張　妍

寶雞文理學院政法學院，陜西　寶雞　721013

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關于保護網(wǎng)絡隱私權的建議*

張妍

寶雞文理學院政法學院，陜西寶雞721013

摘要：目前全球迎來了大數(shù)據(jù)時代，各國對于大數(shù)據(jù)時代所產(chǎn)生的變化都處于一個探索階段。眾所周知，隱私權是我國公民的一項基本權利，伴隨著大數(shù)據(jù)技術的發(fā)展腳步，應運而生地延伸出了新的網(wǎng)絡隱私權。黨的十八大報告中提出要在我國對網(wǎng)絡社會的管理進一步加強，同時要推動網(wǎng)絡能夠依照法律規(guī)范有序運作。如今對大數(shù)據(jù)時代下的網(wǎng)絡隱私權進行保護，已經(jīng)不僅僅是一個法律問題、經(jīng)濟問題，同時它也是重要的政治問題。因此，我們更應抓住這個時機，結合我國的國情，進一步建立和完善我國相關的保護網(wǎng)絡隱私權法律制度。本文從構建網(wǎng)絡隱私權的法律保護體系，完善我國的行業(yè)自律，發(fā)揮政府的監(jiān)督作用，提高公民的自我保護意識和能力，增強國際間的交流與合作等方面提出了一些建議，讓網(wǎng)絡隱私權通過法律來規(guī)范和保護。

關鍵詞：大數(shù)據(jù)；保護；網(wǎng)絡隱私權；建議

在大數(shù)據(jù)時代的今天，我們想要僅僅依靠技術上的支持來保護網(wǎng)絡隱私權現(xiàn)在看來是很難做到的，真正有效的只有健全法制，通過法律來規(guī)范和保護網(wǎng)絡隱私權。

一、制定專門有關網(wǎng)絡隱私權的保護法

如今的網(wǎng)絡隱私權帶有著非常濃厚的大數(shù)據(jù)時代色彩，在制定保護網(wǎng)絡隱私權的專門法時候，應當以大數(shù)據(jù)時代為前提，將由于大數(shù)據(jù)所產(chǎn)生的新問題和變化融入到新制定的專門法中。

(一)對網(wǎng)絡隱私權作出統(tǒng)一、明確的定義。明確了網(wǎng)絡隱私權的定義，才會使這樣一個新權利有一個正確的定位，并為各個部門及個人對網(wǎng)絡隱私權提供更有效的保護。

(二)制定保護網(wǎng)絡隱私權的基本原則。為了維護我國公民的網(wǎng)絡隱私權，在專門的保護法中應確立以下原則：①充分地對公民的個人意愿和其發(fā)展需要給予尊重；②尊重和保障公民的人格尊嚴和精神安寧權利；③遵守社會倫理道德；④保護國家安全和社會安定。

(三)歸納、總結出侵犯網(wǎng)絡隱私權的方式。只有明確了什么樣的行為是屬于侵犯網(wǎng)絡隱私權的行為，才會更好地去保護網(wǎng)絡隱私權。

(三)明確責任及賠償方式。要想切實地保護一個權利，只有法律明確了當該權利被侵犯時，什么人應承擔責任，應當怎樣地承擔責任時，才可以說該權利有了一個可靠的保障。因此，在該專門法中，建議應當明確當侵犯了公民的網(wǎng)絡隱私權時應當負什么樣的法律責任，并對被侵權者采取怎樣的救濟途徑和彌補措施作出規(guī)定。其中還應具體對各個主體，例如網(wǎng)絡用戶、網(wǎng)絡經(jīng)營者、網(wǎng)路運營商的權利和義務，及其具體的免責條件做出明確規(guī)定。

二、完善相關配套法律，構建保護網(wǎng)絡隱私權體系

要想構建一個針對網(wǎng)絡隱私權系統(tǒng)的、行之有效法律保護體系，僅制定一個專門的保護法是遠遠不夠的，還應當完善相關的一些配套法律，憲法、各部門法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和司法解釋都需要有對此問題實際可操作的程序和制度規(guī)定。

(一)確認民法上隱私權獨立人格權的地位。只有在基本法中先進行一般性的規(guī)定，才能將法與價值觀念的變化結合起來，實現(xiàn)法律的靈活性。也就是說對網(wǎng)絡隱私權的保護也應當建立在基本法的基礎之上。2009年在《侵權責任法》中第一次把隱私權與名譽權區(qū)分開，作為一項單獨的民事權利加以保護，可以說這是一大進步。我國之所以缺乏對于隱私權的保護，原因之一就是在民法中沒有明確地把隱私權看作是一項獨立的人格權，那就更不要說網(wǎng)絡隱私權了。

(二)在刑法上獨立保護隱私權。通常情況下，隱私權的保護一般都是由民法加以保護，但生活中一些利用網(wǎng)絡的侵犯隱私權的行為，性質(zhì)和危害都較為嚴重，已經(jīng)不在民法的保護范圍內(nèi)了，這時就需要刑法對其進行規(guī)制。在我國刑法中，保護隱私權相關條文比較零散，在網(wǎng)絡隱私權中僅僅指“個人信息權”，依然存在很多的漏洞。這樣的情況下對于隱私權的刑法保護效果是不言而喻的，因此如果在刑法上能夠獨立地提出相關保護隱私權的內(nèi)容，對于進一步推進保護網(wǎng)絡隱私權是很有意義的。

