陳　旻

在今年3月例行的中共黨員民主評(píng)議中，南京第一次以“背對(duì)背”的方式，讓非黨群眾直接投票評(píng)判黨員優(yōu)劣

3月初，南京的春天乍暖還寒，一場(chǎng)突如其來(lái)的降雪，使本已春意濃郁的古城南京瞬間進(jìn)入了“倒春寒”，最高氣溫不到3攝氏度。

對(duì)于南京六合區(qū)長(zhǎng)蘆街道普橋村黨支部的30名中共黨員來(lái)說(shuō)，這個(gè)春天非同尋常。

他們不能再像從前那樣“你好我好大家都好”，以全部“合格”輕松通過(guò)每年一度已成常規(guī)的“黨員民主評(píng)議”。

“群眾的眼睛”

長(zhǎng)蘆街道工委副書(shū)記李建軍已專(zhuān)門(mén)召集開(kāi)會(huì)告訴大家，這次民主評(píng)議的方式將有根本的改變——將用電腦評(píng)議投票。他們中大部分人還沒(méi)有見(jiàn)過(guò)電腦。更令他們感到特別的是，村里還有36名非黨群眾代表將直接參加投票，評(píng)判他們的優(yōu)劣。

長(zhǎng)蘆街道普橋村位于南京市北郊，東依滁河，南臨長(zhǎng)江。全村1600人，以務(wù)農(nóng)為主，盛產(chǎn)草莓。與周?chē)彺逑啾?，普橋村顯得較為富裕，村民平均年收入達(dá)到3070元人民幣。

在六合區(qū)，農(nóng)民人口占了全區(qū)人口的七成。對(duì)如何評(píng)價(jià)農(nóng)村黨員的“先鋒模范作用”，六合區(qū)委組織部副部長(zhǎng)周亞寧認(rèn)為，一看黨員是否帶頭致富，二看黨員能否帶領(lǐng)民眾致富，兩者并重。

對(duì)于讓非黨群眾直接參與投票評(píng)判黨員的優(yōu)劣這一獨(dú)創(chuàng)性舉動(dòng)，具體組織者之一、南京市委組織部組織二處處長(zhǎng)肖建國(guó)稱(chēng)，“群眾是最有發(fā)言權(quán)的?！睆氖曼h務(wù)工作17年的肖建國(guó)沉穩(wěn)、干練，他說(shuō)，中國(guó)有句老話，即群眾的眼睛是雪亮的，十六大通過(guò)的新黨章明確指出，“黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位”，要“密切聯(lián)系群眾”，“接受群眾監(jiān)督”。此外，新黨章對(duì)黨務(wù)公開(kāi)也有明確要求。他試圖說(shuō)明他們的“創(chuàng)新”并非忽發(fā)奇想、沒(méi)有依據(jù)。

據(jù)肖建國(guó)介紹，黨員民主評(píng)議是基層黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨員教育管理規(guī)范化、制度化的重要手段，從1988年開(kāi)始，一度兩年一次，現(xiàn)在每年進(jìn)行一次。讓非黨群眾參與評(píng)判黨員，可以直接反映黨員在群眾心中的分量，并可根據(jù)群眾提出的意見(jiàn)有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)黨員的教育。

“背對(duì)背”

這次黨員民主評(píng)議令普橋村黨員和非黨群眾感到特別新奇的是，評(píng)議方式不再像往常那樣填表格、開(kāi)會(huì)，而是單個(gè)在電腦上投票。這種新的方式也被官員們稱(chēng)之為數(shù)字化測(cè)評(píng)。

3月3日，在普橋村村委會(huì)一間不足10平方米的辦公室內(nèi)，墻上貼著“民主評(píng)議黨員數(shù)字化測(cè)評(píng)處”，桌面上一臺(tái)由南京市委組織部提供的電腦在簡(jiǎn)陋的環(huán)境中顯得格外“招眼”。

南京市委組織部主任科員袁迅介紹，這臺(tái)電腦中這一整套南京市委組織部專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)的可操作性、實(shí)用性很強(qiáng)的數(shù)字化測(cè)評(píng)系統(tǒng)，將黨員分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四種類(lèi)型進(jìn)行票決。優(yōu)秀的名額由該黨支部根據(jù)規(guī)定的比例確定。當(dāng)黨員被認(rèn)定基本合格或不合格時(shí)，電腦屏幕上立即跳出“理想信念”、“宗旨觀念”、“組織紀(jì)律性”、“行為規(guī)范”、“發(fā)揮作用”5個(gè)方面18個(gè)問(wèn)題選項(xiàng)，供評(píng)判者根據(jù)實(shí)際情況予以確認(rèn)。她說(shuō)，這樣，投票人不僅要為黨員定格，同時(shí)也要為自己認(rèn)為不滿意的黨員找出存在的問(wèn)題。投票結(jié)束后，每個(gè)黨員的得票情況和存在的主要問(wèn)題即可由測(cè)評(píng)系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)生成，并即時(shí)打印。

參與這套測(cè)評(píng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的南京市委組織部副主任科員林蘇敢特別指出，為了便于文化程度不高的部分群眾參與評(píng)判，他們?cè)谶@套系統(tǒng)中專(zhuān)門(mén)采用了觸摸屏技術(shù)，操作非常簡(jiǎn)便。同時(shí)，為了確保一人一票，還使用了具有較高技術(shù)含量的“指紋識(shí)別技術(shù)”。

