隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系日趨復(fù)雜，勞動(dòng)安全衛(wèi)生領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新的情況和問題，對(duì)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)的工作內(nèi)容、工作方法及活動(dòng)方式等提出了新的要求。在新的形勢(shì)下，工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作如何適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)的事故隱患和職業(yè)危害的治理，切實(shí)維護(hù)職工的安全健康合法權(quán)益，成為各級(jí)工會(huì)著力研究的重大課題。

近年來(lái)，江蘇省總工會(huì)和南京市總工會(huì)運(yùn)用“一法三卡”，不僅以新的理念和新的方法規(guī)范了工會(huì)開展安全檢查的主要標(biāo)準(zhǔn)和具體內(nèi)容，具有很強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性，而且也使工會(huì)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督與企業(yè)的安全生產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高了對(duì)各類事故隱患的超前預(yù)防、監(jiān)控和治理的效果。

一、“一法三卡”的由來(lái)

“一法三卡”指在工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作中采用的重大事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法及安全檢查提示卡、有毒有害化學(xué)物質(zhì)信息卡、危險(xiǎn)源點(diǎn)警示卡。事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法指在生產(chǎn)(工作)區(qū)域內(nèi)對(duì)事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)采取排查、評(píng)估、建檔、立卡等措施，建立監(jiān)督控制體系，促進(jìn)隱患整改的群眾性勞動(dòng)保護(hù)方法。有毒有害化學(xué)物質(zhì)信息卡主要運(yùn)用于化工行業(yè)，包括事故隱患作業(yè)點(diǎn)名稱、危險(xiǎn)等級(jí)、易發(fā)生事故種類、防護(hù)措施、監(jiān)控要求、緊急預(yù)案、責(zé)任人、檢查周期等內(nèi)容的提示卡。危險(xiǎn)源點(diǎn)警示卡則指通過(guò)在危險(xiǎn)區(qū)域或崗位掛牌，提示存在的危險(xiǎn)，讓員工提高警惕。安全檢查提示卡是一種作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查主要內(nèi)容提示卡，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)用性和操作性，解決了工會(huì)在企業(yè)安全檢查中“查什么、怎么查”的問題。 上個(gè)世紀(jì)90年代初期，全國(guó)總工會(huì)開始推廣應(yīng)用國(guó)際勞工局推薦的有毒有害化學(xué)物質(zhì)信息卡，并結(jié)合我國(guó)的安全生產(chǎn)實(shí)際著手制定建筑安全檢查表和煤礦安全檢查表，把工會(huì)的安全檢查工作與促進(jìn)企業(yè)對(duì)事故隱患的建檔和跟蹤整改結(jié)合起來(lái)，較好地解決了工會(huì)安全檢查查無(wú)結(jié)果和推進(jìn)企業(yè)整改力度不夠等問題。

二、推廣應(yīng)用“一法三卡”的重要意義

“一法三卡”是現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制和職工崗位責(zé)任制的重要措施，也是動(dòng)員廣大職工全員、全方位、全過(guò)程參與安全生產(chǎn)管理的群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)。通過(guò)推行“一法三卡”，不僅能進(jìn)一步普及安全生產(chǎn)知識(shí)、加強(qiáng)企業(yè)安全管理、提高預(yù)防水平、杜絕或減少各類事故和職業(yè)危害發(fā)生，而且是提高工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作者和監(jiān)督檢查員提高有效監(jiān)督檢查的有力措施，也是廣大職工提高安全生產(chǎn)素質(zhì)、增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)的具體有效措施。

1、 “一法三卡”是貫徹落實(shí)黨的“安全第一，預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)。

“一法三卡”的核心就是注重對(duì)事故隱患和職業(yè)危害的提示檢查、危險(xiǎn)警示和信息告知，最終實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)控，并針對(duì)存在的問題采取及時(shí)有效的預(yù)防措施，克服以往的亡羊補(bǔ)牢式的安全監(jiān)督管理手段，促進(jìn)和加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，是“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針在工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查實(shí)際工作中的具體應(yīng)用和實(shí)踐。

2、“一法三卡”是開展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作的有效形式。

《工會(huì)法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)都賦予了工會(huì)組織在安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治工作中的職責(zé)和權(quán)力，但如何運(yùn)用有效的形式，采取切實(shí)有效的措施和手段履行這些職責(zé)，仍然是一個(gè)值得各級(jí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)干部去認(rèn)真研究和解決的課題，不能否認(rèn)，當(dāng)前在一些地區(qū)和單位，長(zhǎng)期存在著監(jiān)督檢查無(wú)手段、無(wú)措施、無(wú)針對(duì)性的“三無(wú)”現(xiàn)象，導(dǎo)致勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作流于形式，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，與群眾的要求和法律法規(guī)賦予的職責(zé)相距甚遠(yuǎn)?！耙环ㄈā睘楣?huì)組織履行監(jiān)督檢查職責(zé)，有效開展群眾性的安全監(jiān)督檢查活動(dòng)提供了很好的形式和方法。

