李曉春　工運(yùn)豐

摘要：溪洛渡水電站工程項(xiàng)目前期工程長達(dá)58個月，在前期工作中業(yè)主負(fù)責(zé)主要物資供應(yīng)工作意義非常重大。根據(jù)其它水電工程和三峽工程的經(jīng)驗(yàn)，在前期工作中，業(yè)主、監(jiān)理、施工單位各項(xiàng)管理制度還沒有到位，前期物資供應(yīng)企業(yè)魚龍混雜，業(yè)主如果不在工程質(zhì)量管理的源頭——物資供應(yīng)方面進(jìn)行控制，會給整個工程質(zhì)量管理帶來巨大風(fēng)險。參考三峽工程和其它水電工程物資供應(yīng)工作在工程建設(shè)初期的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合溪洛渡工程的具體情況對溪洛渡項(xiàng)目前期工程物資供應(yīng)方案進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，制定一個合理的符合現(xiàn)場客觀條件的物資供應(yīng)保障策略。

關(guān)鍵詞：溪洛渡；前期；物資供應(yīng)；保障

溪洛渡水電站工程項(xiàng)目前期工程長達(dá)5S個月，在前期工作中業(yè)主負(fù)責(zé)主要物資供應(yīng)工作意義非常重大。根據(jù)其它水電工程和三峽工程的經(jīng)驗(yàn)，在前期工作中，業(yè)主、監(jiān)理、施工單位各項(xiàng)管理制度還沒有到位，前期物資供應(yīng)企業(yè)魚龍混雜，業(yè)主如果不在工程質(zhì)量管理的源頭——物資供應(yīng)方面進(jìn)行控制，會給整個工程質(zhì)量管理帶來巨大風(fēng)險。同時由于前期道路場地都沒有形成，永善、雷波兩縣均沒有現(xiàn)成的物資中轉(zhuǎn)儲運(yùn)設(shè)施，對周邊供應(yīng)廠商在供應(yīng)保障、質(zhì)量水平、合同誠信方面的認(rèn)知度不足，目前對外交通運(yùn)輸方案沒有經(jīng)歷大規(guī)模運(yùn)輸通過的實(shí)踐等因素，都為物資供應(yīng)工作增加了非常大的難度。因此，有必要參考三峽工程和其它水電上程物資供應(yīng)工作在工程建設(shè)初期的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合溪洛渡工程的具體情況對溪洛渡項(xiàng)目前期工程物資供應(yīng)方案進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，制定一個合理的符合現(xiàn)場客觀條件的物資供應(yīng)保障策略。

1 周邊道路情況

溪落渡周邊道路條件都不好，通往外部4個方向有多條道路。與2001年成勘院出臺的對外交通運(yùn)輸方案專題研究相比有一些變化(見下表)。

根據(jù)調(diào)查，西呂方向公路屬新公路，昭覺到永善段道路雨季經(jīng)常斷路，最長斷路時間為15天左右。昭覺到西呂路面很好但有冰凌期。

宜賓方向道路雨季都容易斷路，但由于有公路部門的維修，基本斷路時間在l天左右，最長有過7天。

昭通方向兩條路雨季都有斷路可能，其中馬楠路為新修路面，更容易塌方。兩條路都有冰凌期，時間在—到兩個月。

樂山方向從新市鎮(zhèn)到沐川道路正在修建，路況不好，但雨季保障較其它道路略高。

2 周邊主要中轉(zhuǎn)儲運(yùn)資源調(diào)查

(1)西昌市

西昌物資局倉庫 西昌物資局倉庫是西呂物資系統(tǒng)的舊庫房，現(xiàn)隸屬于四川涼山州物資總公司，庫房面積約8 000m2，距西昌火車南站1km，倉庫未設(shè)鐵路專用線和其它吊裝設(shè)備，所有設(shè)施80年代初建成，比較陳舊，翻新后可作機(jī)電設(shè)備中轉(zhuǎn)倉庫，但不適于物資(水泥、鋼材)儲存中轉(zhuǎn)。

