王永志

中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行今后應(yīng)更注重可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)需要注意下崗失業(yè)、農(nóng)民增收、入世挑戰(zhàn)等問(wèn)題。

邱曉華說(shuō)，做統(tǒng)計(jì)的人最忌諱預(yù)測(cè)。但關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，關(guān)于投資、消費(fèi)、出口等一大堆預(yù)測(cè)的提問(wèn)，卻與他如影隨形。剛剛盤點(diǎn)完2002年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大餐，他就迎來(lái)關(guān)于2003年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和運(yùn)行情況的發(fā)問(wèn)。

在離2003年門檻不到40小時(shí)之際，精干而略顯疲憊的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)邱曉華接受中國(guó)《新聞周刊》采訪時(shí)說(shuō)，展望2003年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定因素甚多，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依然面臨一些突出的矛盾和問(wèn)題。但總的看來(lái)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，利大于弊，將是大有可為的一年。據(jù)此，他表示，2003年中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)將保持7%的增長(zhǎng)速度，經(jīng)過(guò)努力有望取得更高一點(diǎn)的增速。

“保持相應(yīng)的增長(zhǎng)速度是必要的，但不是惟一的?！鼻駮匀A說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行今后應(yīng)更注重協(xié)調(diào)的發(fā)展，可持續(xù)的發(fā)展，給老百姓帶來(lái)更多實(shí)惠的發(fā)展，而不是沒(méi)有效益的片面發(fā)展。

邱曉華自從1982年初被分配到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局至今，當(dāng)了好幾年的新聞發(fā)言人，并在美國(guó)斯坦福大學(xué)作過(guò)高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者，如今又在攻讀國(guó)際金融博士學(xué)位，稱得上新時(shí)期統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的“活字典”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的軌跡和路標(biāo)，在其娓娓而談中依稀可辨。

四大合力

中國(guó)2002年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到102000多億元，比上年增長(zhǎng)8%，經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺(tái)階。目前這樣一種發(fā)展的趨勢(shì)能不能夠持續(xù)下去？邱曉華認(rèn)為，按照這種發(fā)展態(tài)勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的速度還會(huì)繼續(xù)延伸。他說(shuō)，這主要取決于有四股力量合推中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。

一是政策的支撐力，將為保持較快增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。邱曉華認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出將堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，以保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，這對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，絕對(duì)是利好的消息。

二是市場(chǎng)活力的增強(qiáng)，以及它在資源配置方面作用的加強(qiáng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的更加規(guī)范，將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更多的活力，各種經(jīng)濟(jì)主體將得到更充分的發(fā)展，形成多種所有制經(jīng)濟(jì)共同成長(zhǎng)的新模式。

三是在新的環(huán)境下，蘊(yùn)藏在中國(guó)人身上的創(chuàng)造力將如泉奔涌，進(jìn)一步迸發(fā)。邱曉華說(shuō)，中共十六大的召開，政策環(huán)境的完善，給創(chuàng)造財(cái)富提供新的動(dòng)力；法律法規(guī)的健全，又讓他們吃了“定心丸”；公平、公正地使用社會(huì)資源制度的確立，將使中國(guó)人的創(chuàng)造力得到盡情的釋放。“不能小看它，中國(guó)人的創(chuàng)造力，在新的一年乃至相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，都將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁推動(dòng)力。”邱曉華如是說(shuō)。

四是對(duì)外開放的創(chuàng)造力繼續(xù)累積和釋放。邱曉華說(shuō)，中國(guó)加入世貿(mào)組織已經(jīng)一年了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以更加積極的姿態(tài)全方位參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流與合作，更加開放、互惠互利的經(jīng)貿(mào)新格局，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更大的成長(zhǎng)空間。與此同時(shí)，中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)給予強(qiáng)力推動(dòng)，也為世界很多國(guó)家和企業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

四大亮點(diǎn)

中國(guó)2002年GDP總量將超過(guò)10.2萬(wàn)億元人民幣，按照匯率來(lái)計(jì)算人均GDP接近1000美元，稱得上中國(guó)經(jīng)濟(jì)在馬年獲得一個(gè)歷史性跨越，馬到成功。而對(duì)即將來(lái)臨的羊年，邱曉華用“三羊開泰，吉祥如意”來(lái)形容。他大膽預(yù)測(cè)：2003年將有四大亮點(diǎn)照耀中國(guó)。

首先是投資的拉動(dòng)。邱曉華說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正步入一個(gè)新的發(fā)展階段,即從更多的靠政府政策主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段向由政府的政策和市場(chǎng)活力共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段跨越。而他特別關(guān)注的是“民間投資將加速成長(zhǎng)”。他認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一支不可或缺的重要經(jīng)濟(jì)力量。到2001年年底，中國(guó)民眾金融資產(chǎn)已經(jīng)超過(guò)11萬(wàn)億元人民幣，這是一個(gè)相當(dāng)可觀的民間建設(shè)資本，并有能力成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力。

