(zhuǎn)型國家。因此，這里不可避免地成為新一輪國際政治的重要角逐場。

美 國：咄咄逼人的中亞“新貴”

進入21世紀，美國以反恐為名加速了其全球軍事擴張的步伐。先后覆蓋了巴爾干半島、中國周邊、高加索和中亞地區(qū)、中東和印度次大陸等廣大地區(qū)。特別是以阿富汗戰(zhàn)爭為名，美軍進駐中亞，迅速在阿富汗周邊的9個國家建立了13個新基地，填補了長期以來軍事部署態(tài)勢上的空白，首次在俄羅斯的傳統(tǒng)勢力范圍建立了基地，同時美軍的觸角也直接伸向中國邊界，在與中國接壤的塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦邊境地區(qū)都有駐軍。

美國通過與中亞國家簽署軍事技術合作協(xié)議，舉行聯(lián)合軍事演習、交流軍事情報、培訓軍事人員、提供軍事裝備和后勤保障加強了在中亞五國的軍事滲透。而中亞國家出于自身利益的需要，從政權穩(wěn)定、經(jīng)濟實惠、國家安全考慮，允許美國軍隊進入，并呈現(xiàn)出近美疏俄傾向。而美國則利用阿富汗和中亞的軍事基地作為反恐第二階段布局的重要環(huán)節(jié)，控制中亞和里海油氣資源并打通南線經(jīng)土庫曼斯坦、阿富汗、巴基斯坦到阿拉伯海的油氣管道，實現(xiàn)北遏俄國，西扼伊朗，東南牽制中國并影響南亞次大陸的目的。除中亞外，結合近階段的全球戰(zhàn)略調(diào)整，美國還在外高加索、中東、海灣、東南亞、東北非乃至西非，已經(jīng)、正在或?qū)⒁疟缄?。插足中亞，使美國不僅踏入了俄羅斯的“內(nèi)宅”，而且也達到了遏制中國乃至威脅新疆的目的。從國家安全上看，中國面臨的主要威脅是“臺獨”，因此東南沿海是“前線”，而西部地區(qū)則是大后方。然而，美軍進駐中亞地區(qū)，無疑是在中國背后插了把尖刀，一旦臺海發(fā)生沖突、美軍決定干預，駐中亞地區(qū)的美軍有可能從我背后發(fā)動攻擊，而美軍在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克的馬納斯空軍基地距中國新疆僅400余公里，美國的戰(zhàn)機十幾分鐘即可進入新疆。因此可以說，馬納斯對我新疆和西部地區(qū)構成了直接軍事威脅。

俄羅斯：不甘沒落的傳統(tǒng)勢力

應該說，俄羅斯對美國在中亞和外高加索地區(qū)的戰(zhàn)略企圖早有了解和防備，并采取了一系列實際有效的措施。在安全方面，俄提升獨聯(lián)體集體安全條約的地位和作用，將其升格為“獨聯(lián)體集體安全條約組織”，該組織決定成立以俄武裝力量總參謀部為基礎的軍事管理機構，組建快速反應集體力量，加強成員國軍事技術合作。此外俄還通過與中亞國家舉行聯(lián)合軍事演習，強化俄里海分艦隊的威懾作用等措施保持自身在該地區(qū)的傳統(tǒng)影響。據(jù)媒體報道，俄里海分艦隊的實力超過所有里海國家海軍力量的總和，俄還策劃在里海建立一支由俄羅斯領導的多國部隊。