成都鐵路分局西昌物資供應(yīng)段 西昌物資供應(yīng)段地處涼山州貨物集散中心馬道鎮(zhèn)，主要擔(dān)負(fù)成都鐵路分局管內(nèi)成昆線普雄至攀枝花各單位物資供應(yīng)任務(wù)。全段占地40 000m2，擁有5 000m2標(biāo)準(zhǔn)庫房、7 000m2露天貨場、兩條長900m的鐵路專用線及功能齊全的調(diào)裝、運(yùn)輸設(shè)備。西昌物資供應(yīng)段設(shè)施齊全，適合倉儲中轉(zhuǎn)，該段長期代理攀鋼、成鋼、昆鋼、德勝鋼鐵公司鋼材和金沙水泥股份有限公司、金頂(集團(tuán))股份有限公司水泥產(chǎn)品。年代理銷售鋼材15 000t和水泥4萬t。

經(jīng)分析認(rèn)為西昌物資供應(yīng)段倉庫設(shè)施條件優(yōu)越，可以作為溪洛渡電站所需西昌、樂山方向水泥、鋼材等物資的中轉(zhuǎn)儲運(yùn)地點(diǎn)。

(2)宜賓市

二二四物資專用線 全長2km，位于宜賓市市區(qū)，主要沒施由兩物流企業(yè)經(jīng)營，宜賓市全盛建材有限責(zé)任公司擁有鐵路專線前段，該公司擁有袋裝水泥3萬t室內(nèi)庫容和散裝水泥6千t的儲罐庫容；儲罐庫在內(nèi)昆鐵路建設(shè)期間散裝水泥最大年周轉(zhuǎn)量達(dá)到40萬t。宜賓天順工貿(mào)有限責(zé)任公司依托二二四專用線建有4 300m2的室內(nèi)庫房和7 000m2的室外倉庫場地，有5t行吊3個，室內(nèi)2個，室外3個，適宜存放鋼材。宜賓火車站：有物資專用線，具備物資中轉(zhuǎn)能力，但不具備物資儲存能力。

(3)水富

有內(nèi)昆線建設(shè)時中鐵二局留下的預(yù)制場，鐵路直達(dá)現(xiàn)場，場地寬闊，但所有設(shè)施全部拆離，不能直接加以利用；附近有縣農(nóng)資倉庫，室內(nèi)倉儲面積大于3 000m2，有鐵路專用線但未驗(yàn)收，無機(jī)車頭；內(nèi)昆線上新建的水富火車新貨站，有室內(nèi)倉庫5 000m2，可存放水泥，暫未對外營業(yè)；云天化股份公司鐵路專用線，位于該廠生產(chǎn)區(qū)內(nèi)，封閉管理。且該線任務(wù)飽滿，無法對外提供中轉(zhuǎn)服務(wù)。

(4)昭通市

昭通北站，有鐵路物資專用線，但無倉儲能力；

昭通市云盛商貿(mào)有限公司作為水城鋼鐵公司和水城水泥廠在昭通的總代理，在昭通市擁有2 000余t庫容的室內(nèi)水泥庫和近萬噸的室外鋼材庫

(5)鹽津縣

我們考察了內(nèi)昆線鹽津縣貨運(yùn)車站，該車站擁有兩座1 000m2的庫房，2 000m2堆場。設(shè)計(jì)用途為周邊縣市生活和生產(chǎn)物資的中轉(zhuǎn)，目前該站還沒有投入使用，同時由于車站與昭麻路之間需要修一座大橋，該橋還沒有開工。當(dāng)?shù)馗刹拷榻B，該橋有望在2003年開工，2004年通車。根據(jù)這些情況，該貨站投入使用后僅僅能做中轉(zhuǎn)之用，不能作為倉庫保存物資，該站距工地約166km，屬于最近的鐵路中轉(zhuǎn)點(diǎn)，其中3級路面約30km左右，其余為四級或者等外路面。