與此同時(shí)，國(guó)有投資仍將保持強(qiáng)勁的勢(shì)頭，尤其表現(xiàn)在重大工程投資會(huì)得到進(jìn)一步進(jìn)展方面。

其次，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用將更加明顯。邱曉華首先談及農(nóng)民的消費(fèi)問(wèn)題，他稱，農(nóng)民2003年的消費(fèi)可呈現(xiàn)恢復(fù)性和加速的新趨勢(shì)。政府繼續(xù)實(shí)施減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策,諸如進(jìn)行農(nóng)民稅費(fèi)改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等，以及因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和高附加值農(nóng)業(yè)，將給農(nóng)民消費(fèi)帶來(lái)積極影響和實(shí)惠。邱曉華認(rèn)為，在新的一年里，農(nóng)民消費(fèi)具體表現(xiàn)在家用電器的更新?lián)Q代和普及的提速。

城市居民消費(fèi)呈現(xiàn)更多層次和更高水平，部分人將向發(fā)展型和享受型消費(fèi)轉(zhuǎn)化。

再次，對(duì)外經(jīng)濟(jì)將持續(xù)保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)趨勢(shì)，可能增長(zhǎng)速度會(huì)比2002年放緩，但質(zhì)量和效益將穩(wěn)步提高。中國(guó)在保持穩(wěn)定出口的同時(shí)，進(jìn)口也將保持一種均衡的良好格局。邱曉華說(shuō)：“中國(guó)在經(jīng)濟(jì)國(guó)際化平臺(tái)上面迎來(lái)自己新的發(fā)展。但總體而言，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的比重還不高，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都是實(shí)實(shí)在在的市場(chǎng)，妄談中國(guó)發(fā)展損害其他國(guó)家利益的論調(diào)是站不住腳的。”

最后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)有新的進(jìn)展。邱曉華說(shuō)，中國(guó)選擇新型工業(yè)化道路，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，無(wú)論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)，還是第三產(chǎn)業(yè)，都朝著更加符合市場(chǎng)要求的方向來(lái)調(diào)整，而且更注重提升服務(wù)業(yè)的比重。而工業(yè)化與信息化的結(jié)合大趨勢(shì)會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)一種跨越式的發(fā)展。

邱曉華預(yù)言：國(guó)有企業(yè)改革邁開新的步伐，農(nóng)村稅改全面鋪開，國(guó)有商業(yè)銀行的開放度加大，非國(guó)有的中小商業(yè)銀行、金融結(jié)構(gòu)也將應(yīng)運(yùn)而生……各項(xiàng)改革在今年將取得新的突破。

四大警示

此間觀察家認(rèn)為，中國(guó)2003年宏觀經(jīng)濟(jì)政策將保持穩(wěn)中求進(jìn)的態(tài)勢(shì)。邱曉華也在不同場(chǎng)合表示，他對(duì)中國(guó)今年和未來(lái)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)表示樂(lè)觀，因?yàn)橹С种袊?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)在的利好因素很多。

不過(guò)。邱曉華稱，按照世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),從人均1000美元到人均5000美元,往往是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益結(jié)構(gòu)大調(diào)整、大變化時(shí)期。因此他提出：需要進(jìn)一步關(guān)注保持社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題,協(xié)調(diào)好各方面的利益。

邱曉華特別提到：中國(guó)經(jīng)濟(jì)要保持目前的良好發(fā)展趨勢(shì)，需要注意下崗失業(yè)、農(nóng)民增收、入世挑戰(zhàn)和世界突發(fā)事件等四個(gè)問(wèn)題。

對(duì)此，邱曉華沒(méi)有展開論說(shuō)，但他的警示卻絕非新鮮話題。在很多新聞發(fā)布會(huì)和論壇上，他對(duì)下崗失業(yè)和農(nóng)民增收都不加回避。這位曾經(jīng)下過(guò)鄉(xiāng)務(wù)過(guò)農(nóng)的官員說(shuō)，中國(guó)2002年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過(guò)7500元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2470元，但城鎮(zhèn)居民比上年實(shí)際增長(zhǎng)是10%以上，而農(nóng)民只有4%。然而，邱曉華依然堅(jiān)信：盡管未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)會(huì)遇到各種各樣的挑戰(zhàn)，也還存在著各種各樣的矛盾，但是只要保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，并因勢(shì)利導(dǎo)，抓好落實(shí)，自然可以趨利避弊。