張鑫焱

肯尼亞的腐敗令其在國際社會中甚為孤立，年過七旬的新總統(tǒng)基巴基上臺后，承諾把反腐作為政府的重頭戲。

2003年新年剛過不久，肯尼亞新上臺的總統(tǒng)基巴基出臺了兩項頗得民心的政策，一項是要求所有高級官員必須申報財產(chǎn)情況，另一項就是停止在公共場合懸掛總統(tǒng)像。

這位年過七旬的新總統(tǒng)明確表示，作為政府的高級官員，有必要向公民公開自己的資產(chǎn)，這樣才能夠盡量避免腐敗事件的發(fā)生。同時，他還建議司法機關(guān)必須保持獨立，這樣才能夠大刀闊斧地檢查腐敗。而對于肯尼亞自1963年獨立以來就保持的所有政府機關(guān)和商店都懸掛總統(tǒng)像的習(xí)慣，基巴基認為，管理國家不是謀求個人崇拜，總統(tǒng)應(yīng)該靠改善人民生活來提高自己的威望，而不是通過懸掛肖像。

經(jīng)濟學(xué)家出身的副總統(tǒng)

基巴基1931年11月15日生于肯尼亞中央省，在東非地區(qū)最有名的烏干達麥克雷雷大學(xué)攻讀過經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)和歷史。大學(xué)畢業(yè)后，基巴基又前往英國著名的倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院學(xué)習(xí)公共財政。學(xué)業(yè)結(jié)束后，基巴基便回到母校麥克雷雷大學(xué)經(jīng)濟系擔(dān)任講師。

1964年，肯尼亞脫離英國的殖民統(tǒng)治后，基巴基棄教從政，開始跟隨喬莫·肯雅塔，一起建設(shè)肯尼亞非洲民族聯(lián)盟(肯盟)?？涎潘傔x肯尼亞總統(tǒng)成功后，基巴基先后擔(dān)任了經(jīng)濟計劃發(fā)展部部長助理、財政計劃部部長，并很快成為肯尼亞政壇的風(fēng)云人物。

1978年，肯雅塔因病去世，時任副總統(tǒng)的莫伊行使了總統(tǒng)職務(wù)，并在不久后推舉基巴基擔(dān)任副總統(tǒng)。1988年前后，由于與基巴基等黨內(nèi)反對派人士產(chǎn)生了巨大的分歧，莫伊開展了一次大規(guī)模的“清理門戶”運動。在這場運動中，基巴基被貶為衛(wèi)生部部長。

自立門戶 挑戰(zhàn)莫伊

基巴基被貶職后，媒體紛紛猜測他會提出辭職，對莫伊的做法表示抗議。但是，基巴基沒有選擇這條路，他在衛(wèi)生部部長的位子上整整干了3年，直至1991年肯尼亞重新修訂了憲法，宣布開始實行多黨制。

1991年12月，基巴基正式宣布脫離肯盟，并辭去莫伊內(nèi)閣衛(wèi)生部部長職務(wù)，另挑大旗成立了肯尼亞民主黨?？夏醽喰迲椇?，突然冒出來的黨派很多，最多的時候曾經(jīng)達到40多個。但只有2個成為了眾多反對黨中的領(lǐng)頭羊，其中一個是基巴基的肯尼亞民主黨，另一個是肯尼亞恢復(fù)民主論壇。

短短1年之后，舉行了修憲后的首次總統(tǒng)大選。反對黨紛紛派出候選人挑戰(zhàn)莫伊，但是全部落下馬來；基巴基也參加了這次大選，在最后時刻輸給了莫伊。5年后的1997年，莫伊再次戰(zhàn)勝了群龍無首的各大反對黨候選人，實現(xiàn)了自己的第5次連任，而基巴基則再次體驗了競選失敗。

腐敗不斷 肯盟大亂

莫伊從1978年開始擔(dān)任肯尼亞總統(tǒng)，分別在1979年11月、1983年9月、1988年3月、1992年12月和1997年12月5次連任。他執(zhí)政的24年，甚至被肯尼亞媒體稱為“莫伊?xí)r代”。但是莫伊卻在接連勝利之后，放松了對政府的嚴加管理。

20世紀90年代開始，肯尼亞進入一個長期的政治動蕩期?？厦藘?nèi)部不時出現(xiàn)反對莫伊的聲音，而肯尼亞中央政府和地方政府的大批官員，也逐漸卷入不同程度的腐敗、貪污案件中。1997年，國際貨幣基金組織發(fā)現(xiàn)部分肯尼亞官員甚至公開侵吞國際援助款項，一怒之下以腐敗為由中止對肯貸款。