(三)完善相關司法解釋。在我國，還沒有設立違憲審查制度，但是在實際操作中，法官有對相關問題進行合憲性解釋的義務。因此，我們也應當充分地利用司法解釋和法官在司法實際中所做的努力，進一步地對侵犯網(wǎng)絡隱私權的主體、方式、責任及賠償?shù)葍?nèi)容作出更加合理、有效的規(guī)定。

三、加強行業(yè)自律

要想真正地構建一個完善的網(wǎng)絡隱私權保護體系，僅僅依靠法律法規(guī)體系的完善還是不充足的，仍需建立相應的行業(yè)自律機制去輔助相應的法律制度，兩者相輔相成，才能實現(xiàn)對于網(wǎng)絡隱私權最大程度的保護。加強行業(yè)自律應當從以下幾個方面入手：

(一)建立自律組織，完善自律公約。一個運行良好的保護網(wǎng)絡隱私權組織，是保護公民權利不受非法侵害的第一步，制定和完善自律公約是自律組織良好運行的前提。在網(wǎng)絡服務商、運營商中成立一個這樣的組織，通過確立行業(yè)標準和行為規(guī)范，加強內(nèi)部管理，明確權利義務內(nèi)容，以及相應的懲罰措施等這些手段，確保其切實地保護用戶的網(wǎng)絡隱私權。

(二)積極發(fā)揮政府的監(jiān)督和引導作用。行業(yè)自律是一個自律組織，由內(nèi)部自我進行約束，如果沒有政府從外部對其進行正確的引導和監(jiān)督，很容易導致自律組織導向自身利益，不能發(fā)揮其真正的作用。因此，加強政府對從業(yè)者自律行為的引導，監(jiān)督其自律公約和聲明的制定、實施是保護網(wǎng)絡隱私權的可靠且必要的手段。

(三)增強保護網(wǎng)絡隱私權的技術支持。對于保護自身的網(wǎng)絡隱私權，大部分人所采取的保護措施都十分的單一和簡單，僅僅是殺毒或者更新軟件。但在這樣一個大數(shù)據(jù)時代，個人的網(wǎng)上信息幾乎是透明的，增強這一方面的技術支持是十分迫切的。

(四)提高組織成員的自身素質(zhì)。侵犯網(wǎng)絡隱私權的行為不僅僅是一個技術操作上的行為，也是關乎每一個網(wǎng)絡參與者自身素質(zhì)與道德水平的行為。當面對在大數(shù)據(jù)時代侵犯網(wǎng)絡隱私權所帶來的高額利益時，很多人無法抗拒。因此，加大宣傳和教育工作，提高網(wǎng)絡參與者的道德水準和守法意識，而只有當網(wǎng)絡參與者的自身素質(zhì)達到一定水平時，才會真正地減少侵犯網(wǎng)絡隱私權的行為。

四、加強對政府采集公民網(wǎng)上信息的進一步監(jiān)管

為了日常行政管理和行使公共服務職能，政府需要對個人信息合理合法地進行收集。由于政府對公民網(wǎng)上個人信息的大量控制，也使得個人的相關隱私信息很容易被公開和被泄漏。因此政府在采集公民網(wǎng)上信息的過程中，應當嚴格遵守合法、合理以及比例原則，防止公權力濫用。同時，完善相關的行政法規(guī)，充分運用多種行政手段，有效地規(guī)范和遏制侵犯網(wǎng)絡隱私權的行為。

五、加大對網(wǎng)絡用戶維護網(wǎng)絡隱私權的教育和引導

如今大部分公民的法律意識相較過去是有了很大提高，人們普遍都能夠認識到自身所擁有的權利，也能夠知道什么樣的行為會侵犯到自己的權利。但是在維權行動上仍然不足，人們意識到了自己的網(wǎng)絡隱私權被侵犯，卻又不會真正地去采取有效措施去保護，這是我們當前所要面臨的新問題。網(wǎng)絡用戶在使用過程中，應當養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習慣，選擇正規(guī)網(wǎng)站，認真閱讀網(wǎng)站所提供的保護網(wǎng)絡隱私權聲明，不隨意填寫自身的信息，提高網(wǎng)民的自身素質(zhì)，增強維權意識和危機意識，保護自身的網(wǎng)絡隱私安全。

六、加強國際間合作

網(wǎng)絡的使用打破了國與國的界限，在網(wǎng)絡世界中可以說是無國界的。積極加強國際交流與合作，制定國際性的保護網(wǎng)絡隱私權的基本準則，提高各國的網(wǎng)絡隱私保護的實際操作能力，共同地預防、打擊侵犯網(wǎng)絡隱私權的犯罪，保護公民的網(wǎng)絡隱私權。

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作者簡介：張妍(1989-)，女，漢族，陜西寶雞人，寶雞文理學院政法學院，助教。

中圖分類號：D922.282；F832.4

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)13-0055-02

*寶雞文理學院2016年校級重點科研項目(項目編號ZK16101)階段性成果。