(6)工地現(xiàn)場

永善、雷波兩縣沒有現(xiàn)成合適的倉庫，工地現(xiàn)場有部份待拆房屋可以考慮做臨時倉庫，但經(jīng)過現(xiàn)場考察后發(fā)現(xiàn)都有嚴(yán)重的施工干擾。倉庫管理、臨料發(fā)料、運(yùn)輸?shù)缆范即嬖诓话踩蛩?，而a都很快要拆除。所以經(jīng)過和負(fù)責(zé)施工區(qū)總體規(guī)劃的同志研究后，建議臨時倉庫點(diǎn)要考慮使用3～4年。要考慮分步運(yùn)行的方案，即在2004年4月還建橋通車前考慮在左右兩岸尋找合適的臨時倉儲點(diǎn)，同時在合適位置開工建設(shè)一個設(shè)備物資臨時倉庫，爭取在2004年4月投入使用。該倉庫場地面積約2 400m2，可存儲1000t鋼材，臨時棚物建筑面積約 300m2，可存儲水泥約300t。

3 周邊物資資源情況

(1)鋼材 鋼材在工地周邊共有7個廠(公司)，6家表示了愿意供應(yīng)工程的意愿。從供貨方向上看，西昌方向可供貨的有攀鋼集團(tuán)鋼城企業(yè)有限公司和成都鋼鐵集團(tuán)有限公司，宜賓方向可供貨的有成都鋼鐵集團(tuán)有限公司、四川威遠(yuǎn)鋼鐵有限公司、水城鋼鐵有限公司、昆明鋼鐵有限責(zé)任公司共4家生產(chǎn)廠家。昭通方向可供貨的有昆明鋼鐵有限責(zé)任公司和水城鋼鐵有限責(zé)任公司2家。

(2)水泥 水泥廠周邊50萬t生產(chǎn)能力的廠有8家．都表示了愿意供應(yīng)工程的意愿，并提供了他們的供應(yīng)運(yùn)輸方案。其中西昌方向有金沙水泥有限公司、金頂水泥有限公司、昆明水泥有限公司等3家，宜賓方向有廣安渠江水泥有限公司、重慶地維水泥有限公司、水城水泥有限公司、雙馬水泥有限公司4家水泥廠，昭通方向有水城水泥有限公司、昆明水泥有限公司2家。樂山方向有峨眉山水泥1家。另外華新水泥廠在云南昭通地區(qū)建廠進(jìn)度加快，據(jù)該廠負(fù)責(zé)人說，有望在2003年年底開工，一切順利可望2004年10月投產(chǎn)。

(3)粉煤灰 目前一級粉煤灰資源有重慶珞璜電廠，年產(chǎn)10萬t左右。宜賓發(fā)電總廠，年產(chǎn)約3萬t左右，但由于機(jī)組最大20萬kW，受鍋爐和燃燒方式影響，一級灰質(zhì)量在標(biāo)準(zhǔn)邊緣。云南方向目前有宣威電廠，一級灰產(chǎn)量約3萬t左右，云南曲靖電廠也生產(chǎn)一級灰。從目前資源來看，市場競爭度不理想。

今后幾年，重慶珞璜電廠將投資建設(shè)2X60萬kW的電廠，四川華鎣將建設(shè)2X30萬kW的火電站。宜賓將建設(shè)2×60萬kW的坑口火電站，云南昭通地區(qū)將建一座4X60萬kW的火電站。這些電站如果在建設(shè)期便考慮到今后粉煤灰的綜合利用，提前考慮建設(shè)干收灰和分選系統(tǒng)，則今后在西南地區(qū)的高質(zhì)量的一級粉煤灰資源將有保證，并會形成較強(qiáng)的市場競爭能力，不但是溪落渡電站有望獲得優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的粉煤灰，而且在金沙江下游另外3座電站建設(shè)的粉煤灰資源都將有保證。因此業(yè)主單位在這些電站建設(shè)期間就要未雨綢繆，主動聯(lián)系，為電廠粉煤灰的綜合利用提供有益的需求信息。