“9·11”之后，俄羅斯總統(tǒng)普京曾寄希望于通過改善俄美關系緩解外部壓力，為國內(nèi)經(jīng)濟復興創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。為此，默許美軍進入中亞和外高加索，撤出在越南和古巴的軍事基地，默認美國退出《反導條約》，對波羅的海三國加入北約“睜一只眼閉一只眼”。然而，俄主動做出的“戰(zhàn)略收縮”姿態(tài)并沒有贏得美國及西方的信任。美國并沒有給予俄所希望的經(jīng)濟上的實惠，并繼續(xù)在俄車臣問題上指手畫腳，干涉俄的內(nèi)政。從目前形勢看，俄羅斯的西南兩翼正面臨著來自美國和北約的夾擊。西面，波羅的海三國已加入北約；南面，美國的軍事力量已經(jīng)順利進入中亞和外高加索腹地。從地緣政治、國家安全和經(jīng)濟利益諸方面考慮，俄迫切需要保住中亞和外高加索這片“緩沖帶”。俄羅斯“痛定思痛”，便悄悄地開始了行動。為了抗衡美國對中亞和外高加索地區(qū)的滲透，俄努力加強獨聯(lián)體集體安全條約組織成員國的軍事安全和反恐合作，而吉爾吉斯坎特基地就是俄在中亞加強存在的具體體現(xiàn)。2003年10月俄軍進駐吉爾吉斯坎特空軍基地，根據(jù)俄吉雙方達成的協(xié)議，坎特空軍基地將作為集體安全條約快速反應部隊航空部隊的基地，吉政府將無償向俄羅斯提供15年的基地使用權，合同期限還有可能繼續(xù)延長?？蔡鼗乜梢耘c俄羅斯駐塔吉克斯坦的201摩托化步兵師遙相呼應，使俄羅斯在中亞形成了陸空一體化的軍事存在，軍事明顯影響上升。十分有趣的是，坎特基地位于比什凱克以東約20公里，與駐有美軍的馬納斯基地相距僅25公里。俄羅斯對美軍賴在中亞不走一直耿耿于懷但又十分無奈，在這種情況下俄軍進駐坎特，意在告訴世人，盡管俄羅斯無力把美國的軍事基地從中亞趕走，但俄羅斯在軍事上可以監(jiān)視美軍在中亞上空的所有行動，俄有能力對美國的軍事存在構成牽制。

作為地區(qū)的傳統(tǒng)勢力，俄羅斯支持美國進入中亞反恐，在某種程度上達到了打擊南部極端主義威脅的目的，解決“莫斯科單靠自己無力完成的任務”，兩國在戰(zhàn)術上互有需要。但俄面對“潛在對手”把前蘇聯(lián)加盟共和國變成“不沉的航空母艦”，對其構成嚴峻挑戰(zhàn)，不能不做些反應。從戰(zhàn)略上看，莫斯科仍視中亞為其后院，美國長期呆在那里，破壞地區(qū)力量平衡，不可能不影響俄美關系，兩國在戰(zhàn)略上是不可調(diào)和的。中亞已經(jīng)成為俄美爭奪“主導權”的“最新戰(zhàn)略熱點”。

日 本：現(xiàn)身中亞為何來

近來，細心的人們發(fā)現(xiàn)，在這個博弈的舞臺上，有一個角色越來越引人關注，那就是日本。種種跡象表明，日本正在積極展開自己的“中亞攻略”。

目前，日本現(xiàn)身中亞主要有以下幾個原因：

首先，是配合美國反恐之需。人們注意到，美國人在大幅減少其東北亞駐軍的同時，卻大大加強了其駐日美軍的指揮功能。顯然，對于日本這個重要盟友，美國要求其不僅是在東亞地區(qū)，而且在世界范圍內(nèi)對其軍事活動加以配合。積極進入中亞，日本將能在更大程度和范圍上參與美國的反恐活動乃至戰(zhàn)爭。

其次，是進行能源戰(zhàn)略調(diào)整的需要。日本是個能源資源高度缺乏的國家，其石油資源100％依賴進口，其中87％來自中東。但近期諸多國際因素的變化使得日本原來單一化的石油來源受到威脅。伊拉克戰(zhàn)爭導致伊石油減產(chǎn)，國際油價暴漲。此外，由于伊朗堅持開發(fā)濃縮鈾，導致美伊關系緊張，美國已對日本施壓要求其停止在伊朗阿扎德甘油田的開采工作。在此背景下，日本不得不加強實現(xiàn)能源多元化的努力，除了就鋪設輸油管道問題與俄羅斯加強協(xié)商之外，具有豐富石油儲量的中亞地區(qū)顯然也成了其希望開辟的新能源渠道。