今年62歲的村民陳長(zhǎng)生這輩子第一次摸到電腦，顯得頗為興奮。他用食指直接在屏幕上點(diǎn)著，不到兩分鐘就完成了評(píng)判全過(guò)程，覺(jué)得意猶未盡，連連說(shuō)“怎么這么快”。他稱(chēng)，他對(duì)黨員好壞的判斷就是看他是否為群眾辦實(shí)事。他認(rèn)為這種評(píng)判方式對(duì)他而言沒(méi)有心理壓力，“有意見(jiàn)當(dāng)面說(shuō)總是拉不下臉”。

村民徐德珍過(guò)了年已經(jīng)整整50歲了，她是第一次被邀參加評(píng)判村里的黨員，顯得有些不安。當(dāng)走進(jìn)辦公室發(fā)現(xiàn)只有自己一個(gè)人時(shí)，臉上的表情立即輕松了許多。問(wèn)她為什么選村黨支部書(shū)記謝家寶為“優(yōu)秀”時(shí)，她說(shuō)“他給村里修路，還為幾個(gè)貧困戶(hù)解決了自來(lái)水”。

29歲的青年黨員李明田是村里奶牛場(chǎng)的獸醫(yī)，他入黨8年來(lái)每年的民主評(píng)議都是“合格”，但非黨群眾也參加投票評(píng)議，他是第一次經(jīng)歷，感到頗有心理壓力，因?yàn)椤霸u(píng)的人這么多”，他“心里沒(méi)底”。

普橋村黨支部書(shū)記謝家寶說(shuō)，以往的黨員民主評(píng)議礙于情面，誰(shuí)也不愿當(dāng)面得罪人，結(jié)果往往是走過(guò)場(chǎng)。群眾參與可以給黨員更多的壓力，因?yàn)辄h員實(shí)際干得怎么樣，群眾心中有桿秤。他聲稱(chēng)，自己對(duì)此次評(píng)議“沒(méi)有任何壓力”，因?yàn)椤昂脡牟皇乾F(xiàn)在去陪個(gè)笑臉、說(shuō)幾句好話就有用的”。

這是推進(jìn)黨內(nèi)民主的有益嘗試。評(píng)議結(jié)果令人震驚，普橋村黨支部在近10年的黨員民主評(píng)議中除“優(yōu)秀”黨員外，其他人均為“合格”，從未出現(xiàn)過(guò)“基本合格”以及“不合格”票，而這次30名黨員中有9個(gè)人被投了“基本合格”票，另5個(gè)人被投了“不合格”票。其中黨員施學(xué)謙一人就有9票“基本合格”和6票“不合格”。

創(chuàng)造性的嘗試

3月9日上午，普橋村黨支部召開(kāi)了全體黨員大會(huì)，公布了每個(gè)人得票情況。與此同時(shí)，此次黨員評(píng)議詳情及每名黨員得票數(shù)都貼在村公示欄內(nèi)，供村民觀看。

不到一小時(shí)的黨員大會(huì)氣氛過(guò)于緊張和嚴(yán)肅，頗有“刺刀見(jiàn)紅”的感覺(jué)。明顯“不合格”的施學(xué)謙看得出在竭力掩飾自己情緒的不穩(wěn)定。他眉頭緊皺，時(shí)而一只接一支地吸煙，時(shí)而又一口接一口地喝水，一副黑框眼鏡不住地戴上又拿下。施學(xué)謙今年已54歲，現(xiàn)已退休。他前些年在鎮(zhèn)上初級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保健委員會(huì)任副主任的時(shí)候擅自挪用了公款14300元人民幣，事發(fā)后，在村里印象較差。他最終還是情緒不平靜地發(fā)言：自己自入黨以來(lái)一直在爭(zhēng)取做一名名副其實(shí)的中共黨員，歷次評(píng)議都是“優(yōu)秀”，這次的結(jié)果令他心情“很沉重”。

在附近烯烴廠做保衛(wèi)工作的黨員王永柱有一票“不合格”，反應(yīng)較為強(qiáng)烈。他語(yǔ)調(diào)很高地稱(chēng)自己“一整夜沒(méi)睡著”，在反來(lái)復(fù)去思考，并說(shuō)“這一票就像一面鏡子”，說(shuō)明他還有做得不夠的地方。

據(jù)悉，對(duì)施學(xué)謙，將經(jīng)過(guò)黨支部研究作出“組織處理”。據(jù)一名不愿透露姓名的村黨支部委員說(shuō)，他“很有可能被除名”。

南京市委組織部副部長(zhǎng)劉以安稱(chēng)，南京這種采用數(shù)字化測(cè)評(píng)方法、讓非黨群眾參與民主評(píng)議中共黨員的做法在中共黨內(nèi)尚屬首次，這種方式安全性高、參與面廣、說(shuō)服力強(qiáng)，可以直接收集到來(lái)自群眾的第一信號(hào)，對(duì)當(dāng)事人、對(duì)其他黨員有很強(qiáng)的震撼力。

這位44歲的黨員看起來(lái)儒雅而溫和，他是這次黨員評(píng)議的具體決策者。他說(shuō)，中共十六大明確提出政治文明。實(shí)施黨務(wù)公開(kāi)、推進(jìn)黨內(nèi)民主是中共民主政治建設(shè)的關(guān)鍵。他認(rèn)為，南京市在中共黨員民主評(píng)議中創(chuàng)造性的嘗試意義重大，在于為推進(jìn)中共黨內(nèi)民主提供了可行而又有效的方法。