3、“一法三卡”是推動(dòng)群眾性監(jiān)督檢查與專業(yè)安全管理相結(jié)合的探索和實(shí)踐。

“一法三卡”體現(xiàn)了工會(huì)群眾性監(jiān)督檢查的特色，又與企業(yè)的安全管理有效銜接，二者有機(jī)地結(jié)合在一起，互為補(bǔ)充，互相促進(jìn)，體現(xiàn)了專管與群防的統(tǒng)一。

4、“一法三卡”是職工群眾自我教育，提高自我防護(hù)能力有效措施。

分析多年來(lái)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的主要原因，職工違章占了相當(dāng)大的比重。而職工違章往往是由于不懂、不會(huì)和不重視?！耙环ㄈā蓖ㄟ^(guò)簡(jiǎn)單明了的應(yīng)知應(yīng)會(huì)，使職工知道遵章守紀(jì)；知道本崗位存在哪些事故隱患和職業(yè)危害；知道如何預(yù)防事故的發(fā)生；知道一旦發(fā)生事故怎樣進(jìn)行緊急處置等等。因此，“一法三卡”將在防止職工習(xí)慣性違章，保證操作安全；提高職工安全生產(chǎn)意識(shí)，變“要我安全”為“我要安全，我會(huì)安全，我懂安全”等方面發(fā)揮重要的作用。

三、各級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)推廣應(yīng)用“一法三卡”的工作力度

各級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)“一法三卡”推廣應(yīng)用力度，提高工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的科學(xué)性、規(guī)范性、針對(duì)性和實(shí)用性，使工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查更有實(shí)效，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的事故隱患和職業(yè)危害的治理，更好地維護(hù)廣大職工的生命安全和身體健康。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立制度，為推廣和應(yīng)用“一法三卡”提供組織保證。

各級(jí)工會(huì)要從思想上重視“一法三卡”的推廣應(yīng)用工作，真正將這項(xiàng)工作納入到重要的議中日程，認(rèn)真研究，著手制定推廣工作計(jì)劃，提出目標(biāo)要求，建立相應(yīng)的工作制度。特別是各企業(yè)工會(huì)組織，作為“一法三卡”經(jīng)驗(yàn)的具體組織實(shí)施者，更要注重結(jié)合本企業(yè)實(shí)際和安全生產(chǎn)需要，建立起必要的制度，確?！耙环ㄈā钡挠行茝V應(yīng)用。

2、加強(qiáng)宣傳，廣造輿論，為推廣應(yīng)用“一法三卡”創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

各級(jí)工會(huì)組織要充分利用工會(huì)的宣傳教育陣地，通過(guò)各種形式和手段，宣傳介紹推廣“一法三卡”經(jīng)驗(yàn)的重要意義和其在勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作中的重要作用，廣造輿論，擴(kuò)大影響，不僅要讓從事工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作的同志認(rèn)可，還要爭(zhēng)取得到政府行政部門的認(rèn)同和支持。廣大職工群眾是傷亡事故和職業(yè)危害的直接受害者，也是搞好安全生產(chǎn)工作的主體和中堅(jiān)力量，要注重對(duì)他們進(jìn)行 “一法三卡”的宣傳與普及，取得他們的贊同和配合，為順利推廣應(yīng)用“一法三卡”創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，為推廣“一法三卡”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“一法三卡”是安全生產(chǎn)理論與實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，作為一種有效的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查形式，既方便靈活，又簡(jiǎn)單實(shí)用，非常適合于工會(huì)組織開展的群眾性安全監(jiān)督檢查和日常的安全生產(chǎn)管理。各級(jí)工會(huì)組織在實(shí)際推廣應(yīng)用中，應(yīng)該注重加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)干部和監(jiān)督員的培訓(xùn)教育，使他們能夠深入了解、熟悉并最終熟練地掌握和運(yùn)用這種方法去開展監(jiān)督檢查工作。要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀察學(xué)習(xí)等形式，提高應(yīng)用人員的素質(zhì)，為推廣應(yīng)用“一法三卡”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、加強(qiáng)指導(dǎo)，培育典型，為推廣“一法三卡”做好示范引導(dǎo)工作。

各級(jí)工會(huì)組織要重點(diǎn)在一些事故多發(fā)和職業(yè)危害比較嚴(yán)重的行業(yè)及領(lǐng)域開展“一法三卡”的試點(diǎn)工作，種好“實(shí)驗(yàn)田”，培育和選樹好的典型，為全面推廣應(yīng)用做好示范引導(dǎo)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和檢查，在試點(diǎn)中逐步探索積累經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地、本產(chǎn)業(yè)實(shí)際把“一法三卡”推廣應(yīng)用好。

新的形勢(shì)、新的任務(wù)既是對(duì)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是做好工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的不竭動(dòng)力。各級(jí)工會(huì)要以全面推廣應(yīng)用“一法三卡”為契機(jī)，把工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作提高到一個(gè)新的水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)作出新的、更大的貢獻(xiàn)。