第三，是加強對中亞外交的需要。對中亞外交一直是日本外交的弱項。通過加強與中亞國家的外交關系，將為日本成為聯(lián)合國常任理事國爭取到更多的選票。此外，由中國倡導的上海合作組織已經(jīng)在本地區(qū)有很大影響。作為一個東亞國家，日本很可能從中國的這一成功做法中得到啟發(fā)，通過推進中亞外交來進一步提升其在國際事務中的影響力。

最后，通過“攪局”，牽制中俄。日本《讀賣新聞》在評論日本的中亞戰(zhàn)略時這樣評述道：這就是要在毗鄰中、俄兩國的地區(qū)培養(yǎng)“親日國家”，增加日本在國際事務中的發(fā)言權，其目的就是牽制中、俄。這種赤裸裸的、典型的“冷戰(zhàn)思維”，這種狹隘的、互相排斥的“冷戰(zhàn)情結”，不能不讓人憂心。同時，日本還分別從哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦四國政府那里得到了對日本成為聯(lián)合國安理會常任理事國的“寶貴支持”。2003年，中國的石油消費量首次超過日本，成為世界上僅次于美國的第二大石油消費國。對此，日本方面從上至下都給予了高度的關注和警惕。透過俄羅斯遠東石油管線問題以及中國東海石油開發(fā)問題，我們都能看出中日之間在能源問題上的激烈競爭。正當中國與中亞各國在能源領域內(nèi)加大合作力度之際，日本也現(xiàn)身中亞。這讓人產(chǎn)生了自然而然的聯(lián)想。有人不禁要問：“日本人是否會故伎重演，像攪局中俄石油合作那樣來攪和中哈石油管線呢？”對于日本在中亞地區(qū)日益活躍的身影，我們應給予必要的關注。畢竟，中亞的地區(qū)形勢與我國西部的安全和穩(wěn)定息息相關，中哈能源合作的順利推進，對實現(xiàn)我國能源進口的多元化具有重要的戰(zhàn)略意義。

中 國：與鄰為善，胸懷坦蕩

與中亞國家建交十多年來，中國與中亞各國已建立了“好鄰居、好朋友、好伙伴”的良好關系，中國在中亞地區(qū)的影響穩(wěn)步提升。中國在中亞追求的目標很明確：希望中亞地區(qū)穩(wěn)定，希望中亞國家發(fā)展，希望與中亞各國保持長期友好的關系并開展多方面合作，使中亞地區(qū)形成對中國安全與經(jīng)濟發(fā)展有利的態(tài)勢。這種坦蕩的胸懷和磊落的做法，使得中亞各國在“大國的旋渦”中更愿意借重中國。

“9·11”事件對中亞地區(qū)政治版圖的沖擊，是深刻而深遠的。盡管美國大兵已經(jīng)長期安營扎寨；盡管俄羅斯不輕言退出；盡管歐盟、北約等國際組織正在尋找新的切入點，欲借機進入中亞；盡管像土耳其、伊朗這樣的地區(qū)大國也在千方百計地擴大自己在中亞的影響，但是，身處“大博奕”舞臺中心的中亞國家，卻實行著務實多元的外交，與各大國之間巧妙周旋，以為本國謀取更大的利益。其實，無論中亞的局勢如何變化，過去那種某一個國家在中亞“單獨主導”的局面已一去不復返了。在今后的一段時間內(nèi)，中亞的大門是敞開著的。即便是強勢的美國，也不可能在中亞“呼風喚雨、為所欲為、獨霸一方”?，F(xiàn)在和未來的中亞局勢變化，是由多種力量多個層次組合而成且不斷變化的“合力”來決定，是一種“你中有我、我中有你”、“既合作又競爭”的局面，中國無疑是這種“合力”中的重要力量。從這種角度講，無論其他國家“中亞攻略”的葫蘆里賣的什么藥，只要我們以“海納百川”的胸懷，繼續(xù)對中亞各國實行“與鄰為善、以鄰為伴”及“睦鄰、安鄰、富鄰”政策，那些小伎倆都會不攻自破。