(4)油料 宜賓有一個10 000m3的油料庫。水富目前有一座6 000m3的油庫正在立項(xiàng)改造中，2003年年底可望投入使用。昭通有一座12 000m3庫容的油庫，西昌有一庫容在10 000m3的油庫。從這些油庫來看，能滿足籌建期的油料供應(yīng)，在對外交通完建后，油料供應(yīng)條件將大大改善。鑒于周邊庫存資源的條件，工地內(nèi)的油庫大小可進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化。

僅僅按準(zhǔn)備期供應(yīng)油料的平均7天儲備計(jì)算，準(zhǔn)備期油料月高峰在第3年初出現(xiàn)，約3 000t左右。所以左右岸7天儲備定額分別為350t，考慮左右岸互相支援，兩個油庫的最大庫容不超過500t，因周邊油料儲備條件較好，儲備豐富，對外交通通車后，能滿足主體工程建設(shè)的用油高峰需求。

4 供應(yīng)保障措施

(1)鋼材供應(yīng)保障 鋼材在開工后第1年供應(yīng)量在1萬t左右，第2年在2萬t左右，第3年在3.5萬t左右。

在目前市場鋼材普遍緊俏的情況下，而我們的需求量又相對鋼廠的生產(chǎn)量來說非常小，同時我們對各廠家提報的運(yùn)輸方案還沒有經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，我們認(rèn)為鋼材采購不具備公開招標(biāo)采購的條件，只能進(jìn)行邀請招標(biāo)或者詢價采購，而且第1次采購時段不能太長，考慮到還建橋建成前的場內(nèi)交通情況，第—次采購以半年期為宜，即2003年10月至2004年4月。

為保證供應(yīng)，應(yīng)留意并接觸周邊地區(qū)既有儲備能力又具較大銷售能力的物資流通企業(yè)，尤其是那些大鋼廠的區(qū)市級指定代埋陶，作為應(yīng)急米購時詢價的對象。

鼓勵廠家在永善縣建庫，但目前只有一家鋼廠的代理商有這樣的想法。但也要充分清醒認(rèn)識到，不管這個倉庫設(shè)在那里，由誰來建，都要注意施工單位材料計(jì)劃與施工計(jì)劃—樣，準(zhǔn)確度不高(多家水電項(xiàng)目的計(jì)劃準(zhǔn)確率都在70％)，廠家根據(jù)計(jì)劃排產(chǎn)和配送就有可能造成庫存積壓，這些積壓物資的責(zé)任在業(yè)主單位，必須在今后使用中逐步消化。鋼材必須考慮多廠家供應(yīng)方式，建議2個以上生產(chǎn)廠供應(yīng)為宜，并要在3個主要方向上每個方向都至少有‘家生產(chǎn)廠。確保在永善周邊3個主要方向宜賓、西昌、昭通都有資源，應(yīng)明確在溪落渡工程準(zhǔn)備期，鋼材采購的基本原則足：在質(zhì)量合格前提下物資供應(yīng)保障能力才是招標(biāo)或者詢價采購要考慮的最重要因素，其次才能考慮價格因素。選擇多廠供應(yīng)也能盡可能多的觸發(fā)周邊廠家向溪洛渡了程供應(yīng)材料的積極性，因?yàn)楹芏鄰S家對前期供應(yīng)量并無期望，只希望提前介入前期工程和能有供應(yīng)過大工程的業(yè)績，為今后主體工程供應(yīng)做好準(zhǔn)備。

