2003年12月22日，中共中央向全國人大常委會提出14項修改憲法建議，其中第三項建議將憲法第十條第三款"國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征用。"修改為："國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用，并給予補償。"

根據(jù)一般的解讀，這表明征地制度的一次全局性改革，已經(jīng)開始啟動。這將是一次牽一發(fā)而動全身的變化，可能受其影響的角色包括：GDP、地方政府、房地產(chǎn)商、工廠主以及城市居民和農(nóng)民。

制度調(diào)整說到底是利益的重新分配。在農(nóng)民--土地原住民獲得更多的權(quán)益的同時，GDP是否會受到影響？地方政府的收益是否會下降？工廠主的成本是否會提高？城里人是否將支付更高的房價？