與此同時，肯尼亞遭到了歷史罕見的大旱，國內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)遭受獨立以來程度最大的重創(chuàng)。在一些地方，百姓餓死的事情時有發(fā)生。一個曾經(jīng)號稱撒哈拉南部經(jīng)濟強國的肯尼亞，在那段時間突然出現(xiàn)了經(jīng)濟負增長。無奈之下，莫伊狠查了一次腐敗問題，揪出包括醫(yī)療服務(wù)部長阿南格維等在內(nèi)的內(nèi)閣蛀蟲，并將其全部解職。

但是，腐敗問題在肯尼亞已經(jīng)根深蒂固，并且形成一種風(fēng)氣，莫伊的動作絲毫沒有減少腐敗事件的接連發(fā)生，肯尼亞經(jīng)濟繼續(xù)走弱。在這樣的情況下，民眾怨聲載道，對肯盟的執(zhí)政能力開始懷疑，要求肯盟下臺的聲音也越來越大。

反對黨結(jié)盟 實力劇增

根據(jù)肯尼亞第26次修改的憲法規(guī)定，莫伊不能夠參加2002年底的總統(tǒng)大選。這對于肯尼亞的反對黨派們來說，無疑是一個好消息。為了戰(zhàn)勝強大的肯盟，反對黨派吸取了前兩次失敗的教訓(xùn)，肯尼亞民主黨、肯尼亞論壇、肯尼亞民族黨、肯尼亞非洲民族聯(lián)盟內(nèi)部反對派和肯尼亞人民同盟等政黨聯(lián)合在了一起，他們推舉基巴基為聯(lián)盟的總統(tǒng)候選人，挑戰(zhàn)肯盟。

就在反對黨派團結(jié)起來的同時，肯盟內(nèi)部發(fā)生了分裂?？厦它h員在挑選總統(tǒng)候選人的問題上產(chǎn)生了極大的分歧。莫伊堅持認為，應(yīng)當(dāng)挑選肯尼亞開國總統(tǒng)肯雅塔之子烏胡魯·肯雅塔作為候選人，這樣可以重新喚起民眾對于肯雅塔的懷念之情，并借此贏得大選；而反對烏胡魯·肯雅塔的肯盟黨員認為，烏胡魯缺乏政治經(jīng)驗和領(lǐng)導(dǎo)能力，無法統(tǒng)率肯尼亞。

最終，在莫伊的強烈堅持下，烏胡魯成為了肯盟的總統(tǒng)候選人，而反對烏胡魯?shù)目厦它h員則宣布脫離肯盟，單獨成立了“彩虹聯(lián)盟”，表示將反對莫伊獨裁的做法?！安屎缏?lián)盟”中，包括肯盟總書記奧廷加、副主席穆西約卡、副總統(tǒng)賽托蒂等多名干將，這些人在選民心目中的地位很高。

“彩虹聯(lián)盟”成立后不久，基巴基很快聯(lián)系上了“彩虹聯(lián)盟”的領(lǐng)導(dǎo)者們，提出結(jié)盟之事。為了促成“彩虹聯(lián)盟”的加盟，基巴基甚至提出可以將最后的反對黨派聯(lián)盟稱為“全國彩虹聯(lián)盟”的建議。最終，一個匯聚肯盟和反對黨派多名重量級人物的全國性政治聯(lián)盟成立了。

2002年12月27日，肯尼亞舉行了總統(tǒng)和議會選舉。兩名總統(tǒng)候選人基巴基和烏胡魯·肯雅塔，這是一對年齡相差懸殊的競爭對手，一個71歲，一個41歲。當(dāng)年基巴基進入肯尼亞內(nèi)閣，輔佐前總統(tǒng)肯雅塔的時候，烏胡魯·肯雅塔只有七八歲。

雖然兩人此次都來自肯尼亞最大的部族基庫尤族，并且都宣稱一旦當(dāng)選將把新政府的工作重點放在打擊腐敗、扭轉(zhuǎn)國家經(jīng)濟形勢、改善人民生活上，最終1000多萬選民偏向于新成立的“全國彩虹聯(lián)盟”。

經(jīng)過2天的投票和計票工作，肯尼亞選舉委員會12月29日宣布，基巴基已經(jīng)獲得了壓倒多數(shù)的勝利，成為肯尼亞獨立以來的第三位總統(tǒng)，而他所領(lǐng)導(dǎo)的“全國彩虹聯(lián)盟”則在議會選舉中贏得了210個席位中的130個席位。

12月30日，基巴基在內(nèi)羅畢獨立公園宣誓就職。包括烏干達總統(tǒng)穆塞韋尼、坦桑尼亞總統(tǒng)姆卡帕、贊比亞總統(tǒng)姆瓦納瓦薩、南非總統(tǒng)夫人澤奈拉·姆貝基、各國駐肯使節(jié)以及數(shù)10萬群眾參加了總統(tǒng)就職典禮。前總統(tǒng)莫伊也公開承認此次競選合法，并恭喜基巴基擔(dān)任總統(tǒng)。