我們可從昭通、西昌、宜賓、樂山多個方向，多條公路運(yùn)輸鋼材，但這些公路路況普遍惡劣，多數(shù)橋梁的載重都在15t以下，大多數(shù)彎道轉(zhuǎn)彎半徑很小。鋼筋長度都在9m，車輛轉(zhuǎn)彎會車非常困難。尤其是所有接近永善縣的公路，經(jīng)常因下雨塌方或者下雪封山等因素?cái)嗦?，而且?guī)讞l路同時斷的可能電存在，在以往年份中曾出現(xiàn)過。因此在準(zhǔn)備工程階段，鋼材使用量增加后必須在工地設(shè)置一個臨時倉庫。用至少7天的儲備定額來確保工程順利進(jìn)行，同時也可嘗試在各鐵路中轉(zhuǎn)點(diǎn)進(jìn)行集中到貨驗(yàn)收和調(diào)度發(fā)運(yùn)工作。三峽工程在運(yùn)輸便利的條件下，即便用1個月以上的庫存量來保證工程的供應(yīng)，受市場、設(shè)計(jì)、應(yīng)急采購的影響，也經(jīng)常出現(xiàn)專用鋼材品種供應(yīng)緊張的問題。目前我們開始嘗試通過委托物資供應(yīng)單位依據(jù)施工詳圖進(jìn)行供應(yīng)項(xiàng)目的鋼材規(guī)格清單的統(tǒng)計(jì)，找小品種規(guī)律。并依此編制鋼材庫存定額，實(shí)行定額管理，使目前物資供應(yīng)工作有一定預(yù)見性，提高供應(yīng)保障率。

同時我們也要同各施工單位協(xié)商，希望各施工單位要具備至少有7天以上施工所需鋼材的儲備能力，以及嚴(yán)格服從調(diào)度接受材料入庫的意愿。要加強(qiáng)施工單位計(jì)劃的準(zhǔn)確性，嚴(yán)肅性。業(yè)主單位根據(jù)中轉(zhuǎn)庫存情況和施工單位現(xiàn)場庫存情況進(jìn)行資源平衡，廠家按月計(jì)劃排產(chǎn)發(fā)運(yùn)中轉(zhuǎn)庫”業(yè)土單位按周計(jì)劃進(jìn)行中轉(zhuǎn)倉庫到現(xiàn)場調(diào)度配送的方式，并且可考慮在各方向代理單位中轉(zhuǎn)點(diǎn)進(jìn)駐專業(yè)人員專門負(fù)責(zé)物資催貨、到貨質(zhì)量驗(yàn)收、下達(dá)配送令的方式來進(jìn)行控制。

由于物資需求汁劃受施工計(jì)劃的變化影響，一些臨時設(shè)計(jì)變更、地質(zhì)條件變化等往往帶來材料的應(yīng)急需求。必須考慮經(jīng)常性的臨時采購，因此在招標(biāo)廠家或有意供應(yīng)的單位中還要根據(jù)工地臨時突發(fā)的物資需求進(jìn)行臨時應(yīng)急采購。這樣就有必要委托有關(guān)物資專業(yè)公司在中轉(zhuǎn)站城市隨時準(zhǔn)備進(jìn)行應(yīng)急采購的資源落實(shí)、價格信息調(diào)杳。要盡快建立物資的應(yīng)急采購的程序，并符合簡潔、規(guī)范、公開、透明的原則。

(2)水泥供應(yīng)保障 水泥在開工后第1年需要約6萬t。第2年約15萬t，由于交通道路問題，水泥在施工準(zhǔn)備期只能使用袋裝水泥，因此必須要注意袋裝水泥在雨季運(yùn)輸和工地保管的問題，特別是保管問題，由于施工單位的工地倉庫往往過于簡單，會造成水泥結(jié)塊報廢的損失，而業(yè)主單位在計(jì)劃不準(zhǔn)確的時候也有可能造成在雨季保管條件不善水泥大量結(jié)塊，這在許多大型工程上都有深刻的教訓(xùn)。

水泥廠家普遍對溪落渡工程建設(shè)表現(xiàn)積極，但考慮到各生產(chǎn)廠都沒有實(shí)際供應(yīng)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)輸方案沒有經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，各施工單位物資管理人員和管理水平還沒有到位。在前期工程重要部位的混凝土澆筑前，考慮到目前物價變動大、兩岸交通有限制等因素，前期采購的時段不要太長，建議以，—個季度至半年為宜。

與鋼材一樣受運(yùn)輸條件限制，因此要考慮多廠供應(yīng)，以3個或者3個以廠家分別3個方向供應(yīng)為宜，每個方向至少有一個廠家。鼓勵廠家在永善縣附近設(shè)臨時庫，或者租用臨時庫的供應(yīng)模式。建議采取在三峽應(yīng)用很成功的管理模式，

在工地設(shè)置臨時倉庫，為廠家代管水泥，庫內(nèi)水泥產(chǎn)權(quán)仍然屬于生產(chǎn)廠，我們按計(jì)劃下采購令人庫，按施工需求調(diào)撥出庫并根據(jù)月末結(jié)算辦理驗(yàn)收手續(xù)。

為確保供應(yīng)，應(yīng)該如同鋼材一樣，及時掌握中轉(zhuǎn)庫存的動態(tài)，要通過現(xiàn)場監(jiān)理及時掌握施工單位臨時倉庫的水泥庫存動態(tài)以及工程進(jìn)度情況。爭取做到月計(jì)劃資源平衡、旬計(jì)劃運(yùn)輸調(diào)度、日計(jì)劃應(yīng)急配送。由于水泥不能像鋼材那樣不同廠家產(chǎn)品可以換用，所以要請有關(guān)設(shè)計(jì)和技術(shù)部門論證在施工準(zhǔn)備期的非關(guān)鍵項(xiàng)目上，不同水泥廠家品種的換用問題。這也是解決應(yīng)急供應(yīng)問題的一個方法。

(3)油料供應(yīng)保障 根據(jù)三峽工程以及其它大型水電的經(jīng)驗(yàn)，委托油料供應(yīng)單位必須和省級石油公司簽訂有關(guān)協(xié)議。由省級公司自行在內(nèi)部進(jìn)行管理分工。由于省公司掌握了油料資源的配置權(quán)，因此與省石油公司方面要保持長期穩(wěn)定的聯(lián)系。根據(jù)其它工程和三峽工程的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)出現(xiàn)大面積甚至全國范圍的供油緊張的時候，省級公司往往采取關(guān)閉地方加油站確保重點(diǎn)工程建設(shè)的方式來保證工程用油。

由于云南省境內(nèi)有多條道路通往電站，四川僅僅只有兩條。從供應(yīng)保障能力來看，云南方向要好的多。因此在紅線內(nèi)油庫建成后還要考慮到兩岸互補(bǔ)方面的運(yùn)作協(xié)調(diào)。供應(yīng)管理方面，業(yè)主不負(fù)責(zé)油料的供應(yīng)，但為保障施工的順利進(jìn)行，采取市場準(zhǔn)人的方式，分別讓四川的中石油、云南的中石化進(jìn)入左右兩岸，并不限制工地紅線內(nèi)供應(yīng)范圍，讓兩大石油公司在價格和服務(wù)方面自行考慮。

總之，如果在準(zhǔn)備期考慮臨時倉庫的建設(shè)對保障供應(yīng)作用非常明顯，所有投標(biāo)溪落渡工程的施工單位在報價中已經(jīng)列報了場內(nèi)短倒費(fèi)用，因此業(yè)主單位可以僅僅在工地臨時倉庫發(fā)料，二次短倒費(fèi)用由施工單位自行承擔(dān)。根據(jù)以往工作經(jīng)驗(yàn)，沒有臨時倉庫有可能造成臨時應(yīng)急的采購費(fèi)用增加，這方面發(fā)生的費(fèi)用遠(yuǎn)高于倉庫保管發(fā)生的費(fèi)用。另外從目前工程招標(biāo)工作進(jìn)度來看，不可能計(jì)算出在今后—年內(nèi)所有新工程開工所需要的物資供應(yīng)量。所以只能采取分時段招標(biāo)采購方式，招標(biāo)數(shù)量僅僅用作參考，可以采取按實(shí)際需求量分配比例的方式替代招標(biāo)的物資數(shù)量，這種方法在國內(nèi)很多大型工程上也都有使用先例和成功案例。